分析北京市水影响评价与建设海绵城市关系

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1、分析北京市水影响评价与建设海绵城市关系北京市水资源严重短缺，北京水务工作者为建设北京节水型城市做了诸多探索，“水影响评价”审查制度在北京实行2年后，北京市入选我国第二批“海绵城市”试点。“水影响评价”推动“海绵城市”理念的实施，同时在建设节水型城市工作上，“水影响评价”应与“海绵城市”统筹规划、协同发展。1水影响评价体系与海绵城市建设北京市水影响评价12/12北京市为加快转变政府职能、简政放权，在部分区县试点1年后，全市推行水影响评价审查作为立项前置审查条件砟。“水影响评价审查”将“建设项目水资鹕源论证(评价)

2、”“建设项目水土保持方案”“建设项目洪水影响评价”3项整合п为1项行政许可，先在朝阳、海淀、丰台柢、通州及大兴等5区进行试点。2014畏年12月，北京市行政审批制度改革办公室印发《关于做好在全市推广实施新的投醐资项目审批流程工作的通知》，全市范围内的开发建设项目立项前须编制“水影响评价”文件。在“水影响评价”艨管理文件及编制指南件试行2年后，20庐16年北京市水务局先后印发了“北京市膪建设项目水影响评价编报审批管理规定”磬等5个相关文件，进一步规范和简化了水啉影响评价工作。水影响评价的内分容涵盖市政公共供

3、水管网取水或郊区其他供水设施取水、再生水管网取水、直接取挂12/12用地表水或地下水、污(废)水排放、防簇洪及内涝分析与评价、蓄滞洪区和洪泛区剃内非防洪工程的洪水影响、预测及防治水Х土流失等。水影响评价审查是贯假彻最严格的水资源管理制度、加强生态文明建设的根本性制度创新。北京市实施水影响评价审查制度以来，各区都作出有效苷应对，其中海淀区水务局按照区政府统一涛部署，专门成立了水影响评价审批机构，角与区发改等部门建立了联动工作机制。怀槎柔区水务局制定了由局政务服务中心统筹湛水评工作，各科协同配合的水影响评价实

4、施方案，进一步完善了审批机制。石景山山区政府制定了水影响评价部门联动机制，垫并召开专题会议予以明确。海绵城市12/12为落实“高度重视生态安全潸，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，增强水源涵养能力和环境容量”的镣会议精神，2014年10月住房和城乡瘊建设部发布了《海绵城市建设技术指南-枝低影响开发雨水系统构建(试行)》。海谑绵城市是指采取低影响开发策略进行城镇轴化建设，控制、调蓄雨水径流，同时对已榇破坏的水体进行生态恢复，缓解城市内涝∑问题，增加雨水资源利用。截至2016以年3月，已有北京、青岛及济南等

5、30个汹地市成为我国试点的海绵城市。潼《北京市“十三五”时期水务发展规划》撒(2016年8月)提出北京水务以“创茂新、协调、绿色、开放、共享”，依托北隶京市战略定位，着眼京津冀一体化建设，符贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，以节水治幄污环境改善为重点，以水资源保障和供水绿安全为核心，以确保城乡防洪安全为基础樘。海绵城市建设作为一项重要建设内容，椋2020年以前20%建成区面积完成海铞绵体建设，新建区要求全部建设海绵体，孵实现70%降雨不外排。12/122海绵弟城市措施体系是实现水影

6、响评价目标的重う要组成部分建设项目的实施可能胂对水资源等造成破坏，水影响评价即是在酮项目前期对项目建设可能造成的破坏分析冕、预估和评价，并提出相应对策与建议。水影响评价审查是政府转变职能慢、精简行政审批事项的结果;是水行政主锗管部门从微观、具体事务管理逐渐转变到タ宏观调控的政策引导的必然。北京市出台嘹了多个文件、规范，《北京市节约用水办懿法》《北京市人民政府关于实行最严格水砖资源管理制度的意见》等对北京市水资源仨利用问题明文规定、约束引导;《北京市啬水土保持条例》为北京市水土保持工作提服供强有力的法律支撑;DB

7、11685—怯2013《雨水控制与利用工程设计规范》对各类雨水控制利用工程提出相应的标５准。12/12海绵城市的建设主要有3个镇层面。①城市总体规划方面，注重原始水声文条件的保留、自然斑块的利用、紧凑式咫的建设等方略以及根据实际确定地区径流欠控制总量和径流污染防治目标，明确城市瓜低影响开发的实施方针、原则和重点实施吏区块;②专项规划，主要有水系统、绿地都系统、道路系统等基础设施专项规划;③瘵控制性详细规划，提出各地块的低影响开彀发控制指标，并纳入地块规划设计，系统设计和建设各类低影响开发设施。建设项诸目水影响

8、评价这3个层面都有涉及。к从海绵城市具体的措施来看，主要分为渗透、储存、调节、转输及截污净化技术等。其中与建设项目水影响评揩价密切相关的主要有透水铺装、下沉式绿地、生物滞留设施(雨水花园、生物滞留香带、高位花坛及生态树池等)、渗井、蓄秒水池、雨水罐、植草沟及渗管/渠等。这哕些海绵城市的措施也是雨水控制与利用的左12/12措施，是实现水影响评价中消除或减少洪歆水影响，