我国资源型城市经济转型模式的选择.doc

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1、我国资源型城市经济转型模式的选择　　摘要：本文从开采阶段和依托关系两个角度对我国资源型城市进行分类，考虑不同类别城市的比较优势及产业、地域与环境因素之间的关系，探讨资源型城市优势延伸、优势组合、优势互补和优势再造等四种转型模式。　　关键词：资源型城市；经济转型；模式　　　　我国资源型城市的产生除自然因素外还有其特殊的历史背景，作为依托自然资源的开发、经营而建立并逐步发展起来的城市，资源型城市曾经为经济建设提供了强大的资源和资金支持。当前，很多资源型城市受到资源自然递减的影响下，如何实现城市的经济转型，提高经济发展速度和人民生活水平，是关系到众多资源型城市可持续发展中不可回避

2、的问题。　　　　一、我国资源型城市的类型　　　　依据开采阶段和依托条件两个角度，我国资源型城市可进行如下分类，如表1所示。　　2002年，我国现有118座资源型城市，如果按开采阶段和依托关系进行划分，则AI型城市3座，AⅡ型城市8座，AⅢ型城市11座；BI型资源型城市9座；BⅡ型城市42座；BⅢ型城市35座。　　我国资源型城市数目众多，分布广泛，自然条件、资源条件、区位条件等方面情况各异。因此，不同资源型城市应采取不同的转型方式，不考虑具体情况一刀切地采取同一种转型模式，必然使转型脱离实际，其结果可能会使资源型城市的发展陷入被动的局面。实践证明，处于相同或相近开采阶段的资源

3、型城市，其发展前景也有显著差异，这主要是由城市的地理位置造成的。从区域经济学的角度看，一个城市的发展状况与其依托条件有很大关系，具有良好依托条件的资源型城市，大多交通条件便利，生产要素流动能力强，可资利用的公共条件好，接续产业的发展具备一定基础，这对经济转型大有裨益。反之，地理位置偏僻，依托条件差的资源型城市，投资环境不理想，可利用的基础设施少，生产要素流动比较困难，将导致经济转型的难度大。　　　　二、资源型城市经济转型模式的选择　　　　(一)优势延伸模式。所谓优势延伸是指在资源开发基础上形成的产业体系在区域甚至全国占有重要地位，不但是地区经济发展的支柱产业，而且还具有主导

4、产业的性质。这类城市的突出特点是资源量较丰富，开采成本低，经济效益好，转型面临的问题少。通过充分发挥现有优势，将资源优势转化为经济优势，使现有的产业优势转化为地区经济发展的优势。优势延伸模式适用于处于成熟期的资源型城市(AⅡ、BⅡ型)，强调同一产业链中上游采掘业与下游加工业的协同关系，重点发展加工业主导产业。采取此种模式的资源型城市又可分为以下类型：第一，传统产业链向后延伸的高加工度型。由于历史原因，资源型城市的主导产业通常都是结构单一的原材料工业。根据工业化进程中的结构演变规律，沿着传统的原材料工业产业链条向后延伸，可形成加工、组装工业；初级加工业还可通过“4技术集约化”

5、过程向精密加工和深加工发展，最终形成以技术密集型加工业为重心的高加工度产业模式。随着产业链的纵向延伸，下游企业和配套企业数量不断增长，大量生产经营相关联产品的企业在一定空间的聚集形成专业化生产、低成本运输和低交易费用，最终形成一定范围的产业集群。对资源型城市转型后的主导产业选择可有两种安排：一是从资源采掘到轻工业的主导产业选择。特别是AⅡ型城市做强做大轻工业的有利因素很多，如，工业基础雄厚，拥有相对廉价的原材料和能源优势。同时，轻工业项目投资较少，产品品种多，既可以是大型的工厂化生产，也可以是小型的家庭化生产，便于城市富余人员的安置。二是从资源采掘到重化工业的主导产业选择。

6、我国目前还处于工业化中期，发展重化工业仍是经济发展的重心和不可缺少的产业环节。从全国产业布局看，由于历史原因，许多重化工业仍布局在东部地区，西气东输、西煤东运不仅耗费大量的人力、物力和财力，也给铁路运输带来沉重压力。资源型城市主要聚集在中西部地区，可根据资源现状和产业优势，利用本地相对丰富、廉价的煤炭等资源建设坑口电站，直接对外输出电力；也可发展电解铝(铜、镍)、氯碱化工等高能耗产业。这种方式不但有利于实现资源型城市的经济转型，对全国产业布局的优化也十分有利。第二，传统产业链向前延伸的“绿色农业”型。许多资源型城市(煤炭、有色金属城市)在完成矿物采掘后，遗留有大量土地资源。

7、根据当地自然资源条件，发展高效绿色农业和种植、养殖业，既复垦利用这些土地资源，又起到经济转型早、投资少的效果。对林业城市，可在整个林区处于蓄养恢复阶段时，向生态型产业经济模式转换，发展林区养殖、药材种植、森林旅游等绿色产业。　　　　(二)优势组合模式。优势组合是指资源型城市除具备资源优势外，还具有适度的产业优势或区位优势。这类资源型城市交通便利、基础设施完善、综合实力强、接续产业已有一定基础。通过综合开发利用以上优势，可实现主导产业结构的多元化。优势组合模式适用于依托条件好的资源型城市(AI、AⅡ、AⅢ型)，随着资