[论文]完善市场秩序的政策研究

《[论文]完善市场秩序的政策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、[论文]完善市场秩序的政策研究“中国经济体制转轨期间市场秩序法制化、规范化问题研究”课题组该报告原文近4万字,全文发表于中国社会科学院财贸经济研究所主办的内部刊物《财经文稿》1999年第4期。课题主持人:郭冬乐、宋则;课题组成员:王诚庆、李越、申恩威、张群群、荆林波、赵萍、朱小慧。本文由李越执笔,经课题主持人补充修改后定稿。市场秩序的完善不是一朝一夕可以达到的,而是一个动态的、不断发展的过程。发达市场经济国家的实践表明,市场从无涸序到有序至少有待于以下几个方面条件的钝实现:一是商品交换关系和商品经济的更〉大发展;二是人们对市场经济规律的不断狡认识和把握,以及按经济规律

2、办事自觉性荟的提高;三是完成产权制度改革,重塑市偿场主体,完善市场法规等。30/30人们冰不可能超越这个过程,一蹴而就地达到有攴序阶段。但应该尽可能地缩短这个过程。黼对此,关键是要对市场秩序演化规律有清透醒的头脑、正确的思路和实事求是的对策仗、措施。一、对完善市场秩序的嗬综合分析我们研究市场的失序和淼无序现象,不仅在于寻找市场失序和无序搡的外部特征和形成原因,而且要研究如何鹞控制和治理市场的失序和无序问题。为此府,需要进行思考的问题是:1.卫社会生产力水平低下和市场体系不完善是30/30我国目前市场失序和无序的根本原因,因〈此,只有大力发展生产力,培育市场体系巡,在

3、发展中求得市场的有秩序和稳定,才遇是治理市场失序和无序的根本途径。2.我国许多市场问题的发生是和我国≌的经济、政治、市场的制度与体制的不完毋善分不开的。只有深化改革,不断健全与罔完善各种制度与体制,才能从根本上解决铱这些市场问题。3.任何市场的婚失序和无序,都与管理不善有着直接或间︹接的关系。所以解决市场的失序和无序问耠题,从直接的途径看,还是靠加强管理。星最重要的是抓好三个环节:一是管理决策扁的科学化,二是建立科学的管理制度,三葆是加强宏观协调。改善微观管理,是解决ヰ市场失序和无序的重要途径,而加强宏观峤协调管理,对解决市场失序具有更大的价蒸值。秩序问题往往是相互关

4、联、因果循环掂的。只有注意各项管理制度和各种管理措施的综合配套,才能收到宏观治理效果。眺30/304.还要注意市场失序和无序现扈象的预防。预防包括市场秩序的预测和市徉场失序的防范两个方面。就是通过科学的作超前研究,对可能出现的市场不稳定因素瑶采取预先防范措施,阻止市场混乱的发生噔与恶化。预防的意义在于,一方面可以防狩止某些因工作失误而导致的市场问题的发辨生,另一方面,对那些在市场发展过程中╉不可避免要出现的市场问题,采取预先防鹭范措施,把市场问题发生的范围、程度都屣控制到最低限度,减少市场问题的消极后礓果。二、强化法制,加快我国市场从无序到有序的演进通过对市巽场秩

5、序评价标准和市场无序现象的分析,哞我们认为对我国市场无序运行问题只有“综合治理”、“对症下药”,按照市场经程济规律的客观要求积极创造条件,才能卓攉有成效地使其向有序转化,不断接近理想柘30/30秩序的目标。就市场法规制度方面而言亟待加强以下内容。1.产权制度芒。因为市场交易从根本上说是产权的交易涉和调整,所以产权能否自由地交易,成为肭市场交易能否贯彻的基本前提。而一种产撤权制度要能支持市场交易并维持其正常秩冬序,就必须使相应的要素的产权具有排他曩性和可让渡性。2.契约制度。胬契约是双方意志一致而产生相互间法律关系的一种约定。而市场交易是买卖双方意瓦志一致的行为,

6、所以契约之于市场交易的鄞作用就在于通过确立交易各方的权利和义骂务而使之秩序化。这是因为,在人们之间ズ的市场交易关系和过程愈来愈复杂多变的砰情况下,离开了契约,市场交易各方的权浍利和义务就没有确定性,从而市场交易也忐就无秩序可言。30/303.货币制度。┭所谓货币制度就是人赖以表现经济价值、（彼此进行交易的一种安排。正是有关这些头方面的法律规定,才为货币有序有效地充当市场交易的媒介提供了最起码的制度保窠证。4.进出制度。市场进出指狒的是市场主体进入或退出整个市场或特定煽的生产经营行业和地区的行为。市场主体啖的进出行为是推动竞争而制约垄断的力量罐。一个市场体制越是能够允

7、许比较自由地峋进出,它就越是具有开放性,从而也就越婷是具有竞争的活力。因此,一个社会就应警当尽可能地减少市场进出的障碍而扩大其诶自由度,以形成竞争性较强的市场结构。5.竞争制度。竞争是市场的必然鹅伴侣和市场有序有效运行的必要条件。为娃此,竞争本身也必须是有序的。这就要求杂必须对市场竞争进行规范,制定相应的竞漓争法规和制度。30/306.产品责任制Θ度。生产经营者和消费者及用户在市场交歉易中的信息不对称,要求作为第三者的国贬家制定相应的法规来强制生产经营者对自呦己生产和经营的产品与服务承担应有的责猊任。否则,有关产品质量的责任纠纷就会芬越来越多,以致影