关于成人高等教育转型摭谈.doc

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1、关于成人高等教育转型摭谈　　[论文摘要]近年来，随着教育部“禁招令”的落实和成人高等教育生源的萎缩，多数成人高校面临着被转型的严重局面。必须看清大势，把握机遇，推动成人高校从传统的学历补偿教育向非学历终身教育转变，从传统的远程教育向现代远程教育转变，从传统的精英教育向大众化社区教育转变。　　[论文关键词]成人高等教育　终身教育　现代远程教育　社区教育　　成人高等教育是我国教育事业的重要组成部分，多年来培养了成千上万的高级专门人才，为提高国民素质做出了重要贡献。但随着高等教育大众化程度的提高，尤其最近几年教育部屡次发布“禁招令”，严禁成人高校体制外招收

2、学生，严禁普通高校举办脱产成人教育，严禁中介机构介入成人高校招生录取工作，致使成人高等教育生源迅速萎缩，不少成人高校面临着被关停并转的严重局面。在严峻的形势面前，如何推动成人高校成功转型，是当前我国成人高等教育改革发展的核心问题。　　　　一、从传统学历补偿教育向终身继续教育转变　　　　1.学历补偿型教育历史使命的完结。补偿教育是我国成人教育与生俱来的特性。根据补偿教育对象的不同，可以将我国成人高等教育的发展历程划分为三个阶段。第一个阶段：建国初期至“文革”开始。这一时期，主要是面向工农干部开展补偿教育，其指导思想形成于建国初期。在1949年12月第一

3、次全国教育工作会议上，时任中央人民政府教育部副部长的钱俊瑞指出：“工农干部乃是我们祖国最宝贵的财产，我们必须负责将他们培养成为知识分子，培养他们负担建设任务。为着同样的理由，我们应该办理工农业余补习教育。”在这一方针下，北京大学在1950年面向中国人民银行系统招收了第一届干部专修科；同年，中国人民大学举办马列主义大学，并于1952年1月成立函授部，在北京、天津、太原设立函授站，招收了第一批共2893名函授专科生，开创了我国成人高等函授教育、夜大教育的先河。第二个阶段：改革开放初期至1986年。这一时期的招生对象主要是“被耽误的一代”，十年“文革”中失

4、学的“知识青年”成为成人大学生的主体。这得益于邓小平“教育两条腿走路”的指导思想。1977年，邓小平强调指出：“就高等教育来说，大专院校是一条腿，各种半工半读的和业余的大学是一条腿。”在这一精神指引下，普通高校开始恢复举办成人高等教育，职工大学、业余大学、管理干部学院、电视大学等独立设置的成人高等学校也相继成立并恢复招生。截止1985年，全国成人高等教育在校生达到172.5万人，比同期普通高校在校生还多出2.2万人，成人高等教育进入一个辉煌的发展时期。第三个阶段：1986年至今。这一时期，招生对象逐渐年轻化，历届甚至应届高中毕业生占据了成人高等教育的

5、较大份额。之所以发生这种异化现象，是由下述几个机缘造成的：其一，实行全国统一招生。在此之前，成人高校按照国家规定的报考条件和考试科目，采用各招生学校单独或联合组织招生的办法。1986年，我国实行成人高校“三统一”6的招生制度，亦即延续至目前的统一考试大纲、统一考试命题、统一考试时间的招考模式。这种招考方式更加有利于应届毕业生应考，却垫高了在业人员考取成人高校的门槛，从而改变了成人高校的生源结构。其二，提高办学标准。1988年4月，教育部颁布《成人高等学校设置的暂行规定》。其第四条规定：成人高等学校的主要任务是对在职、在业而又达不到岗位要求的高等文化程

6、度和专业水平的人员进行相应的文化和专业教育，对中等以上层次的从业人员进行相应的岗位培训，对具有大学专科以上学历或中级以上技术职务的在职专业技术人员、管理人员进行继续教育。实践中，岗位培训、文化及专业教育逐渐式微，学历教育功能得到强化，并形成了“高起专”、“高起本”和“专升本”等三种招生考试模式，为应届高中、中职和专科毕业生进入成人高校打开了方便之门。其三，纳入学历教育体系。1988年11月，国务院学位委员会发布《关于授予成人高等教育本科毕业生学士学位暂行规定》，提出凡成人高等教育各种办学形式培养的本科毕业生，符合《学位条例》及《实施办法》规定的学术水

7、平者，可授予学士学位。这一举措增加了成人高校毕业证书的含金量，因而受到应届和历届高考落榜生及高职高专毕业生的追捧。加之“被耽误的一代”的学历补偿教育需求逐年下降，标志着成人高等教育所承担的学历补偿教育使命已经完结。　　2.回归终身教育的本质属性。我国成人高等教育之所以陷入目前的困局，完全在于其偏离了正确的办学方向，迷失了“继续教育”这一正确的办学定位。继续教育是在国民教育之后伴随人终身的教育形式。因而终身教育是成人高等教育的本质属性。当前，随着信息化社会的发展和知识经济的形成，学习越来越成为人一生中最重要的生活方式之一。正如“终身教育之父”保罗·朗格

8、朗在其成名之作《终身教育引论》中指出的那样：一个人有了一定的知识和技能便可以终身应付自如的观念已经过时。基于