中国城市化的特色论.doc

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1、中国城市化的特色论内容摘要：我国的城市化总体水平在现阶段是滞后的,但是在国民经济高速发展的背景下前景广阔。我国城市化进程中的问题既有历史遗留，也有新条件使然，这就决定了城市化道路的复杂性和特殊性。中国的城市化问题，是一个关系到中国经济持续快速增长，以及经济社会可持续发展的重大战略问题。推进中国的城市化，不仅有利于中国的发展，还将对全球经济的增长和可持续发展产生持久的影响。本文就中国的城市化问题，从中外对比、特殊作用、制约条件等方面进行了具体的分析。根据中国城市化过程的特殊性，提出了加快中国城镇化发展的对策。关键词：城市化城镇化

2、特色基本矛盾工业化城市化是指人类生产与生活方式由农村向城市转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市功能的不断发展完善。这种转化不是简单的城乡人口结构的转化而是一种产业结构及其空间分布的转化，是传统劳动方式、生活方式向现代化劳动与生活方式的转化。它带来的是社会面貌的革新，其实质就是社会的发展和进步。中国现阶段的城市化水平低，发展潜力很大，进一步城市化是中国经济发展的必然趋势，也是我国经济发展的战略目标之一。世界发达国家的城市化为我国进行城市化进程提供了经验，但由于各国的发展具有很大的差异，因此，在研究城市化发展的一

3、般规律的同时，必须结合我国的现实条件，研究当前主要现状及形成的历史背景，从而探索出符合中国国情和特色的城市化道路。一、中国城市化的历史回顾及现状（一）中国城市化过程的简单回顾中国是一个人多地广、自然资源与自然条件差异极大、地区发展不平衡的国家。1949年新中国建立之初，毛泽东曾经明确认识到“工业化带动城市化”的规律，而且在中国“一五计划”期间，我国城市人口增加了三千万。后来中央政府在“城市化”问题的决策上发生了重大改变。从1958年至1978年，中国采取的城市发展方针均是要严格控制大城市规模，中国城市化进展缓慢，甚至出现城市数

4、量的减少，其中小城市由115个减少到105个，小城镇由5400个减少到2900个。1978年后在农村经济改革推动下，小城镇在吸纳农村剩余劳动力就业方面的作用开始受到更多关注。进入新世纪后，通过对建国以后城市化发展实践的总结和反思，国家在“十五”发展规划中强调要把“发展小城镇作为推进城镇化的重要途径”，同时也提出了大中小城市和小城镇协调发展的多元化的城镇化发展战略，中国城镇化步伐明显加快。（二）中国城市化发展的现状经过几十年的发展，我国的城市化有了长足的进展，然而却明显落后于世界平均水平。首先，从数量上看，我国现已有城市667个

5、，其中百万人口以上的城市37个，50万—7100万人口的大城市51个，20万至50万人口的中等城市26个，20万以下的小城市363个，另外还有19000个建制镇。全国城镇人口为3.89亿。城市化水平达到了30.9%。与世界城市化水平相比，我国城市化水平明显偏低。目前世界城市化水平为47%；其中发达国家平均水平为75%；发展中国家为37%。其次，从速度上看，我国城市化水平落后于工业化水平和人均GDP增长的幅度。据有关专家提供的数据，在城市化水平达到30%左右时，工业劳动人口所占比重与城市人口比重的比例发达国家为2:3，发展中国家

6、为1:3，而我国只有1:0.8。如果按照发达国家的比例推算，中国在1990年时城市化水平就应该达到50%以上。再次，根据世界银行的统计资料，1970年到1980年期间的我国城市人口年均增长率为3%，大大低于低收入国家的水平，但是从1980年至1995年，我国城市人口的年均增长率为4.2%，高于低收入国家平均水平，这标志着我国开始步入了城市化的“快车道”。事实和数据再次提示我们，中国城市化仍远远落后于许多发展中国家之后，因此，我们必须充分认识城市化的必要性和紧迫性，冷静求实地分析和总结我国城市化发展的约束条件，积极地制定出有利于

7、加快城市化发展的政策。此外，自改革开放以来，具有中国特色的乡镇企业在1985—1996年期间有过较快的发展。它在加速农村工业化进程中，初步打破了城乡分割的体制，创造了1/3左右的国内生产总值，吸收了1.25亿的农村剩余劳动力就业。与此同时，它还带动了中国县域经济和建制镇周围地区的经济发展，初步形成了约1.7亿的农村城镇人口，小城镇的建设成为中国城市化进程的一大特色。二、中外城市化道路比较新中国成立后，中国城市化是在一个特殊的条件下发生的，将中外城市化发展的启动机制、动因及发展阶段进行对比，可以充分认识中国城市化的特殊性。（一）

8、城市化启动机制的对比与许多发展中国家相似，中国的城市化起步于以重工业为核心的工业化发展战略。从20世纪50年代开始，许多发展中国家在摆脱殖民统治和实现民族独立之后，走上了一条以资本、技术密集型的重工业为主导并带有强烈赶超意识的工业化道路。中国也不例外。50年代中国的城市化就是