《欠发达地区农民工培训武都模式研究》课题成果报告

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1、《欠发达地区农民工培训武都模式研究》课题成果报告　　武都镇成人学校是一所在中国西部地区现存为数不多的独立建制的乡镇农民文化技术培训学校，在编在职教师4人。2003年以前学校没有自己办公场地，租用镇政府的办公室办公。在逆境中坚持扎根山区、丘陵，按农民对生产技术的需要一滴雨一个坑地创造性开展农业技术普及、务工技能培训工作，坚持实践探索偏远山区丘陵农村成人综合技能培训的方式方法。　　《欠发达地区农民工培训武都模式研究》始于1998年。从1998年起，我们就深入到全市的山区丘陵乡镇，一边搞调研，一边搞培训。经过三年的策划筹备，我校2001年10月21日举办了《乡村成人教育与实现农

2、业科技化关系的研讨会》，江油市市委，人大，政府，政协领导，教育、科技，劳动及涉农部门相关的局领导，全市成教专干，学员代表共计100人参加了研讨会。会上，时任江油市市委副书记陈朝先博士说：“武都成人学校的工作实践，回答了乡镇成人教育该怎么做的问题”。经过十年的实践总结，2009年10月，我校申报的《武都农民工培训模式研究》课题，在江油市人民政府立项，2011年11月申报的四川省人民政府教育科研两类专项课题《欠发达地区农民工培训武都模式研究》立项。课题以江油市偏远山区丘陵33个乡镇的农民工培训为实践研究的样板。　　江油地处涪江上游，龙门山脉东南，境内地势西北高东南低，南北狭长

3、，地域差异和气候差异明显，西北部为山地，坡陡谷深，幅员面积2719.93平方公里，包括下辖的40个乡镇，其中33个乡镇是山区或丘陵，幅员面积占全市面积的90.8%。海拔高度在800米――2356米之间。中南部涪江两岸为250平方公里的冲积平原，占江油辖区面积的9.2%。全市总人口87.48万人，其中农业人口63.59万人主要分布在西北山区和东北丘陵乡镇，非农业人口23.89万人。江油的农村富余劳动力同西部欠发达地区农村一样，随着农村就业结构和农村产业结构的调整，随着农村城镇化进程的加速，大量的农村富余劳动力为了生存要进城，他们要面对重新择业，要面对陌生的新岗位，要面对与传

4、统农民截然不同的生存环境。他们迫切地需要学习新的生存技能，提升就业竞争能力。随着农业耕作技术的进步，新品种的推广，农产品质量大幅提升的要求，即使是务农，也必须不断地学习农业新知识。63.59万农业人口中，需要就业技能培训的青壮年劳动力人口有21万人之众，准小学毕业生和基本识字的人多，占的比例较大，平均受教育年限不足8年。其文化素质低，生产技能低，经营观念落后。务工农民的综合素质和职业技能，是决定农民工就业竞争能力和增加劳务收入的核心要素。但是，地方政府没有足够的培训农村劳动力就业技能的专门场地，设备，师资，也没有足额的培训经费。为帮助偏远山区丘陵富余劳动力稳定有序向非农行

5、业永久转移，我们开始了长达十年的“欠发达地区农民工培训武都模式”的实践研究。　　农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。加强农民工的教育，全面提高他们的自身素质，是转变经济发展方式、调整产业结构、推进工业化和城镇化进程、造就适应现代化建设需要的新型产业大军的迫切要求。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出：“农民工的教育培训是国民素质教育的重要组成部分，和其他成人教育事业一样，具有十分重要的战略地位。”　　本课题通过对欠发达地区农民工培训的方式、方法的研究，基本形成了农民工教育培训的稳定机制，形成了可资借鉴的农民工培训模式。该模式的基本框架为

6、：课程设置具有前瞻性，适应就业市场需要；挖掘整合企事业技术资源，保证专业师资需求；利用企业设备场地，创造实习实作条件；自力更生与巧用社会资金，建创业培训基地，引领示范；移动课堂，送教上门；按需施教，规范培训过程，确保质量；调查研究，训后跟踪，持续培训。在全面提高农村劳动力的自身素质和就业技能，适应社会经济转型的需要和全面造就新型农村人才方面做出了一定成绩，化解了欠发达地区地方政府因财力有限，对青壮年劳动力综合就业技能可持续培训资金投入不足的矛盾。　　1课题研究的理论依据　　1.1国外劳动力培训与就业的理论　　1964年，美国经济学家西奥多?W?舒尔茨在《改造传统农业》中提

7、出了人力资本投资与发展的理论。他认为：农业产出迅速增长不是靠大量的农村劳动力的转移，而是需要靠向农民进行人力的投资，使他们获得必要的新技能和新知识，从而成功地实现农业的经济增长以及就业的扩大。德国多年来一直致力于劳动力市场政策的改革，其哈茨计划最突出的政策走向就是强调要进一步帮助失业人员提高自身素质。法国为保证农业教育培训任务的落实采取了动员社会各种力量参与培训，特别农民的培训，而且有经费固定的来源。俄罗斯对失业者进行咨询和专业培训，使其掌握独立谋求职业的方法和技巧，帮助其克服心理障碍，恢复信心。　　1.2我国相关的政策法规