2018农村扫黑除恶难点与对策

《2018农村扫黑除恶难点与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、农村扫黑除恶难点与对策内容摘要：随着市场经济的不断完善和改革开放的不断深入发展，当前云南省黑恶势力犯罪的形式、手段和特点出现了新情况、新变化，局部地区黑恶势力犯罪已成为危害社会治安、破坏社会经济秩序、威胁人民群众生命财产安全的一大突出问题，成为影响和阻碍经济健康发展和社会全面进步的“毒瘤”。从公安机关的角度出发，结合公安机关的侦查实践，着重研究、发现在侦办农村黑恶势力犯罪案件的问题和困难，探讨打击农村黑恶势力的一些对策和方法。　　一、云南农村黑恶势力的活动规律和特点。　　（一）农村黑恶势力犯罪的演变形态。　　1.没有组织结构的结伙犯罪阶段。这个阶段的小团伙没有固定的组织形式，团伙成员较

2、少，临时勾结在一起。没有固定的组织成员和长远的犯罪目标，犯罪具有一定的随意性，团伙成员之间的联系也不太紧密，大多为临时结伙。通常实施一次或者数次犯罪便散伙，不是长期地、经常地纠集在一起实行犯罪。　　2.组织结构松散的团伙犯罪阶段。这个阶段的黑恶势力组织主要靠成员间的犯罪意识、利益及“哥们义气”维系团伙组织，没有明确的帮规条约或者不成文的规定，用于支持团伙发展壮大的资金还不够雄厚。有相对固定的骨干成员，一般成员不固定，由一定地域内的、自愿结合的、具有反社会倾向或越轨行为的人共同组成的落后小群体。成员之间也无明确的、固定的分工，组织结构较松散；从犯罪的特点来看，突发性、随意性强，犯罪前一般

3、没有明确的计划、方案，实施犯罪时往往一哄而起，又一哄而散；犯罪的活动范围广泛，危害面较大，大多数团伙实施多种犯罪，侵害的客体具有广泛性、复杂性、综合性，侵害对象往往不特定；犯罪手段凶残，不计后果。　　3.组织较为紧密集团犯罪———农村黑恶势力犯罪的中级形态。这一阶段的特征：一是犯罪人数多（3人以上），骨干成员固定或相对固定；二是经常纠集在一起，进行一种或数种严重的刑事犯罪活动；三是有明显的首要分子。有的首要分子是在纠集过程中形成的，有的首要分子是在纠集开始时就是组织者和领导者；四是有预谋地实施犯罪活动；五是不论作案次数多少，对社会造成的危害性或其具有的危害性都很严重。农村黑恶势力犯罪经

4、过结伙犯罪、团伙犯罪的发展形态之后，就发展到集团犯罪的形态。　　4.组织严密的黑社会性质组织犯罪———农村黑恶势力犯罪发展的最高形态。黑社会性质组织犯罪是针对黑社会在我国发展的不成熟阶段提出的一个法律概念。根据2000年12月4日最高人民法院《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》规定，黑社会性质组织具有以下特征：一是组织结构比较紧密，人数较多，有比较明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，有较为严格的组织纪律；二是通过违法犯罪活动或其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力；三是通过贿赂、威胁手段引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活动或者为其提供非法保护；四

5、是在一定区域或行业范围内，以暴力、威胁、滋扰手段大肆进行违法犯罪活动，严重破坏经济和社会秩序。因此，黑社会性质组织犯罪是农村黑恶势力犯罪发展的最高形态。　　从调研的情况看，云南省农村的黑恶势力，表现为黑社会组织少、恶势力团伙多，大多处于发展初期，大多数还处于结伙犯罪和团伙犯罪阶段，局部已开始向集团犯罪演变。目前云南省农村黑恶势力盘踞的地盘基本是局部的，以乡镇一级为多，还没有发现有能在一县一区范围内称王称霸的黑社会性质的组织犯罪。　　（二）农村黑恶势力犯罪的表现形式。　　1.通过实施故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、抢劫、盗窃等违法犯罪活动来达到自己聚敛钱财、称霸一方的目的。凭借着人熟、地熟

6、、关系多的有利条件，以地缘、血缘、臭味相投为纽带纠合在一起，强拿恶要，盘踞一方，给当地群众心理上造成恐慌。　　2.采取非法手段谋取钱财。主要表现为私设地下赌场、放高利贷，插手各种经济纠纷，受雇行凶，敲诈勒索，以凶、横、霸、狠称霸一方；近年来，农村赌博歪风盛行，赌博窝点相对隐蔽，不易发现和捣毁，赌博方式多样，流动性大。赌徒利用农村地形隐蔽，易于疏散聚赌人员等条件开设赌场、聚众赌博等，极易滋生黑恶势力犯罪，这种所谓的“流动赌场”带坏了风气，污染了乡村文明，大有愈演愈烈之势。　　3.追求经济利益采取暴力手段垄断行业。　　在农村，各类黑恶势力实施违法犯罪活动的根本目的就是为了获取不法经济利益，

7、为达到垄断经营的目的，对不听“劝告”的，轻则恐吓、威胁，重则进行殴打，甚至行凶杀人。在暴力开道下，形成了一批“菜霸‘、”鱼霸“、”砂霸’、“路霸”等。　　4.受雇伤人，暴力插手经济纠纷，恶势力犯罪职业化、市场化趋势明显。调查发现，一些社会散闲人员拉帮结伙，以出卖拳头为业，各团伙均有相对固定的召集人和中介，一旦受雇于人，依托方便快捷的现代通讯和交通工具，短时间内迅速聚集，动辄数十人，多则上百人，规模越来越大，有的甚至有统一标志，作案工具也有固定的