2001年以来英国学前教育改革特点及其对我国的启示

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1、2001年以来英国学前教育改革特点及其对我国的启示　　【摘要】2001年以来，英国政府高度重视学前教育改革，实行积极的福利政策，并强调为儿童创造平等的发展机会。在此背景下，英国政府对学前教育进行了大刀阔斧的改革。本文首先介绍了2001年以来英国学前教育改革的背景；其次分析了近十余年来英国学前教育改革的特点，即加大政府财政投入力度，整合管理部门，提高管理水平，完善教师培训体制，提高师资水平；最后提出若干条对我国的启示与建议。　　【关键词】2001年以来；英国学前教育改革；特点；启示　　一、2001年

2、以来英国学前教育改革的背景　　（一）政治背景　　新工党政府执政的十余年间，工党领袖托尼?布莱尔秉承“第三条道路”的政治理念，高度重视变革与创新、发展与公平、权利与义务的均衡。①2010年后，英国形成了由保守党领袖大卫?卡梅伦和民主党领袖尼克?克莱格分别出任首相和副首相的新一届英国政府，这是二战后首个由保守党和民主党联合执政的联合政府。新一届政府在工党先前有关学前教育改革经验的基础上，任命戈夫出任新政府的教育大臣，随后，戈夫便设立了新的教育机构――“教育部”，接替工党时期儿童、学校和家庭部的各项职责

3、，全面负责19岁以下青少年的服务和教育。同时，为改革旧的学校管理体制，调动各利益群体参与学校管理的积极性，保守党采取了一系列措施，要求消除学校管理中的官僚主义，放宽学生和家长在选择优质学校方面的权利，给予学校和教师更大的自主权，关注学校教育中存在的不公平现象等，并持续推出大量旨在提高中小学教育质量的政策法规。②　　（二）经济背景　　进入新世纪之初，英国所推行的福利政策凸显种种弊端。近年来，英国政府强调实行积极的福利政策，以社会投资国家取代社会福利国家，改社会福利为积极的福利，即强调平衡权利与责任，

4、要求国民通过积极地参与工作得到报酬，从而改善生活质量和提高英国的经济水平。因此，英国公民尤其是妇女大量奔赴劳动力市场，且工作时间不断增加，英国家庭无暇顾及幼儿的保教问题，家长渴望教育机构解决其子女保教问题的呼声日益高涨。此外，2008年全球金融危机爆发，英国经济遭受严重冲击，增长速度减慢，财政赤字日益突出，教育发展面临严峻挑战。随着全球化的加剧和知识经济的到来，国家对高技术人才和提高经济水平的愿望日益紧迫，旨在提高教学质量，关注教育公平的新一轮学校教育改革浪潮随之铺开。　　（三）社会背景　　英国等

5、级森严，贫富悬殊较大，英国少数上层阶级掌握着国家大部分财富，相应的，其教育也打上了鲜明的阶级烙印，表现为不同阶层出生者在学校类型、修学年限、教育内容以及毕业后的就业方向等方面存在巨大差异，教育公平显得十分必要和紧迫。2001年以来，各国人民移居英国，未婚妈妈、单亲妈妈大量增加。据统计，21世纪初，英国单亲家庭比例位居欧洲之首，高达20%。③英国政府重视对长期受忽略的年轻人、失业者、单亲家庭、残疾人及老年人等弱势群体的保护，以此作为反对社会排斥，缓和社会矛盾，实现构建“全纳社会”美好图景的重要途径。

6、学前教育作为教育公平的起点和基础，关系到儿童自身的全面发展，家庭的和谐和国家的稳定与团结，世界各国都将其作为实现教育公平的重大举措。　　二、2001年以来英国学前教育改革的特点　　2001-2010年间，新工党政府重视教育改革，重申学前教育是能给社会带来巨大效益的社会性投资，主张为国民提供优质且公平的保教服务，重视满足不同群体对学前教育的多样化需求，在处理教育投资、转换政府角色、改善师资培训、关注处境不利儿童的教育和保育等方面取得显著成效。2010年5月后，英国由保守党和民主党联合执政，新政府上台

7、后，便分别任命保守党大卫?卡梅伦为首相，民主党领袖尼克?克莱格为副首相，保守党人迈克尔?戈夫为教育大臣。戈夫上任伊始就把工党时期的儿童、学校和家庭部改为“教育部”，儿童、学校和家庭部因此上升为内阁级别的部门。此外，卡梅伦联合政府颁布自由、公平、责任的施政纲领，教育部颁布《教育的重要性》等一系列政策文件，④拉开了英国政府在教育资助制度、学校管理，师资培训等方面改革的序幕。经过分析发现，英国学前教育改革呈现以下典型特征：　　（一）加大政府财政投入力度　　英国政府重视改革教育投入制度，一方面中央财政通过

8、直接拨款的方式为附设于学校的托儿所或托儿班提供资助，另一方面中央财政对地方政府进行二次拨款，再由地方政府负责为其他学前教育机构提供经费。为促进儿童、青年及家庭的发展，英国政府于2006年实施了“儿童、青年及家庭资助拨款计划”，随后颁布了《实施学前教育单一经费方案的实践指南》，规定政府在“学前教育单一经费方案”中的主要职责，并为地方当局提供了该方案的制定与实施办法。这样，英国政府既颁布了具体的拨款法案，也保证教育经费单支单列，以此来加大对学前教育的投入力度。　　表12007-2011