“农超对接”亟待解决的八大问题.doc

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1、“农超对接”亟待解决的八大问题［摘要］“农超对接”是近年来我国农产品流通的创新方式，对促进农业发展和满足消费需求有着重大意义。但在“农超对接”的起步阶段，还存在着认识、规划、政策、经营和配送等方面问题，严重影响着“农超对接”的进一步发展，必须采取积极的政策和有力的措施加以解决。　　［关键词］农超对接；超市公司；农产品　　1引言　　“农超对接”是农户和超市公司签订协议，由农户向超市卖场直供农产品的新型流通方式。我国自“农超对接”开展以来，不仅改善了购买环境、提高了商品质量和食品安全性，更好地满足消费者的需求，而且，在减少流通环节、降低流通成本和发展农

2、业等方面取得积极成效。但是，我国的“农超对接”并不是一帆风顺，实践证明，“农超对接”开展以来，虽然取得了一定成绩，但从总体上来看还处于试点阶段，存在着实施范围小，销售比重低等问题，直接影响着“农超对接”的进一步开展。为此，笔者对“农超对接”亟待解决的八大问题进行如下探讨。　　2问题一：认识不到位、积极性不够高　　自我国“农超对接”开展以来，大部分地区能正确认识“农超对接”的地位和作用，积极开展“农超对接”，但也有部分地方和企业对“农超对接”的认识不到位，目光短视，认为“农超对接”只是一种流通方式的改变，涉及面广，投资大，收益小，难度大，实施“农超对

3、接”稍有不慎就会得不偿失，以致造成一些农业合作组织与超市公司抱着“等、看、要”态度，实施“农超对接”的积极性不高，行动迟缓。因此，为了促进“农超对接”的开展，一是要积极通过电视、报纸和广播等舆论工具积极宣传“农超对接”，让人们认识到“农超对接”是我国农产品流通方式的创新，其实质是农产品供应链条的优化，是促进我国农业现代化的重要举措。二是在“农超对接”过程中超市公司要充分认识自身的引导作用，充分发挥在市场信息和经营管理等优势，为农业生产优质服务，将农户的小生产与大市场有效连接起来，发挥流通带动生产的作用，促进我国农业现代化的发展。三是政府部门要明确自

4、己的职责，积极出台相关政策和措施为“农超对接”创造良好的环境，做好“牵线搭桥”的服务工作，以进一步促进“农超对接”的开展。如浙江省通过“农超对接”会，既充分展示优质农产品及精、深加工产品，又推介企业、合作社和农产品的品牌，还为农业招商投资、农产品产销对接搭建了一个开展交流合作的平台，效果显著。　　3问题二：实施主体差异大，对接范围小　　“农超对接”必然涉及超市和农户二个实施主体，但目前我国二者的规模、资金、经营管理方式和组织化程度等方面存在着很大差异。超市是我国连锁经营的重要主体，其是以规模取胜的，追求的是规模效益，在农产品经营过程中是大规模采购，

5、分散销售，以满足消费者的需求。大多数超市在“农超对接”中对农户或合作社有一定的规模要求，对接门槛较高。如有些超市公司提出的要求是：蔬菜水果种植基地总面积在1000亩以上；鱼类和蟹类养殖面积在500亩以上；猪的年出栏量满1万头、牛5千头、羊2万头、鸡5万只，而且还有一定品种要求。但是，目前我国农业生产仍然还是以分散的“一家一户”5为主，能达到上述规模要求还不多。例如目前杭州本地蔬菜80%以上是由分散的农户所生产的。据了解，目前中国仅有8.2%的农民加入了农业合作组织，这个数字在美国是80%，在日本则是90%。不打破目前“小农经济”的格局，解决分散的经

6、营农户与现代化、规模化、大市场之间的矛盾，“农超对接”就很难实现实质性的突破。　　因此，选择和培育好实施主体是将“农超对接”这种现代流通方式引入广阔农村，将千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来，构建市场经济条件下的产销一体化链条，实现商家、农民、消费者三赢的关键。各地应扎扎实实地培育一批实力较强、有一定辐射带动能力的大型连锁超市和规模较大、经营管理水平较高的现代农业合作组织，科学地引导他们进行对接。为此，必须做好以下三个方面的工作，首先要选择好连锁超市公司，要按照公开、公平、公正的原则，对超市公司的经营规模、配送能力、管理水平和基地合作情况等

7、各方面进行严格考察，以确保“农超对接”的开展。其次要积极培育农业龙头企业，要出台相关政策和安排专项资金，重点扶持一批起点高、规模大、覆盖面广、竞争力强、具有较强示范带动作用的大型农业龙头企业，大力发展农产品精深加工，延长农业产业链，提高农产品附加值，以提高“农超对接”的示范效应。最后要建立和完善利益机制，要使供应链上的各实施主体均能得到合理的利润，以确保“农超对接”的不断扩展，稳定运行。　　4问题三：税收负担重，税收制度有待改革　　根据我国农产品经营的有关规定，目前农贸市场的农产品经营户只需交纳定额税，农民或农民专业合作社自产自销不需交增值税和营业

8、税，而超市公司经营农产品却要按规定交纳增值税和营业税，税收负担要比农贸市场高得多，虽然超市公司购进农产品可以抵扣13％的进