《中国共产党党员权利保障条例》解读

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1、《中国共产党党员权利保障条例》解读在历史上，中国共产党1959年印发过一个《中国共产党党员权利保障条例（试行）》，在当时的情况下，条例起到了党员权利保障的作用，但是将近10年了，随着改革开放的不断发展和深入进行，党和国家事业的新发展，形势发生了很大变化，迫切要求对原来的条例进行修订，这样中央在2004年9月就印发了《中国共产党党员权利保障条例》。条例包括总则、党员权利、保障措施、责任追究和附则共五章、38条。中央为什么要制订这么一个条例？党员权利又有哪些需要保障？保障的措施和责任追究又哪些规定？我们今天就这些问题给大家做一个辅导。主要

2、就讲这三个大的方面的问题。一、颁布实施《中国共产党党员权利保障条例》的必要性一是为什么颁布实施《中国共产党党员权利保障条例》，也就是讲这个必要性。在讲到颁布实施这一条例的意义的时候，《中国共产党党员权利保障条例》指出，《党员权利保障条例》是我们党关于党员权利保障方面一部十分重要的党内法规，大家注意，这里用的是“党内法规”这么一个专有名词，它的颁布实施是发展党内民主、健全党内生活、加强党的执政能力建设的一个重要举措，对于进一步发挥党员的积极性、主动性、创造性，提高党的创造力、凝聚力和战斗力具有重要的意义。这段话虽然讲的是颁布实施《中国共

3、产党党员权利保障条例》的意义，但也表明了颁布实施《中国共产党党员权利保障条例》原因所在。主要原因有以下四点：（一）颁布实施《中国共产党党员权利保障条例》是当前形势发展的需要。关于当前的形势，我们可以从世情（世界的情况）、国情（国内的情况）和党情这三个层面来看。从世情上看，进入21世纪国际局势正在发生冷战结束以来最为深刻的变化，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，现代科学技术发展的突飞猛进，综合国力竞争日趋激烈，这种发展的、变化的和竞争的趋势从一定意义上讲，对党的建设提出了重大的挑战和考验，而我们党应当如何应对？我们必须准备观察世

4、界风云变化，应对国际局势，沉着应对各种危机和挑战，趋利避害，掌握主动，紧紧抓住、充分利用、努力延长本世纪头20年这一重要的战略机遇期。也就是说，要充分利用一个好的国际环境，这是我们讲的世情。从国情来看，全面建设小康社会的宏伟蓝图已经绘就，我们是在全面建设小康社会这么一个历史阶段，社会主义现代化建设和各项事业蓬勃发展，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是对我们当前社会处于什么样一个阶段的定位。在社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个主要矛盾并没有改变，发展的任务和压力十分迫切地摆在我们面前。国内随着改革

5、开放的深入和社会主义市场经济的发展，国内环境发生了重大变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，这些多样化也预示着新事物、新问题层出不穷。可以这么讲，国内形式可以概括为两句话，一句是“发展明显”，另一句是“问题不少”，而解决这些问题，包括发展过程中的问题、分配问题、社会公平问题，都需要全党的努力，也就是说国内形势发展也需要我们全党做出努力加以应对，这是我们说的国情。再来看党情，党内随着党和国家事业的发展，党的队伍状况发生了重大变化，新党员大幅度地增加，干部新老交替不断进行，一大批年轻干部走上了领导岗位。我们

6、倒不是年轻干部有多少不足或多么不够，但是我们也应该看到，作为年轻干部来讲，在理论和实践当中有不够的地方。这些不足从个人的经历来讲，一是对于党的历史没有切身体会，对我们党1921年建党到1949年建立中华人民共和国的这段历史，对于共产党领导广大人民群众夺取政权的历史并没有切身的体会，也就是说对我们党把这个天下打下来是多么不容易理解得不那么深透；还有就是对于资产阶级政党、政治的残酷性也没有切身的体会，也就是说资产阶级政党、政治虽然也给人一种外在的、形式上的选举的东西，但从本质上来讲，它还是维护其自身的最大利益，对这点来讲，有些年轻同志也不

7、是有很深的体会。对于这些不足，这次我们党的十六届四中全会是这样概括的：面对新形势和新任务，党的领导方式和执政方式，领导体制和工作机制还不完善，一些领导干部和领导班子思想理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻“三个代表”重要思想、全面建设小康社会要求还不适应，这主要是讲了我们的党员干部的素质问题。还有一个不够就是一些党员干部的事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众等问题比较突出，一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重，这些问题

8、也许党的执政成效，必须引起全党高度重视，切实加以解决，这是我们党的十六届四中全会所概括的党内所存在的问题。由以上的世情、国情和党情分析来看，这些都给我们党执政提出了挑战，我们全党必须通过加强自身的建设来应对这些挑战，那么