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1、支农再贷款基层效应分析：基于广东江门市的思考2005年第1O期(第350期)南方金融SouthChiDaFinanceNO10,2005支农再贷款基层效应分析:基于广东江门市的思考吴绍林(中国人民银行江门市中心支行广东江『1529030)1999年以来,在人民银行_立农再贷款政策的引导下,收村信用社进'步明确了市场定位,相继推行了农户联货款,小额信增贷款等灵衙多丰芊的货款方式,大jJ推进信用村镇建没,断提升金融服务的内1曲和水'F,牲本满足了农民在种植,养殖及农副产品加工等方㈨的理资金需求,较好解决了"三农"贷款雉的题.在农
2、村树了鲜明的"农贷品牌".通过对广东江门市的调研笔者分析了支农再贷款政策在恭层的实施效应,蚌就新肜势下竞善支农再贷款的管理捉H1了建议,一,支农再贷款在江门市的政策效应(一)对农村信用社的救助与导向效应.l,增强农村信用社的资金实力.缓解了农村资会供求力.段时期以柬,农村信用社把大量的信贷资金投向r乡镇企,随着乡镇,lk大模的荚停破产遗成人量-』k农村信用社资金和带米经营性损失,使本已资金短缺的农村经济更是"雪L加霜",加剧了农村资金供求矛盾支农再贷款政策呐实施,既增Di】了农村信用}的口'州资金规模又增强了对农村资余的吸纳
3、能力2004年东,江门1H使崩支出货款的3家农村信j_}j社贷款余72.51亿元.比2001年末增长2611%随着农村用址用十"三农"的信贷资金不断拍大.农村瓷金I求紧张的矛盾目益趋缓,农村信用社的良好彤蒙逐步建立存款人幅攀升,进'步增人了农村信J{J社情贷资仓晌米源.2004年来,3家戎村信用社各项仔款104.22亿元,比2001年末增加29.87亿元,增长40.I7%2,改善收村信用杜的经营状况,增强抗风险能力.是不良贷敬率,亏损额呈逐年下降态势.扭亏增值效果日J]显2004年末.3家农村信用社不【贷款苹比2001年术下
4、降1704个百分点.2004年比2001年碱102亿元.=是通过支农再贷款的政策导向.农户贷款已成为农村信用社信贷投放的重点和效益的主要增长点2004年末,农户贷款余额7.53亿元,比2001年末增长8069%,l粹项贷款的比重上升3.13个分点农户贷款利息收入占全部贷款利息收入的比重由2001年的15.75%上升到2004年的22.27%,提高了6.52个百分点三是2001-2004年支农贷款为农村信用社带来利差收人约3500万元(=)对农村经济的结构调整效应l,引导农村产业逐步向特色,高效,优质农业转移近年来,农村信用社
5、在支农再贷款的支持下,信贷资金能够按照农业产业结构的调整进行合理配置,促进了农村信贷政策与农村产业政策的有机融合通过『场引导和农村信用社的有力支持,3市(县)的各镇根据各自的地理特点按照一镇一业,一业一品,一地一特色"建立了特色农业结构,南原来单一大面积种植水稻的农业生产模式向"三高"农业产业多元化结构模式转变,2,因地制宦.创新服务,带动农村经济主体各项业务的发展.农村信用社在发放支农再贷款过程中,根据目前农村经济发展状况,逐步探索出了"公司+基地+农户"的贷款摸式,形成产业化经营.令相当一部分农户受惠.如7f-平市沙塘镇
6、+良种猪场采取"公司+农户+摹地"的经营模式:企业(公司1负责整个生产过程的经营管理,由企业提供猪苗,饲料和技术,农户负责养殖(养殖过程中风险共担),再山企业负责联系销售.在这个过程当中.一个农户就是一条生产线.企业充当生产管理者,是农户的智囊和盎金,技术的支持者目前,沙塘镇良种场多种经营年产值台约6O00万元,实现毛利约500万元.而农户年收入约l2500万元,收稿日期:2005—08—02作者简介:吴绍林(1954一),男广东新会^,高级经济师供职于中国人民银行江门市中心支行毛利约2810万元,平均每户年收入17万元.在
7、整个生产经营过程中,农户只负责养殖工作,企业在资金,猪苗,饲料,技术以及流通等方面给予全方位的服务,这种合作方式为企业及农户的发展提供了一个广阔的平台.(三)对农民增收的双向促进效应.一是压抑了农村民间高息借贷,二是缓解农民"贷款难"问题,从而双向促进农民增收.具体而言,由于以前由于信用社资金紧缺,农户贷款难,被调查区域的民间借贷年息高达20.30%,这既加重了农民的负担,也挫伤了农民生产的投入的积极性.支农再贷款的发放,推动了农村信用社加大对农户贷款的投放力度,推进农户联保贷款和小额信用贷款发放,简化了农户贷款手续,解决了
8、贷款担保难问题,为农户贷款开辟了"绿色通道",有效缓解了农民"贷款难"问题,抑制了农村民间高息借贷,促进农民发家致富.二,支农再贷款在支持"三农"中亟待解决的矛盾从调查情况来看,目前支农再贷款的机制设计在支持"三农"中仍引致几对需要解决的矛盾:(一)支农再贷款的效益发挥与配套机制不完善之间
