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1、浅谈消防安全与保险制度的良性互动机制建筑防:火设计浅谈消防安全与保险制度的良性互动机制周星(鄂州市消防支队.湖北鄂州436003)摘要:分析了工程消防安全与保险行业发展的现状及产生的后果.结合国外工程消防安全与保险行业良性互动的经验.阐述了我国推行工程消防安全与保险制度互动机制的必要性和可行性.指出我国工程消防安全与保险制度建立互动机制的政豪要点.并对其实施步骤进行了探讨.关键词:消防;保险制度;互动机制中图分类号:X92文献标识码:C文章编号:l009—0029(2005)S2—0l29一O2火灾是生产和生活中突发性强
2、,危害性大的灾害事故之一.火灾经常会给人们的生命财产安全带来巨大的损失.给受灾的人们带来巨大悲痛.因此,火灾发生后.人们希望能得到相应的补偿,而保险公司为满足这种需求提供了可能.目前,由于保险制度的不健全,不完善,导致保险公司并没有发挥应有的职能作用,其工程消防安全的好坏与保险金额和保险理赔金额的多少无关联.因此,认真研究和探讨工程消防安全与保险制度的互动机制.促进消防与保险工作的良性发展,已成为时代的要求.1工程消防安全与保险行业发展的现状随着社会的不断发展.企业的自我保护意识正在逐步增强.保险事业也有着长足的发展.一
3、些地方对工程消防安全与保险之间的合作作了有益的探索,但由于经济发展的制约,各地区工程消防安全与保险的合作发展程度并不平衡.在经济比较落后的地区.工程消防安全与保险仍无任何联系;而在经济比较发达,工程消防安全与保险合作开展较早的地区,由于某些体制方面的原因,双方的合作与形势要求还有很大差距.职能也没有充分发挥出来.有些地区的合作还显得并不协调.在实践中运作起来还相当困难.究其原因,主要表现在以下几个方面:(1)现行的保险制度不规范,未与工程消防安全有机地进行结合.经过改革开放20多年的发展,保险行业在市场竞争规模,经营管理
4、手段,保险经营方式等方面都积累了许多成功经验.但保险业一直没有把防灾防损,特别是工程消防安全与保险的良性互动工作提高到较高层面上,存在着诸多问题.作为风险直接发生经济效益的保险公司与消防部门之间只处于初级的配淆防科学与技术2005年9月第24卷增刊合阶段,其保险公司粗放的经营模式难以用科学的概率论,数理统计等数学分析合理提出最佳消防投入,最有效的消防安全措施,最合适的经济赔偿,并将这三方面有机地结合起来.(2)工程消防建设,使用和管理上存在许多不规范的现象.增加了保险的难度.随着我国经济建设的发展,许多建设工程按消防法律
5、和规范的规定安装了消防设施,有效地预防和减少了火灾事故,特别是重特大群死群伤事故的发生.但很多消防工程在设计,施工,使用和管理上仍存在着不容忽视的问题,如工程质量低劣,交易行为混乱,工程投入使用后运行状况差等,极大地制约了工程消防安全与保险业的良性发展.(3)当前我国保险业的消防中介机构尚未正常运行,消防部门与保险业在开展工程消防业务过程中身处窘境.主要表现以下几个方面:一是消防部门实施建筑工程消防审核,施工检查,消防验收,火灾原因调查,损失统计等涉及工程消防安全的工作时,没有把保险公司作为当事人,保险业在火灾保险中的经
6、济利益未得到应有的尊重;二是保险企业在开展保险标的的火灾风险评估,火灾理赔等工作时,感到消防专业知识缺乏.特别是对消防现状,设施等涉及工程消防的很多方面无法做出相对正确的评估;三是在缺乏保险评估制度的情况下,保险关系双方往往选择一种超经济解决问题的手段,保险理赔中普遍存在的"以赔促保","以赔谋私","对簿公堂"等现象,不仅没有使事关根本的工程消防安全问题得到合理解决.反而在某些方面使矛盾变得更加复杂化.2建立工程消防安全与保险制度良性互动机制(1)通过进一步修改和完善《中华人民共和国保险法》,《中华人民共和国消防法》以
7、及《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规,对建立工程消防安全与保险制度的良性互动机制给予法律保证.从消防角度,以增加被保险人或单位的法定消防安全责任,明确工程消防安全的好坏与保险挂钩,对特别严重的火灾危险场所实行强制性火灾公众责任保险等为切入点.对于火灾事故调查,应明确保险业有参与的责任和协助的义务.从保险角度,应规定将工程消防安全状况纳入承保条件,在法律中细化包括按照确定比例保证保险机129构对消防安全条件改善的投资措施,进一步完善工程消防安全保险评估体系等消防和保险的中介机构.(2)从国外发达保险业发展的成功经验可知
8、,影响火灾保险费率厘定的基本因素主要应包括:建筑,用途,环境,防火资源和地点等工程消防安全状况.防火资源可分为公共防火和建筑防火.公共防火包括城市消防基础设施和消防部队的战斗力;建筑防火包括建筑物昕有权人安装使用的消防设备,如消火栓系统,喷淋系统,火灾报警系统等.这些消防设备的有无和水平的高低.直接影响火灾风险的大小
