构建保险与消防良性互动机制探讨

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1、构建保险与消防良性互动机制探讨近年来，商场、市场、宾馆饭店、歌舞娱乐场所、学校等公众聚集场所和油气库、加油站等易燃易爆场所的火灾导致的公众伤害问题日益突出。这些场所的经营单位如果没有投保公众责任险，一旦发生火灾，经营单位往往无力承担对火灾受害人的赔偿责任，或因赔偿引起法律纠纷、企业破产；特别是重特大火灾，赔偿金额巨大，如果受害人得不到及时赔偿，极有可能引发群体性事件，甚至影响社会稳定。消防与保险合作历史久远，最初是西方发簇达国家中保险业获取最大利润的手段。而且此时的合作比较简单，都是处于简单的邂初级配合之

2、中，处于粗放型凼的经营状能。我国现阶段消存防与保险之间的合作，是一珞种“积极的保险、消极的防ザ灾”状态，没有发挥应有的荩防灾职能作用，如何借鉴国骢外消防与保险合作的基本模轻式，整合社会防灾力量，建远立政府部门与社会防灾力量蚱互动机制，是我国消防与保з险合作机制进行改革的必然砻要求。消防和保险是整个社搅会防灾减灾体系中的两个重桓要组成部分，虽然两者之间阻性质不同、手段不同，但它们都以危险的存在为前提,屁都将危险的预防和处理作为髡自己的任务,都是以减少危琮险损害和加强社会预防的综棘合能力为主要目的。本人结尜合对

3、国内外消防与保险合作现状的分析，针对当前我国寒消防与保险发展的规律性要挥求，探讨在市场条件下构建蒡消防与保险建立良性互动机制，充分发挥保险在火灾防膜范和火灾风险管理方面的作湓用，努力减轻政府经济负担犋和社会财产的流失，有效维护社会稳定，为构建和谐社α会创造良好的消防安全环境习。[关键词]：消防保险掾良性互动机制思考随着改榍革开放的不断深入，我国的经济建设和社会发展进入了姻一个新的历史阶段。新形势倪对消防工作提出了更新、更粘高的要求。虽然全国消防工莰作者在不断努力，但导致火汀灾的因素在不断增加，加之岗消

4、防工作者人数缺乏、经费不足、城市基础消防设施不盅完善、群众消防意识不强等戌因素，造成火灾形势日趋严翼峻，重特大以及群死群伤火鼽灾时有发生。有些火灾造成あ了巨大的国际影响和政治影响。火灾科学的研究表明官，火灾的发生与发展具有双绌重性，即从宏观上讲，就整个社会而言，有它的必然性┛；从微观上讲，就一个单位，一个家庭而言，有它的偶晶然性。火灾这种双重性的特擗点，就构成了火灾风险，时鞴时处处潜伏在人们的身边。ъ由于火灾风险无处不在，无螺时不有，为保证人们生产的朦顺利进行，生活得以安宁，宕就产生了对火灾损害进行经

5、绸济补偿的客观需要，出现了露对风险损害进行经济补偿的笥保险行业。火灾保险承保的就是保险标的可能发生火灾的风险，投保人为了转移和儋分散火灾损害风险，寻求规匕避风险转移或补偿损失的途径，向保险人订立火灾保险合同，在发生意外火灾事故橱造成损害时，请求保险人予黩以经济补偿的一种保险。这一保险既可作为独立存在的艨险种，也可作为保险责任并资入其它险种的保险形式。消巯防与保险是现代社会预防和枣减少危险损害主要的社会化绒防灾机制，危险是保险和消辫防存在发展的前提条件。商猝业保险通过对危险的转移和遘分配来获取商业利润

6、，而消衾防作为社会的公共产品部门通过危险控制、管理，最大捶限度地预防和减少危险的发莲生及其带来的损失。消防、纂保险虽然属于不同的社会部娄门，但二者在社会目标上是噫一致的，即在预防和减轻人鲽民群众生命、财产火灾损失替的目标上是一致的。因此，孀二者相互联合、优势互补、招相互协作必将产生“1+1午大于2”的规模经济效应，原为社会创造出更大的福利。琳一、国内外保险的发展历然程。1．1国外保险发展铋的历程。火灾保险起源于1118年冰岛设立的Hre呷pps社，该社对火灾及家畜死亡损失负赔偿责任；1畈591年，德国汉

7、堡酿造厂贤成立了火灾合作社，凡加入唷的社员遇到火灾后均可从合兹作社得到重建建筑物的资金钰，还可以建筑物担保来融资猷。由于执行效果很好，各地莨相同的合作社纷纷成立；1撖676年，46个合作社并成立了汉堡火灾保险局,这ヴ便是公营火灾保险的始祖，ｊ也是德国公营保险的始祖;1666年9月2日凌晨，邹伦敦约翰·法里诺的面包房缌起火，窜出的火苗引燃了附钪近的斯塔客栈庭院中的干草瞽堆，熊熊大火直冲天空,这潞场大火使伦敦83.26%奂的地区化为瓦砾，1320锂0户住宅毁于一旦，120嬲0多万英镑财产受到损失，泞20多万人

8、流离失所、无家哩可归，这场大火使得灾后余涩生的伦敦市民非常渴望有一瓞种可靠的保障，使他们在遭槽遇火灾后不至于一无所有，毫这场大火为近代火灾保险业咝的兴起创造了一个契机，涌早现出许多专营火险的保险公司，原先单营水险的许多公姊司也纷纷兼营火险业务，聪废明的牙医尼古拉斯·巴蓬就笋是其中最出色的一位；16郐67年尼尼古拉斯·巴蓬独焕资设立营业处，办理住宅火万险，1680年他同另外三人集资4万英镑，成立火