省林业局扶贫开发“规划到户责任到人”

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1、省林业局扶贫开发“规划到户责任到人”帮扶连平东阳村发展规划（2010--2012）为贯彻落实省委书记汪洋同志关于扶贫开发工作“规划到户、责任到人”的指示精神，根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（粤办发[2009]20号）要求，结合我局和对口帮扶连平县上坪镇东阳村的实际情况，制定本发展规划。一、东阳村扶贫开发现状东阳村位于河源市连平县上坪镇东南部，与江西省龙南县接壤，全村总面积2.5平方公里，其中耕地总面积911亩，山林总面积2.5万亩，人均耕地面积0.51亩；总人口1

2、727人，356户，村辖9个经济合作社。2007年共有贫困户155户，贫困人口723人，经过近2年多来的发展，现有可开发能力贫困户88户，559人，其中年人均纯收入1500元以下46户，238人，年人均纯收入1500——2500元42户，221人；采取救济式扶贫方式帮扶45户，186人；已脱贫22户，86人。村党支部有党员23名、预备党员4名、入党积极分子4名。村有东阳小学，现有教学班7个，学生120人。二、指导思想和目标任务13（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的

3、十七大、十七届四中全会和省委十届六次全会精神，以科学发展观统领扶贫开发工作，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以促进区域、城乡协调发展和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户收入、改善贫困村发展环境为目的，把繁荣集体经济、增加贫困农户收入和大力改善村容村貌作为首要任务，充分调动省林业局和社会有关力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”战略，着力改善贫困村的生产生活环境，提高贫困农户的自我发展能力，加快脱贫致富步伐。（二）总体目标。用3年时间，通过实施“规划到户、责任到人”扶贫

4、开发工作，使东阳村基本改变落后面貌，实现“六有”的工作目标，即：有较强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚。使全村46户年人均纯收入1500元以下、42户年人均纯收入1500--2500元的贫困农户的生产生活条件得到改善，达到“八个确保”13，即：确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入来源；确保贫困户家庭损坏泥砖房完成改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家

5、庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力；确保每一具有劳动力的贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能，实现被帮扶的贫困人口在2012年前达到农村人均纯收入2500元以上。（三）阶段任务。一是摸底制订帮扶计划阶段（2009年前）。确定在编干部结对帮扶88户贫困户，重点放在副处以上领导干部,要求于2009年12月31日前，由我局及帮扶干部结合村和贫困户的实际，制订出具体的帮扶计划，并做好发展生产准备工作。二是落实具体帮扶开发阶段（2010--2011年）。帮扶

6、干部要驻村进户帮助村和贫困户落实帮扶措施，并按照“一户一法”的方式，正式启动能为村及贫困户带来稳定经济收入来源的具体帮扶项目，使东阳村和贫困户的生产、生活环境有明显的改善。三是巩固提高阶段（2012年上半年）。村集体经济进一步增强，班子更加团结,村貌更加美观，确保村集体经济收入达到3万元以上；贫困户有比较稳定的家庭经济收入来源，自我发展能力进一步提高，年人均纯收入达2500元以上。三、帮扶重点及开发途径（一）加大村基础设施建设力度，改善东阳村生产生活条件。1.改善村出行交通条件，实现主要村道硬底化。积极采取有力措施，抓好村道的新

7、建和硬底化，加强监督，在保证质量的前提下尽快完成村委会至湾子1.5公里的村道硬底化工程，积极争取资金政策倾斜，有计划落实湾子至郎中坑2公里13村道改造工程。2.加快村自来水工程建设，实现全村饮水安全。尽快落实饮水安全工程规划，积极协调工程选址、网管线路等问题，制订管护计划，确保2010年东阳村民都能喝上自来水，保障全村人畜饮用水的卫生安全。3.加大农田水利建设，促进农田产出率。制订农田水利浇灌统筹规划，协调水利等相关部门，抓好渠系配套建设，规划新建和维修水渠3000米为农田灌溉服务。坚持农田改造与提高农业机械化水平相结合，加大农

8、田基本建设，改善耕地条件与培肥地力相结合,努力提高基本农田产出率。4.加速蜜桃交易市场建设，便民创品牌。充分利用村委现有办公用地，推广上坪东阳鹰嘴桃特色种植业品牌，计划在此建立蜜桃交易市场和村务中心综合楼，科学布局，合理设计，建成集市场、办公、文化活动场所的综合