中国世界工厂可持续发展外汇政策选择

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1、中国世界工厂可持续发展外汇政策选择摘要：在生产全球化分工的格局下，中国有幸成为“世界工厂”，中国式“世界工厂”可持续发展要求人民币汇率应该具有一定稳定性，而汇率稳定、国际储备的增加又会导致国家宏观经济政策的困难以及内需不振，据此，提出了放缓人民币升值步伐，继续坚持对资本项目的管制，加大外汇储备基金的运用力度，尽可能为内需提高服务等政策措施。关键词：世界工厂；贸易结构；外汇政策2001年日本通产省发表的白皮书首次提到中国已成为“世界的工厂”，近些年中国加速了世界工厂的发展趋势。从工业发展的历史来看，英、美、

2、日都在一定的历史阶段成为过世界工厂，中国成为“世界工厂”，具有劳动力价格低廉、市场潜力、政治经济环境良好等优势。比起英、美、日这些世界工厂而言，中国有很大的差距，主要体现在以下几个方面：贸易方式以加工贸易为主。2007年加工贸易在中国对外贸易中的比重达到45%。加工贸易现已成为中国对外贸易的主导力量，但是中国的企业主要参与产品的生产环节，产品研发和市场两头在外，不能在市场上居于主导地位，因而中国的世界工厂的地位具在很大的不稳定性。9外资企业占有重要地位。外资企业在中国经济中，特别是在制造业中的作用很突出，

3、对中国成为制造业中心贡献明显。中国式的世界工厂和英美日式的世界工厂之间还有很大的距离。有一部分人说，中国不能算“世界工厂”，充其量只能算是一个“加工车间”，这是很有道理的。中国要想成为真正的世界工厂还有很长的一段路要走，也许我们应该建立更适合于创新的机制，更关注于国民教育，进行更深入的政治经济体制改革，但是任何变革都需要有时间来来体现其成果，这段时期正确的外汇政策可以为经济的稳定发展保驾护航，为中国真正成为制造业的大国创造条件。一、中国式“世界工厂”可持续发展的汇率约束汇率作为两国货币之间的比率，对于“世

4、界工厂”而言其作用是不言而喻的，人民币汇率的波动会直接影响到出口商品的成本，并进而影响到生产企业的利润，从而对中国制造走向世界产生巨大影响。麦金农在研究东亚地区经济的时候提出“高储蓄两难”的问题（麦金农，2006），他认为，由于经常项目的持续顺差，大多数东亚经济体已经成为国际债权国。由于不能以本币对外提供信贷因而存在货币错配的问题，这就使债权国政府面临两难的选择，本币升值会引发通货紧缩，而不让本币升值，国外又会以贸易制裁相威胁。9麦金农的高储蓄两难问题在中国更进一步表现为人民币币值变化对不同类型贸易的影响

5、。中国的对外贸易，按照贸易类型分为一般贸易和加工贸易两种，按照企业性质划分又可分为国有企业、外资企业和其他企业。2007年，海关统计，中国外资企业的加工贸易进出口顺差为2118亿美元，占全部进出口顺差的81%。外商直接投资和以外商投资企业为主导的加工贸易成为中国国际收支顺差的主要原因。本文选取2007年7月至2008年12月每月月底的美元兑人民币的汇率与相应各月份国有企业、外资企业、其他企业、一般贸易和加工贸易的进出口差额进行相关分析，得到其相关系数如表1所示：按照国际金融理论，在一般情况下，本币汇率和进

6、出口差额成负相关关系，本币升值，进出口顺差减小或逆差增大，本币贬值，进出口顺差增大或逆差减小。相反，外币汇率正好与本国进出口差额成正相关关系。9由表1可知，按贸易类型、加工贸易进出口差额与美元汇率成显著的负相关的关系，一般贸易进出口差额与美元汇率成较弱的负相关的关系。其主要原因在于加工贸易由于主要由跨国公司主导，中国仅仅是其加工基地，随着人民币升值（美元贬值）、劳动力成本上升、原材料本土化程度加大等因素，留存在中国的价值量也增加，也就是说这部分进出口差额会增加。按企业类型来说，国有企业进出口差额与美元汇率

7、成正相关，而外资和其他企业进出口差额则与美元汇率成负相关，这与外资企业、国内其他企业大量进行加工贸易有当大的关系。总体而言，汇率在一定范围内的提高可能不但不会减少中国的贸易顺差，反而会提高创汇能力，这是因为汇率的提高使得加工贸易中同样人民币的加工成本因人民币汇率提升而增加，也就是说留存在中国的贸易差额会增加。但是汇率的升高会使本土企业，特别是中国企业的骨干――国有企业出口更为艰难，扩展国际市场的步伐更加缓慢。如果汇率上升到一定程度，加工成本剧增，那么跨国公司必然将其加工业务转移到成本更低的地区去，这将对中

8、国经济造成沉重的打击。而英、美、日等国在其发展过程中主要依赖本国企业的发展，汇率升值以及本国成本的上升虽然也会使得本国企业转移其生产基地到成本低的国家或地区，但是其却获得了利润。这与中国截然不同。人民币的升值是由外资企业创汇决定的，如果任由其升值的话，那么人民币币值水平会远远超出国内企业所能承受的范围，进一步降低本土企业在国际市场的竞争力。也就是说，中国的汇率并没有能反应本土企业的发展水平，而是在很大程度上反映了外商投资企业的