让政府投资项目审批畅通无阻

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1、富阳市政府投资项目审批实施办法（讨论稿）为进一步规范政府投资项目审批程序，减少审批环节，提高审批效率，加速推进政府投资项目审批进程，根据全省深化行政审批制度改革电视电话会议精神和《关于打造“最快最优”行政审批服务的工作意见》文件要求，按照新一轮行政审批制度改革实施方案工作要求，结合我市实际，制定本办法。一、实施范围本办法所称政府投资项目是指列入市政府大计划的所有固定资产投资项目。所称审批事项是指从立项选址开始至办结施工许可证止的行政审批事项。二、实施主体市行政服务中心负责政府投资项目审批的组织实施，对项目审批进行全程跟踪监督，协调解决政府投资项目审批过程中遇到的重大问题，特别重大问题报市政府

2、协调解决。市发改局是全市政府投资项目的综合管理部门，负责项目的规划和计划编制、组织实施等综合管理工作。规划局、国土局、环保局、水利水电局、林业局、财政局、住建局、城市管理局、气象局、消防大队、人防办等与政府投资项目审批有关的部门具体负责加快推进项目审批。政府投资项目业主向“中心”综合进件窗口报件，对申报材料的真实性和合法性负责，并督促中介高质量、高效率完成文本编制，以加快审批进程。三、一般政府投资项目审批程序一般政府投资项目9审批过程可分为项目综合审批和用地审批两条主线（见附图），其中项目综合审批过程主要分为初步设计阶段、工程招投标阶段和施工许可阶段三个阶段，用地审批主要分为用地预审、国土统

3、征、报批次和供地四个阶段。为加快项目审批速度，进一步简化程序，放宽综合审批过程中对用地批准书的前置要求，由用地预审意见代替用地批准书，将用地批准书前置统一归并至施工许可证前进行；同时，进一步简化各类前置条件设置，在不影响后续环节审批的情况下，原则上不对其他单位审批作前置要求，切实扩大部门审批并联程度，加快项目审批速度。具体操作如下：（一）综合审批程序（105—180个工作日）1.初步设计阶段（40—60个工作日）市政府下达年度投资计划后，正式进入项目审批程序，经过选址、项目建议书审批、用地预审、可研审批、环评审批、水保审批、建设用地规划许可、初步设计审查（含方案审查、概算审核、节能审查）后进

4、入工程招投标阶段。本阶段用时40—60个工作日。各乡镇、街道、机关单位确定项目概况，发改初审，市政府下达大计划项目建议书文本土地测绘①3-5选址意见书审批②1-53-6项目建议书审批用地预审可研报告文本③3-53-6水保文本环评文本④73-6可行性研究报告审批统征地质勘探建设用地规划许可和方案设计初步设计文本⑤19-313-6概算审核水保审批环评审批⑥73-6方案审查、节能审查和初步设计审批（合并）9①列入市政府大计划的项目，由业主向规划局窗口提出申请，完成选址意见书（蓝线图），同时委托中介编制项目建议书文本和土地测绘。用时：3—5个工作日。②业主向发改局窗口提出申请，完成项目建议书审批。用

5、时：1—5个工作日。③业主委托相关中介编制环评文本、水保文本、可研文本（涉及征占用林地的，还要委托中介编制征占用林地文本），相关审批部门及时介入跟踪指导；业主在取得项目建议书批复后立即向国土局窗口提出申请，完成用地预审；业主应督促环评和水保的中介机构，及时完成文本编制（中介完成时限：环评登记表5个工作日，环评报告表20—30个工作日；水保报告表：20个工作日）。用时：3—5个工作日。④中介完成可研文本后，业主向发改局窗口提出申请，完成可行性研究报告审批。用时：7个工作日。⑤完成用地预审后，业主委托中介进行地质勘探，同时向国土局统征所提出申请，办理土地统征，并向规划局窗口提出申请，完成建设用地

6、规划许可。业主委托中介编制初步设计方案（含规划方案、概算资料、节能设计专篇和节能评估报告），并完成环评、水保和概算审批。用时：19—31个工作日。⑥向发改局窗口提出申请，由发改局牵头对工程初步设计方案进行集中审查，下发初步设计批复。用时7个工作日。有土地证的项目，土地测绘、用地预审、建设用地规划许可、统征、土地报批次、用地批准书等事项不用办理。9步骤事项名称完成时限工作日主要前置条件责任主体备注①选址中介服务3-5项目用地符合用地规划和城乡规划规划局设计、测绘中介、规划局、项建书编制中介应相互协作。②项建书审批1-5中介文本发改局③用地预审中介服务3-5用地指标文件国土局④可研审批7可研文本

7、发改局⑤相关部门审批中介服务19-31中介文本发改局规划局财政局环保局水电局住建局国土局方案审查、概算审核、节能审查、初步设计合并后集中审查。⑥初设审批7中介文本发改局合计40-60///2.工程招投标阶段（55—100个工作日）施工图设计项目完成初步设计后，业主委托中介完成工程施工图设计、图审、编制预算书，办理预算审核和建设工程规划许可证后进入工程招投标，在工程招投标的同时完成消防、人防和防雷审批。本阶段用