003城市规划的任务作用体系以及及其它规划的关系

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1、第三讲城市规划任务、作用、体系及与其它规划的关系一、城市规划学科、概念及相关几个概念二、城市规划的主要任务、内容三、城市规划的作用四、城市规划体系五、城市规划与其它规划的关系一、城市规划学科1、古典城市规划古代的城市，由于其规模较小，实际上是城堡的建设规划。《建筑十书》中有记述，中国城市也是这样。2、近现代城市规划理论与实践为了解决社会发展，尤其是资本主义发展过程中的矛盾，很多社会学家提出了各式各样的理论，在城市规划建设方面也进行了很多理论探讨和实践。其中有不少对后来的城市规划学科发展起到了启迪和指导作用。城市规划的概念及相关几个

2、概念1.城市规划城市规划是为了实现一定时期内城市经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向、合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和全面安排。2.城市规划区城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。3.城市建成区城市行政区内实际已开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。4.城镇体系规划在一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口搞规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。二、城市规划的概念1、国外城市规划的定义不同的社会经济、历

3、史背景下，对城市规划有不同的理解和定义英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。——《布列颠百科全书》美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要——国家资源委员会苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。——苏联《城市规划原理》城市规划的概念日本：强调技术性城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创

4、造出良好的生活与活动环境。城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，为使经济、社会活动的以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种要求空间，预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。——日笠端《都市计划》城市规划是“对达成、视线、运营以视线城市政策为目标的城市功能结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技术。”——《都市计划教科书》城市规划的概念2、我国城市规划的概念城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布

5、局和进行各项建设的综合部署和全面安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。三、城市规划的任务1、城市领导人的责任1980年10月，在《全国城市规划工作会议纪要》中，第一次提出要尽快建立我国的城市规划法制，改变只有人治，没有法制的局面。第一次提出城市市长的主要职责，是把城市规划、建设和管理好。城市规划的意义在于它对城市发展的指导和控制，是一个过程城市规划的编制与审批管理是政府行为，是一种准立法行为，是政府意志的体现2、城市规划的任

6、务综合研究和确定城市性质、规模和发展状态，统筹安排各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源；通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展；确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性；建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致；通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的运作。3、城市规划编制的依据《城市规划法》《城市规划编制办法》及其实施细则城市社会经济发展目标城市上一级

7、土地利用规划城市上一级城镇体系规划城市的现状情况和发展条件城市规划的技术规范、标准城市人民政府对城市规划建设管理的意见其它有关部门（土地、环保、矿产等）的要求（一）人工环境与自然环境相和谐的原则人类城市人工环境的建设，必须要对自然环境进行改造，这种改造对人类赖以生存的自然环境造成破坏，已经到了不能再继续下去的程度。通过适用的规划技巧，把建设开发和环境保护有机地结合，力求取得经济效益和环境效益的统一。（二）历史环境与未来环境相和谐的原则保持城市发展过程的历史延续性，保护文化遗产和传统生活方式，促进新技术在城市发展中的应用，努力追求城

8、市文化遗产保护和新科学技术运用之间的协调。城市规划必须从实际出发，避免盲目抄袭。（三）城市环境中各社会集团之间社会生活相和谐的原则要满足日益增长的城市居民文化生活的需求，要为建设高度的精神文明创造条件。强调城市中不同文化背景和不同社会集团之间的社会