城市规划的任务、体系及与其他

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1、城市规划的任务、体系及与其他规划的关系吴莉娅主要内容城市规划的作用和任务城市规划体系的基本概念区域规划与城市规划的关系国民经济和社会发展计划与城市规划的关系城市规划与土地利用总体规划的关系城市规划与环境保护规划的关系2生态系统循环示意图34城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志。从更本质的意义上，城市规划是人居环境各层面上的，以城市层次为主导工作对象的空间规划。在实际工作中，城市规划的对象包括：行政级别意义上的城市；行政管理设置、在市级以上的地区、区域；够不上城市行政设置的镇、乡和村等人居空间环境。5一、城市规划的作用和任务地位：

2、城市建设和发展的“龙头”，引导和管理城市建设的重要依据（一）城市规划的作用城市规划是引导和控制整个城市建设和发展的基本依据和手段。城市规划是通过对未来发展目标的确定，制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，并通过对社会实践的引导和控制来干预城市的发展。城市规划作用的发挥主要是通过对城市空间尤其是土地使用的分配和安排来实现的。61、作为国家宏观调控的城市规划提供城市社会发展的保障措施在修正市场失败的基础上支持土地和房地产市场保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发以政府干预的方式保证土地使用符合社区利益72、作为政策形成和实施工具的城市规划实现国家的发展政策为中央和地方政

3、府的官员提供有关发展控制的导引协调各类开发，无论是私人的还是公共的考虑财产所有者估价规划政策对他们的利益影响告知公众规划政策83、作为城市未来空间构架的城市规划城市规划的主要对象是城市的空间系统城市未来发展空间构架的实现意味着在预设的价值判断下，为城市的社会、经济政治关系等做形态化的体现9（二）城市规划的主要任务1、城市规划的主要任务从城市整体和长远利益出发，合理、有序地配置城市空间资源通过空间资源配置，提高城市运作效率，促进经济和社会的发展确保城市的经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市的可持续性建立各种引导机制和控制机制，确保各项建设活动与城市发展目标相一致通过信

4、息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作102、我国当前城市规划工作的任务深入开展城市规划的研究工作完善城市规划编制工作，提高规划质量和水平加强立法工作，完善城市规划法规体系严格依法行政，提高城市规划管理水平深化城市规划体制改革，加强队伍建设11二、城市规划体系的基本概念城市规划法规体系城市规划编制体系城市规划行政体系12（一）城市规划法规体系1、城市规划法规体系的组成现代城市规划体系的核心，为规划行政和规划运作提供法定依据。国家和地方的有关城市规划的法律法规、行政法规和技术法规。法规体系有纵向体系和横向体系纵向分为中央和地方两个层面横向分为基本法和配套法两个方面13

5、2、法律法规国家城市规划法规体系以《中华人民共和国城乡规划法》为基本法的包括与之相配套行政法规组成的国家城市规划法规体系。14地方城市规划法规体系以各省、自治区、直辖市制订的《中华人民共和国城乡规划法》实施条例或办法为基础，其他与之相配套的行政法规组成的地方城市规划法规体系，有立法权的城市也可制定相应的规划法规。153、行政法规国家和地方所制定的以《中华人民共和国城乡规划法》为基础的关于城市规划的一系列行政法规4、技术法规国家或地方制定的专业性标准和规范，分为国家标准和行业标准161718192021（二）城市规划编制体系1、中国现行的城市规划编制体系组成依据：《中华人

6、民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》城镇体系规划包括全国、省（自治区）及跨行政区域的城镇体系规划市域、县域城镇体系规划则在制定城市总体规划时统一安排22城市总体规划首先由城市人民政府组织制定总体规划纲要，经批准后，作为指导总体规划编制的重要依据详细规划控制性详细规划修建性详细规划2、城市规划编制单位的资格要求由各级具有相应资格的城市规划设计单位负责编制23（三）城市规划行政体系城市规划行政体系的形制可分为中央集权和地方自治两种基本形制大多数国家在这两者之间寻求适合自己国情的规划行政体制中国城市规划行政体系的组成由不同层次的城市规划行政主管部门组成国家——省、自治区

7、、直辖市——城市中国城市规划各行政主管部门的职责及相互关系各级城市规划行政主管部门分别对各自行政辖区的城市规划工作进行依法管理各级城市规划行政主管部门对同级政府负责，上级城市规划行政主管部门对下级城市规划行政主管部门进行业务指导和监督24三、区域规划与城市规划的关系（一）区域规划基本概念工作特性任务由来与发展类型25区域规划的基本概念区域规划是在一个特定的地区范围内，根据国民经济和社会发展长远计划和区域的自然条件及社会经济条件，对区域的工业、农业、第三产业、城镇居民点以及其他各项建设事业和重要工程进行全面的发展规划，并作出合理的空间配置，