8. 第8讲 自然资源保护法律规定(一)090518

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1、第8讲自然保护法律规定㈠土地保护法㈡水保护法㈢森林保护法㈣草原法㈤渔业资源保护法㈥矿产资源法自然保护法概念⒈关于自然保护的法律规范。自然保护所涉及的范围包括自然资源保护、生物多样性保护以及特殊的自然区域的保护。⒉自然保护法律体系国土整治法资源行业法国际自然资源法资源政策法资源保护法专项资源法自然保护法体系森林法、草原法、渔业法、矿产资源法土地管理法、水法自然保护区法、野生动物保护法、野生植物保护法主干法律社会和经济政策，如矿产资源政策规范整治规划，如土地管理、城市规划、县镇规划等法规里约协议等㈠土地保护法现行主要法律有《国家建设征用土地条例》、新修订的《土地

2、管理法》（1998年4月）、《土地复耕规定》、《土地管理法实施条例》、《自然保护区土地管理办法》等。主要内容：1土地资源保护的原则性规定⑴十分珍惜和合理利用每寸土地⑵土地资源管理体制国务院土地行政主管部门统一负责全国土地管理和监督。⑶关于土地所有权和使用权的规定城市市区的土地属于国家所有。农村和城郊土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。⑷农民集体所有的土地由本集体经济组织成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期30年。2土地用途管制制度土地分为农用地、建设用地和未利用地。对其作出土地利用总体规划，以便对耕地实行特殊保护，

3、严格控制农用地转化为建设用地，控制建设用地总量。⑴国家、省、地区、县、乡五级编制土地利用总体规划，各有侧重，构成下级土地利用总体规划服从上一级土地利用总体规划，建设用地总量不得突破上一级人民政府下达的控制指标。⑵明确规定农用地转化为建设用地的审批权限。涉及农用地转化为建设用地的，报省级以上人民政府批准；在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转化为建设用地的，由原批准土地利用规划的机关批准；由省、自治区、直辖市人民政府批准的大型工程和大型基础设施建设项目，涉及农用地转化为建设用地的，由国务院批准。⑶征地审批权土地征用权属于国家。国务院批

4、准：基本农田；一般耕地超过500亩；其他土地超过1000亩。⑷乡村建设用地农村居民住宅、乡镇企业、乡镇公共设施符合乡镇土地利用总体规划的，向县级以上地方政府土地管理部门提出申请和批准。3土地调查和统计制度县级以上人民政府土地行政主管部门进行土地调查。4耕地保护制度⑴耕地总量动态平衡⑵基本农田保护制度基本农田应当占耕地的80%以上。可划为基本农田的耕地范围包括：县级以上批准的粮、棉、油和名、优、特、新农产品生产基地内的耕地；高产、稳产田，有良好水利与水保设施的耕地；正在实施改造计划以及可以改造的中低产田；城市蔬菜生产基地；国务院规定应当划入的基本农田保护区的其他耕

5、地。③禁止破坏耕地和使耕地限制和荒芜④征用土地补偿标准包括征地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。5.法律责任行政责任根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，违反土地管理法律、法规的行为主要有10种：(1)买卖或者以其他形式非法转让上地的违法行为；(2)破坏耕地的违法行为；(3)非法占用上地的违法行为；(4)拒不履行土地复垦义务的违法行为；(5)非法批准用地的违法行为；(6)非法侵占挪用征地补偿费的违法行为；(7)拒不交还土地的违法行为：(8)擅自将集体土地使用权出让、转让、出租用于非农业建设的违法行为；(9)不办理土地变更登记的违法行为；(10)土

6、地行政主管部门工作人员的违法行为。刑事法律责任根据1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订，1997年3月14日中华人民共和国主席令第83号公布，自1997年10月1日起施行的《中华人民共和国刑法》第228条、第342条、第410条规定，下列违法行为是土地犯罪行为，应依法追究刑事法律责任：(1)以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权的违法行为。(2)违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的违法行为。(3)国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用上地，或者非法低价出让国有

7、土地使用权的违法行为。㈡水保护法《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《取水许可制度实施办法》、《城市供水条列》等。内容包括：1水权制度天然状态的水，包括江河湖和全民所有制库塘、地下水水域国家所有。农业集体经济组织所有的库塘中水属于集体所有。本法所称水资源，包括地表水和地下水。2水资源开发利用原则⑴开发利用与保护生态环境相结合⑵居民生活用水优先原则⑶计划用水原则⑷节约用水原则3水保护管理体制统一管理（国务院水行政主管部门）与分级、分部门管理相结合。4水保护的主要管理制度⑴水资源开发利用规划制度编制、审批、实施⑵取水许可证制度国家要求直接从地下或

8、者江河、湖泊取水的单位和