象山县自然灾害救助应急预案操作手册

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1、象山县自然灾害救助应急预案操作手册象山县民政局县应急管理办公室2009年11月目录一、自然灾害救助应急处置流程图二、应急处置程序三、自然灾害救助分级四、自然灾害救助领导小组成员及职责五、自然灾害救助信息报送程序六、自然灾害监测和预测信息网络七、自然灾害救助专家成员八、自然灾害救助管理工作网络九、自然灾害救助救援力量网络十、自然灾害救助应急避灾安置场所基本情况十一、全县自然灾害救助应急物资储备网络自然灾害救助应急处置流程图国务院Ⅰ级应急响应国务院工作组或指导组民政部省政府Ⅰ、Ⅱ级应急响应省政府工作组或指导组省民政厅市民政局

2、市政府Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应市级指挥部县政府Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级应急响应县级指挥部县民政局各成员单位事中镇乡（街道）政府现场指挥善后处理事后应急响应信息报送自然灾害总结评估监测预警应急处置过程事前预测应急运行程序、内容应急准备信息传递分级负责处置网络直报应急处置程序一、先期处置自然灾害发生后，事发地县和镇（乡、街道）政府直接指挥民政等相关部门实施先期救助，紧急转移、妥善安置灾民。各级政府和县民政局分别在灾害发生后及时将灾害信息和先期救助情况逐级上报市应急指挥部、市民政局和省民政厅。如发生可预见的自然灾害，在灾害发生前，县政府、

3、县民政局、镇（乡）政府和街道办事处应提前实施先期救助工作。二、应急响应根据《象山县自然灾害救助应急预案》实行应急响应：1、发生一般灾害（Ⅳ级）和较重灾害（Ⅲ级）时，启动本预案，事发地镇乡（街道）自然灾害救助应急预案必须启动，并在灾害发生后2小时内将受灾情况上报市减灾委员会办公室。2、发生严重灾害（Ⅱ级）和特别严重灾害（Ⅰ级）时，立即启动本预案，事发地镇乡（街道）自然灾害救助应急预案必须启动，并在第一时间将受灾情况上报市减灾委员会办公室，请求支援。三、组织指挥县民政局和县减灾委员会成员单位进入应急响应状态，实行24小时值班

4、。县减灾委各成员单位，相关专家组进行会商，研究部署自然灾害应急救助工作，发布有关预警信息。派遣有关单位和人员赴灾区，现场指挥自然灾害救助工作，督促、检查灾害发生地落实各项基本生活应急保障措施。必要时，请求市政府和武警部队给予支援。四、应急处置自然灾害救助应急响应以属地管理为主，事发地镇乡（街道）按照有关规定全面负责本行政区域内自然灾害救助的应急处置工作，县减灾委和县级有关部门根据自然灾害应急处置的实际情况，实施统一指挥，给予协调支援。五、保障行动相关单位部门根据工作职责，实施通讯、交通、物资、生活、资金和治安等保障行动。

5、六、信息发布重大灾情和自认灾害救助工作情况由县民政局统一审核发布，其中水旱灾害由县防指办会同县民政局审核发布。涉及军队内容的，送军队有关部门审核。要在第一时间向县减灾委成员单位、社会及新闻媒体发布自然灾害相关信息，并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。七、响应终止自然灾害事件稳定后，由县减灾委办公室提出应急响应结束的建议，由县减灾委确定响应终止。八、后期处置应急响应终止后，县减灾委成员单位及时进行灾后救助和恢复重建工作。各成员单位要对自然灾害救助应急响应结果、响应职责的履行、响应的组织、响应的保障、平时的准备等进行评估

6、，并做好有关统计、汇总工作。自然灾害救助分级级别预警颜色事件分级特别严重灾害(Ⅰ级)红色（1）发生水旱，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：a.受灾人口占全县总人口的25%以上；b.农作物受灾面积占全县当季播种面积的30%以上；c.紧急转移安置人口占全县总人口的1%以上；d.因灾造成重大人员伤亡，在国内或国际造成重大影响；e.倒塌房屋间数占受灾区域房屋总间数的1%以上；f.其灾害预报等级在超强或较强级

7、别以上的。（2）发生特别重大地震灾害，造成重大人员伤亡或紧急转移安置群众占全县总人口的1%以上或房屋倒塌和严重损房间数占受灾区域房屋总间数的1%以上。（3）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成重大人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情列入自然灾害救助范畴。（4）对敏感时间、敏感地区和救助能力薄弱的经济欠发达地区，上述标准可酌情降低。（5）县政府决定的其他事项。严重灾害(Ⅱ级)橙色（1）发生水旱，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和

8、重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：a.受灾人口占全县总人口的20%以上、25%以下；b.农作物受灾面积占全县当季播种面积的25%以上、30%以下；c.紧急转移安置人口占全县总人口的0.7%以上、1%以下；d.因灾造成人员严重伤亡，在国内或国际造成较大影响；e.倒塌房屋间数占受灾区域房屋总间数的0