如何做到依法办事

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1、如何做到依法办事（笔者：杨尊）[摘要]步入21世纪，随着改革开发的逐步深入，法治也被提上了政府的议事日程，党的十八大报告也强调了“法治是治国理政的基本方式”，法治之重要，可想而知。建设学习型、创新型、服务型政府，打造法治中国，须得实现法治，法治离不开依法办事，而今我国面临的一个重大难题就是：如何做到依法办事。[关键词]法律；依法办事；法治；监督在2013年的两会上，无论政府和“两高”的工作报告，还是代表委员们的议政建言，都反复出现“依法”这一词，这不仅体现了一种法治的共识，也强化着一项治理的标准。依法治国，建设社会主义法治国

2、家，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分。实现法治中国的关键之一就是要做到依法办事，因为“依法办事”作为法治的一个基本原则和要求以及实现自由、平等、稳定、和谐等终极价值的中介目标，是极为必要的。依法办事原则的具体要求有“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”四个方面，概括起来就是“法的制定和法的实施”这两个环节；在此，我主要强调的是第二个环节，即依法办事是在法律规范的范内行使权力，处理各项事务。正如毛明勇老师所言：“中国的法律已足够多，也较为完善了，问题不是出在没有法律，而是出在是否依法上。”在中国，由于受封建传统的影响

3、，长期以来都是重人治而轻法治，在这种思想的影响下，人们的法制观念淡薄（特别是落后地区），表现在行政执法队伍中就是一些行政执法部门习惯于运用行政手段而不能自觉地运用法律手段来管理社会和经济事务，引发了许多社会矛盾和冲突，给社会的和谐稳定带来了一定隐患。因此，在我国这样一个“依法办事”传统不强，且在行为上和意识上都未形成一种习惯的国家里，树立和强调“依法办事”的法治原则意义就尤为重大。对于“如何做到依法办事”和改变“我国虽然大力弘扬依法办事的原则和要求，而严格依法办事的状态却屡唤不出”这一难堪境况，本文主要提以下几点建议：第一，

4、加强依法办事思想建设。加强依法办事意识、强化思想建设，既是政府适应社会主义市场经济新形势的当务之急，也是巩固和加强政权建设的长期任务，更是转变政府职能、优化政府公共服务的必然要求，必须予以高度重视。在现实生活中，决策不依法、遇事不讲法、办事不守法等现象屡屡发生，这虽有认识能力的问题，但我认为更多的是思想态度问题。思想态度指导着人们的行为，决定人们前进的方向，加强思想建设，并对之加以正确的引导势在必行。依法办事意识不会自发形成，它需要有意识地进行培养和强化；因此，各级政府必须大力加强宣传教育，向各级政府工作人员灌输行政法律法规

5、，使之做到心中有法、办事依法；通过教育和引导，形成内心自觉。既要强调个体自我努力培养依法办事意识，又要强调组织的引导和激励，做到双管齐下，才能出现好的效果。除了普遍性教育外，还应对骨干人员开展有针对性的教育，同时对现行的干部教育培训体系进行有针对性的优化提升，使整个干部队伍真正实现讲政治、讲正气，从而不断提高其思想政治素质，做到依法办事。第二，树立法律意识，明确权力边界。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，必须彻底抛弃封建社会中“官吏是人民的父母官，高于人民群众并有权管理治服人民群众”的思想，必须明确权力是源

6、于人民，人民给予权力是为了获得更好的服务，而不是为了被指挥、被压迫。人民赋予政府的权力是有限的，行使权力是有边界的，权力行使旨在提高政府绩效和更好的服务于人民，保障人民的生命、财产安全。因此，必须加大学习和宣传的力度，鼓励和引导政府工作人员不断地学习和掌握有关法律法规，明确法律法规对权力的行使有什么要求和限制，要明确而哪些行为是法律所允许的，哪些行为是法律所禁止的，树立法律意识、坚定法律信仰，真正做到依法办事。自觉维护法律的权威，克服和纠正行政管理中的随意性，按法律规定办事，提高依法办事的自觉性。第三，严格遵循法律程序，但又

7、不失灵活性。正所谓没有规矩就不成方圆，法律告诉政府做什么，而法律程序则是告诉政府应该怎么做；遵循法律程序，是做到依法办事的前提。作为掌握和行使国家权力的政府，必须得带头守法；而作为真正行使权力的政府工作人员，则必须明确权力的运行是有程序的；行使权力，必须要严格遵循法律程序，这样才能使执法严谨、合理、合法、正当，从而才能收到好的效果。由于法律程序并非完备无遗，依然存在不周详的地方，这就要求政府工作人员不能对法律程序消极服从，要做到在遵循法律程序的同时发挥灵活性，在遵从法律程序原有精神的前提下，充分发挥主观能动性，公正的加以应对

8、和处理。第四，将依法办事纳入日常考核评价机制。在政府系统中，将依法办事作为日常考核评价的一项指标，并以此作为奖惩、职位升降的重要依据之一，由于人本能的有想“向上流动”的欲望，这就能给政府工作人员施以一定压力，从而迫使其努力做到办事依法、讲法，促使其自觉培养依法办事的意识，逐渐养成依法办事的