雅安市城市总体规划（2013-2020）

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1、雅安市城市总体规划（2013-2020）环境影响报告书（简本）编制单位：中国城市规划设计研究院编制时间：二零一四年三月目录雅安市城市总体规划（2013-2020）11总则21.1项目背景21.2评价目的与原则21.3编制依据21.4评价范围和评价时段21.5评价内容及评价重点31.6评价方法及评价过程42规划概述与分析42.1规划概述42.2规划分析63现状分析与评价83.1资源开发利用现状83.2环境质量现状分析与评价93.3生态现状分析与评价133.4主要存在的资源生态环境问题及制约因素分析134

2、市域资源利用及生态环境承载力分析164.1水资源利用及水资源分析164.2土地资源利用及土地资源承载力分析164.3能源供需平衡分析174.4生态承载力分析184.5水环境容量分析184.6大气环境容量分析195规划环境影响分析与评价195.1城市功能定位、发展目标与发展方向影响分析195.2城市发展规模环境影响评价215.3空间结构布局环境影响评价215.4产业结构与布局环境影响评价225.5综合交通规划环境影响评价235.6重大基础设施规划环境影响评价245.7规划方案目标可达性和环境合理性综合评

3、价275.8环境风险分析295.9近期建设环境影响分析与评价296方案优化调整及环境影响减缓对策与措施306.1规划方案优化建议306.2环境影响减缓对策与措施336.3环境风险减缓措施376.4保障总体规划环评实施的对策建议387公众参与388总体评价381总则1.1项目背景随着国家层面发展观念转变、新一轮西部大开发实施、对藏工作的统一部署，及区域统筹步伐的加快，雅安市为贯彻科学发展观，构建和谐社会，为满足社会经济发展对城镇空间扩展要求的同时合理控制城区建设发展规模，根据《中华人民共和国城乡规划法》

4、和《四川省人民政府办公厅关于同意修编雅安市城市总体规划（2001-2020）的复函》（川办函[2009]284号），结合雅安市国民经济发展规划、土地利用规划和建设生态城市的要求，着手开展雅安市城市总体规划修编工作。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和四川省人民政府文件（川府发[2007]16号）《关于大力推进战略环境影响评价的意见》中相关规定，需要组织开展针对《雅安市城市总体规划（2013-2020）》的环境影响评价工作。1.2评价目的与原则1.评价目的以可持续发展战略为前提，在城市总体规划编制和决

5、策过程中，充分考虑雅安市城市总体规划实施可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系。2.评价原则评价工作遵循科学客观公正原则、早期介入原则、整体性原则、综合性原则、公众参与原则、一致性原则、可操作性原则。1.3编制依据本次评价编制主要依据国家和四川省环境保护法律法规，国家有关规划环境影响评价的技术规范，以及四川省、雅安市有关规划等相关资料。1.4评价范围和评价时段1.评价范围本次雅安市城市总体规划环境影响评价从雅安市域和中心城区两个层面分析评价规划

6、方案的生态环境影响。（1）市域范围指雅安市行政辖区，包括雨城区、名山区、宝兴县、芦山县、天全县、荥经县、石棉县、汉源县，总面积15046平方公里。（2）中心城区范围包括雨城区的东城、西城、河北、青江4个街道办事处、对岩镇、多营镇、南郊乡、北郊镇、上里镇、中里镇、碧峰峡镇、大兴镇、凤鸣乡、草坝镇、合江镇、孔坪乡和名山区的蒙阳镇、蒙顶山镇、城东乡、永兴镇全部辖区，中心城区面积297平方公里。1.评价时段评价期限以雅安市城市总体规划的期限2013-2020年为准。其中现状水平年为2011年（缺少的数据用20

7、09至2010年数据替代），规划近期为2015年，规划远期为2020年，远景为2020后。1.1评价内容及评价重点1.评价内容（1）明确雅安市及区域当前环境质量现状、环境功能区划、生态功能区划、主要环境保护目标、主要环境问题及雅安市城市未来发展可能面临的主要资源、生态环境制约因素；（2）从资源节约利用和生态环境保护角度，论证雅安市城市功能定位、发展目标、发展规模和结构、城市空间结构和总体布局、产业结构与生产力布局、土地利用布局、市政基础设施、综合交通及近期建设规划，以及资源利用规划与雅安市城市总体规划

8、的相容性和合理性。（3）提出规划调整建议和环境影响减缓对策与措施。2.评价重点从雅安市城市可持续发展角度，重点从规划方案与国家、四川省相关战略、政策及法律法规的协调性、规划方案中的城市功能定位、发展目标与规模、土地利用、城市空间结构与布局、产业结构与布局、综合交通规划、重大基础设施建设及近期建设项目，以及总体规划中需要解决的重大问题等方面展开相应的规划环境影响评价。1.1评价方法及评价过程评价方法：采取定性分析与定量分析相结合评价方法，在满足规划环境影响