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1、浅谈工程变更文件监理审查要点第29卷第5期2010年10月四川水力发电SichuanWaterPowerVo1.29.No.50ct..2O10浅谈工程变更文件监理审查要点王禹(四川二滩建设咨询有限公司,四JII成都610051)摘要:工程变更是工程投资管理的一项重要工作,也是投资控制和工程管理的敏感因素,监理及时,积极,稳妥地处理好工程变更,有利于促进工程建设的顺利进行.对监理审查工程变更文件的重点审查内容进行了简要分析,可望对积极,稳妥地处理工程变更提供借鉴.关键词:工程变更;审查要点;工程投资管理中图分类号:TV931;TV51文献标识码:B文章编号:1001-21
2、84(2010)05-0054-031概述.工程变更涉及面广,需要变更的合同事件之间所依存的关系复杂,处理时,合同双方容易出现分歧与矛盾,从而影响工程的顺利进行.监理及时,积极,稳妥地处理工程变更,对促进工程顺利建设非常重要.审查工程变更文件是处理工程变更的基础,也是监理积极,稳妥地处理工程变更的关键.笔者认为,监理在审查工程变更文件时应重点审查以下几个方面.2对工程变更文件应重点审查的几个方面,(1)对工程变更要求的审查.工程变更是指因设计条件,施工现场条件,设计方案,施工方案发生变化或业主与监理认为必要时,为实现合同目的而对设计文件或施工状态所作出的改变与修改.工程变
3、更可以由设计单位,业主,监理提出,也可以由承包人提出.无论是哪一方提出的工程变更,通常都会对工程变更的内容,范围,变更工程量清单等内容提出明确的要求.监理在审查这些明确要求时,首先,应了解引起工程变更的原因,依据,初步分析工程变更的必要性,尤其是对承包人提出的工程变更,监理更应慎重对待;其次,对工程变更有关的图纸资料进行审查,了解工程变更的内容及范围并初步分析和判断工程变更的合同事件对工程实施的影响;第三,对变更工程量清单项目进行审查,主要包括工程清单项目名称,工程量或工作量的增减,单价的变化以及变更后引起合同价格的变化等,初步了解工程变更合同事件的定量参数指标.当工程收
4、稿151期:2010-06-07圈SichuanWaterPower变更合同事件涉及到工期调整时,应审查施工进度计划,包括施工方案,施工进度以及资源投入情况等,从而对合同进度控制目标和完工工期的影响有初步认识.通过审查工程变更的明确要求,监理基本上掌握了工程变更合同事件,合同事件影响范围,合同事件涉及变更的清单项目,工程量,费用,工期等情况,从而为下一步详细审查奠定基础.(2)对工程变更文件进行技术审查.工程变更合同事件成立的前提和基础就是在工程技术上可行,可靠,能够满足工程施工和使用要求.监理对工程变更文件的技术审查主要是对工程变更合同事件在工程技术上的必要性,可行性及
5、可靠性等方面进行审查.在技术审查过程中,监理应重点审查以下几个方面:首先,工程变更后不降低工程的质量标准,也不影响工程建成后的运行和管理.质量标准不低于原设计标准,使用功能不改变是监理进行技术审查的首要条件;其次,工程变更设计技术可行,安全可靠是工程变更实施的重要保障;第三,工程变更要有利于施工的实施,尽可能不对后续施工产生不良影响.(3)对工程变更文件的合同依据和条款进行审查.工程变更成立所依据的合同条款是监理审查的重点.监理在审查工程变更所引用的合同条款时,要充分理解和分析该合同条款所包含的真正意义,目的及适用范围,适应条件等,辨析该条款合同双方的责任范围,并在此基础
6、上分析工程变王禹:浅谈工程变更文件监理审查要点2010年第5期更的合同事件与该合同条款约定的情况是否一致,该合同条款约定是否适宜于工程变更的合同事件等.只有与工程变更的合同事件相适宜的合同条款才是合理,有效的合同依据,才能作为工程变更成立的合同依据.(4)对工程变更合同事件进行分析审查.对工程变更合同事件进行分析是工程技术审查,工程变更费用,工期审查的基础,是决定工程变更是否成立的关键一环,也是监理审查的核心所在.工程变更依据其性质分为施工变更和设计变更.①施工变更是指由于施工现场条件,施工方案或施工状态发生变化,依照合同文件规定的程序提出的变更.监理在审查分析施工变更合
7、同事件时,首先,在掌握施工变更原因的基础上,充分运用专业知识,行业规范,合同条款,法律,法规等多方面综合知识,分析施工变更合同事件的前因后果等逻辑关系,确认施工变更的必要性;其次,仔细审查施工变更的内容及范围,分析施工变更的合同事件对工程实施的影响.施工变更在工程技术上可行,可靠,在经济上合理,工期能满足施工需要是监理审批施工变更的必要条件;最后,应审查工程变更指令,通知等有关申报和批准手续文件.监理不仅仅是简单地查看这些文件是否齐备,更重要的是要审查工程变更指令,通知等有关申报和批准手续文件是否符合合同规定的程序,是否合法合
