单霁翔把握机遇 继往开来 实现文物保护工程新跨越

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1、把握机遇继往开来实现文物保护工程新跨越单霁翔　每两年一次的全国文物保护工程汇报会，是我国文物保护工程领域的盛会。与会的各省文物管理部门、业务单位、特邀专家，共聚一堂，总结过去两年来的工作，探讨文物保护工程发展的现状和问题，展望行业发展的未来趋势，对于推动我国文物保护工程的全面进步、促进我国文化遗产事业的跨越发展，具有重要意义。在此，请允许我代表国家文物局向与会各位代表和专家表示热烈的欢迎，并通过你们向辛勤工作在第一线的文物保护工程从业人员表示亲切的问候，向为此次会议召开付出辛勤劳动的湖南省文物局表示衷心地感谢！　　一、两年来文物保护工程发展概况　　（一）文物保护工程法规体系进一步完善

2、　　经过“十一五”以来的不断发展，目前我国文物保护工程法制体系已经基本建立。《文物保护工程管理办法》、《文物保护工程勘察设计资质管理办法》、《文物保护工程施工资质管理办法》、《文物保护工程监理资质管理办法（试行）》等相继颁布实施，对文物保护工程的规范管理做出了较为全面、具体的规定。同时，各类标准、规范的编制工作进一步深化。古建筑防雷、消防等技术规范已编制完成，正在履行相关审批手续。文物建筑保护工程报告编写出版管理办法和要求也正在积极修订中。文物保护工程南方定额编制工作已着手委托有关单位制定。　　各地结合本地的工程实践，制定了一系列地方性或专项性工程管理办法和规定。如《北京市文物局全国

3、重点文物保护单位文物保护工程审批管理暂行规定》、《四川汶川大地震灾后文物抢救保护工程管理办法》、《山西南部早期建筑保护工程管理办法》、《福建省涉台文物保护工程管理办法》等，进一步丰富了我国文物保护工程管理体系。　　（二）文物保护工程管理模式实现重大转变　　近年来，我国文物保护工程数量不断增长，重大工程不断增加，工程投入不断加大，保护要求愈加严格，管理任务日益复杂、繁重。为了适应文化遗产保护事业发展需要，国家文物局制订、颁发了《文物保护工程审批管理暂行规定》，从2008年5月1日起，将全国重点文物保护单位工程方案的审批工作下放到省级文物行政部门，并在北京、山西、四川、浙江、河北等5省市

4、试行，提高了方案审批的效率和质量，取得了明显成效。2009年10月，我局在慎重评估的基础上，进一步扩大工程方案审批工作下放范围，增加陕西、河南、云南、上海为方案审批工作下放试点省市。　　（三）文物保护工程经费投入力度加大　　文物事业的发展，是综合国力特别是国家经济实力的重要体现。国民经济和社会财富的迅速增长为文物事业的发展进步奠定了重要物质基础。中央财政对文物保护经费的专项资金投入逐年增长。特别是近几年，进入快速增长时期。文物保护经费持续增长，为文物保护工程的顺利开展提供了重要的物质基础。　　文物保护工程的成功实施，大大提高了文化遗产资源的利用效率，提升了文化遗产对于国家经济社会的贡

5、献率。“《2009年文化遗产蓝皮书》“显示：“十五”期间，占GDP仅0.018%的全国文物系统财政拨款对国民经济的贡献却达到了GDP的0.143%，即国家对文化遗产每投入１，产出是8.1。　　（四）文物保护工程资质队伍不断壮大　　为了适应文物保护工程快速发展的需要，2010年9月，我局颁发了第四批文物保护工程勘察设计、施工、监理甲、一级资质。甲、一级资质单位的总数已达220多家。各省级文物行政部门也相继颁发了一批乙级或者二级文物保护工程资质单位。文物保护工程的资质单位已由原先单一的各省古建所，逐渐扩展至各高等院校、科研院所。从文物系统内部扩展到其他行业和领域，打破了行业封闭的条条框框

6、，通过良性竞争与合作，提高了自身的活力和竞争力，达到相互促进、共同提高的目的，在文物保护维修工作中发挥了重要作用。　　通过正规的中、高等教育和相关培训工作，培养了一批文物保护维修专业技术人员，形成了我国文物保护维修工作的基本队伍。同时，密切结合重大文物保护工程的实施，先后举办了四川桃坪羌寨维修工程工匠培训班、西藏传统建筑维修技术工匠培训班、新疆坎儿井保护维修培训班等，加强了当地工匠的培训，注重了传统工艺的保护与传承，密切了文物保护工程与当地民众的关系。　　（五）重点文物保护工程进展顺利　　两年来，通过各省文物管理部门、工程单位、业主单位的共同努力，震后文化遗产保护工程、西藏重点文物保

7、护工程、山西南部早期建筑保护工程、涉台文物保护工程等各项重点工程进展顺利，抢救和保护了一大批重要文物，密切了文化遗产与民众的关系，加强了民族团结，有力促进了当地经济社会文化的全面发展。　　截至2010年10月29日，四川灾后文物抢救保护项目开工245项，开工率94.59%，已完成和即将完成165项，完工率67.35%，完成投资额14.4亿元。世界遗产都江堰古建筑群灾后抢救保护工程顺利竣工。其中二王庙古建筑群抢救保护工程荣获国家文物局颁发的优秀文物保护工程特