造价全程管控与实操

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1、造价全程管控与实操目录²1造价全过程管控的意义²2造价全过程管控现状分析²3工程造价主要影响因素分析²4造价全过程管控原理与方法²5造价全过程管控的保障体系²6香港地区造价全过程管控典型案例分析1、造价全过程管控的意义²1.1造价全过程管控是建设项目可持续建造的内在需求建设项目可持续建造的一个重要目标就是项目资源的合理消耗和节能减排，最大限度地减少对自然资源和社会资源的占用，实现建造资源消耗的减量化。造价是反映建设项目工料机消耗情况的直接度量指标，实现减量化的建造目标，就必须开展造价的全过程管控，从决策、设计、交易、实施等环节开展建设方案、设计方案、招标方式、发包方式、合同条件及监理大纲、施工

2、方案等环节的方案优化。²1.2造价全过程管控是新的融资建设模式和新的承发包模式下对工程造价咨询业提出的客观要求²1.2.1新的融资建设模式：BOT/BT/BOOT/BOO/BLT/ABS/TOT等²1.2.2以某城市轨道交通BT项目为例，它的运行模式如下：从上图可知，在BT项目建设阶段，BT项目中标人（投资人）履行建设期项目法人职责。因此，无论是政府业主还是BT投资方，在BT投资合同框架下，都面临着建设项目全过程造价管控的现实问题，对BT业主而言，就是要在建设项目实施的全过程，全面地控制投资，实现在满足项目既定功能的前提下的投资最优化。对BT投资人而言，就是要在建设项目实施的全过程，全面地控制

3、成本，实现在满足项目既定验收标准的前提下的成本最小化。²新的承发包模式：EPC/DB/PMC/CM等²以DB模式为例，由于工程承包方要同时承担建设项目设计和施工的合同责任，必须开展建设项目全过程的造价管理与控制，以降低建设全过程的建造成本，提高项目的承包利润。同时，作为项目发包方的业主，也面临全过程造价管控的任务，以提高建设项目的投资效益。总之，造价全过程管控是新的融资建设模式和新的承发包模式下对项目业主、工程总承包方及工程造价咨询业提出的客观要求。²1.3造价全过程管控是工程造价自身技术经济特征的客观反映通常，建设工程建造周期长、规模大、造价高，按照基本建设程序必须分阶段进行，相应地也要在不

4、同的阶段进行多次估价，即工程造价具有估价的多次性特征，以保证工程造价管理与控制的科学性，其过程如下图所示。多次估价示意图综上所述，造价全过程管控是工程造价自身技术经济特征的客观反映。²1.4造价全过程管控是工程造价咨询业发展的必然选择十多年来，工程造价咨询从依附和服务于设计进行过程计价，到成为建设市场认可的主体，成为工程造价控制的主体。工程造价咨询产业经过十多年的发展，截止2009年底，中国内地共有工程造价咨询企业6645家，其中，甲级资质咨询企业1579家，乙级4694家；在册的注册造价工程师近11万人，形成了年产值近300亿元的咨询产业。该产业的形成不仅为工程建设事业做出了重要的贡献，也使

5、工程造价专业人员的地位得到了显著提高。²要实现工程造价咨询业的长期稳定发展，工程造价咨询必须从目前单一的各阶段工程计价和控制，向建设项目全过程造价管理方向拓展。²因此，造价全过程管控是工程造价咨询业发展的必然选择。²1.5造价全过程管控是制度上治理政府投资“三超”的重要手段²投资“三超”：概算超估算²预算超概算²结算超预算²投资“三超”的背景和原因：²（1）工程造价的分段管理²目前，我国建设项目的工程造价管理类似铁路警察，各管一段：工程咨询单位只管投资估算；设计单位只管设计概算；造价咨询单位只管招标控制价和工程结算价²工程造价的分段管理导致社会管理资源的巨大浪费和投资控制缺乏有效衔接。不同单位

6、之间难以形成投资控制合力。²（2）项目前期工作不深入²由于项目前期工作不深入，导致投资估算和设计概算编制质量较差，大都流于形式，可行性研究几乎变成可批性研究，设计单位受制于项目业主的不良投资行为（钓鱼工程或形象工程），设计概算缺乏独立性。²（3）投融资体制有待进一步改革和完善²（4）项目法人制需要从制度和法律层面加以规范²综上所述，造价全过程管控是制度上治理政府投资“三超”的重要手段之一。²1.6造价全过程管控是我国工程造价管理与国际惯例接轨的重要内容²造价全过程管控是国际通行的工程管理方式，属国际惯例。我国工程造价咨询业只有走造价全过程管控之路，才能实现行业的持续稳定发展，有效地维护政府和其

7、他项目业主的投资利益，有效地控制工程造价，在科学服务中求得发展。2造价全过程管控现状分析²2.1在项目全寿命期，重实施阶段成本规划与优化，轻项目前期成本规划与优化；在项目实施阶段，重建安费用管理，轻征地拆迁费和工程建设其他费的管理²在项目全寿命期，重实施阶段成本规划与控制，轻项目前期成本规划与控制：²反映在项目业主的观念上，就是视实施阶段成本规划与控制为刚性需求，而对项目前期的成本规划与控制则需求