玉溪卫生和计划生育委员会文件

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1、玉溪市卫生和计划生育委员会文件玉卫计发〔2018〕10号玉溪市卫生计生委2017年度法治政府建设工作情况报告市人民政府：一年来，玉溪市卫生计生委深入贯彻落实党的十九大精神，落实中央、省市关于法治政府建设的重大决策部署，党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，将建设法治政府摆在卫生计生工作全局的重要位置，抓好了各项工作的落实，不断推动卫生计生事业持续发展，现将工作情况报告如下：一、法治政府建设基本情况和成效（一）依法全面履行政府职能情况深化减政放权放管结合优化服务改革各项措施，全面履行政府职能。-14-一是规范清单管理，彻底清理行政许可事项，保留行政审批事项8主项14子项，清

2、理拟增加4项行政许可事项，保留公共服务事项备案项目9项。二是组织梳理本部门权力清单，本部门行政职权共计7类，共计387项，其中行政职权对应的“责任事项”共计3115项，“追责情形”共计2509项。三是清理公布行政审批中涉及的中介服务事项19项。四是压缩行政审批时限，保留的8项14子项行政审批事项，与法定时限相比，审批提速76.5%。五是简化优化政府服务，开展“减证便民”专项行动，清理市县两级卫生计生各级各类证明材料共计519项，精简取消向当事人索要的证明材料34项，精简取消对外开具（核发）的证明材料1项。六是推进行政许可标准化，完成办事指南、业务手册和服务指南编制工作，编制

3、12项行政审批事项业务手册和办事指南及8项公共服务事项的服务指南，实现以标准化促进规范化。七是创新监管方式，积极开展“双随机一公开”工作，健全完善“一单两库一细则”，建立公布了执法人员名录库，梳理出28类监督执法事项，杜绝职权滥用、执法扰民情况，方便社会对执法人员的监督。八是-14-落实“两集中、两到位”工作，在委政策法规科加挂了行政审批科牌子，审批服务职能集中到一个科室，并向政务服务中心进行了集中，审批服务类事项进驻中心到位、授权到位，真正做到“应进必进，进必授权”，提高了行政审批效率，方便了办事企业和群众。九是推进“互联网＋政务服务”，开展政务服务事项梳理录入工作，在政

4、务平台网录入许可、处罚、征收、确认等行政职权37项，公共服务事项9项。（二）完善依法行政制度体系情况一是加大规范性文件清理工作力度。认真落实《云南省卫生计生委规范性文件审查工作规范》和市政府规范性文件审查备案各项要求，认真开展规范性文件清理工作，对2016年12月31日前市政府及部门规范性文件进行了清理，共清理4件继续有效使用的规范性文件，即市政府文件：《玉溪市流动人口计划生育管理实施办法》、《玉溪市爱国卫生管理规定》和《玉溪市城市二次供水卫生管理办法（试行）》，市卫生计生委文件：《玉溪市卫生行政自由裁量权适用规则》及实施标准。二是加大规范性文件审查力度。把规范性文件合法性

5、审查、集体讨论决定等作为规范性文件制定的必经程序不断完善，严格按照起草、审查、决定、登记、公布和备案的程序依法制定规范性文件，对规范性文件实行了统一登记、统一编号、统一印发制度。规范性文件在批准前，由政策法规科重点对制定的主体、制定的依据、制定的内容、制定的权限和制定的程序等进行了合法性审查并出具审查意见。-14-三是建立规范性文件管理备案机制。为规范全市各级卫生计生行政部门规范性文件审查工作，加强规范性文件监督，保证规范性文件质量，认真贯彻落实《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》、《云南省人民政府办公厅关于进一步加强行政机关规范性文件合法性审查工作的意见》，严格实行

6、“三统一”制度，结合本单位实际，制定了《玉溪市卫生计生行政部门规范性文件审查工作规范》，对市卫生计生委制定下发的规范性文件管理作了规范,加强了规范性文件合法性审查工作，不断提高了规范性文件的制定质量方面迈上了新台阶。（三）推进行政决策科学化、民主化和法治化情况一是依法决策机制得到健全。市卫生计生委认真贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》和《玉溪市重大行政决策程序规定（试行）》，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为卫生计生重大行政决策法定程序，强化了决策法定程序的刚性约束，不断完善了卫生计生重大行政决策程序制度，使决策主体、事项范围、法定程序和

7、法律责任更加明确，决策流程进一步得到规范。-14-二是法律顾问制度得到落实。认真落实《玉溪市人民政府关于进一步加强政府法律顾问工作的意见》（玉政发〔2015〕84号），《云南省卫生计生委关于建立法律顾问制度的通知》（云卫政法发〔2016〕7号）要求，与云南新海天律师事务所签订合作协议，聘请其律师作为市卫生计生委法律顾问，全面介入依法行政、依法决策和行政执法各领域各环节，保证了法律顾问在制定重大行政决策，推进在依法行政中发挥独特优势和作用。（四）健全行政执法体制机制情况一是完善行政执法体制和程序。市县区卫生计生监督综