加强责任意识 强化工作措施

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1、加强责任意识强化工作措施扎实推进全省重大工程项目环评工作——在2011年重大工程项目环评工作座谈会上的讲话省环保厅副厅长徐恒（2011年11月11日）同志们：今年3月8日，省政府召开了2011年省重大工程项目环评工作推进会。会上，辛维光副省长作了重要讲话，对今年如何推进重大工程项目环评工作进行了安排部署，提出了明确要求和期望。郭厅长在会上通报了我厅推进重大工程项目环评工作措施和方法。会后，各级环保部门和有关单位严格“3.8”会议精神，认真履行职责，强化工作措施，共同推进重大工程项目环评工作，促成部分项目通过环

2、评审批，确保项目如期开工建设，取得了阶段性成效。但是，时间过去了8个月，我省今年要求开工的重大工程项目、央企等系列招商签约项目的环评完成率平均不到3012％，进展较为缓慢，尚未达到预期效果。今天，省政府督察室和省环保厅共同召开这次座谈会，目的就是进一步分析原因，落实责任，强化措施，加大环评力度，为2011年重大工程项目及央企签约等系列招商引资项目开工建设做好服务。刚才，我厅环评处长苗智会同志回顾了辛维光副省长，郭猛厅长在3月8日2011年省重大工程项目环评工作推进会上的主要讲话精神和要求，陈红副巡视员通报了省

3、重大工程项目的环评进展情况和存在的主要问题，省政府督查室李副主任从督查督办的角度对全省重大工程项目及系列招商签约项目的环评工作提出了要求，有关单位代表就存在的问题进行了交流发言。会后，希望大家按照“3.8”会议精神和今天的会议要求，结合工作实际，认真研究，找准问题症结所在，解决好问题，强力有效推动环评工作，确保重大工程项目及系列招商签约项目如期合法开工建设。下面，我讲三点意见。一、进一步增强意识，认清环评工作形势省委、省政府将“工业强省”和“城镇化带动”确定为我省今后一段时期两大发展战略后，明确要求今年一批重

4、大工程项目和招商签约项目要开工建设，其中要求248个重大工程项目开工建设，实际开工超过280个，要求33个面向央企招商签约项目开工建设，实际开工项目29个。同时，我省12与香港、广州成都上海三地及贵阳酒博会暨投洽会成功签约项目也有160余个开工建设。然而，从刚才通报的情况来看，今年要求开工的重大工程项目环评率为52.8%，央企签约项目环评率为42.4%，香港、三地及投洽会签约项目完成率仅10％左右。可见，我省重大工程项目及系列招商签约项目环评相对较为滞后，工作形势严峻，部分项目主体工程已开工建设，但还未报批环

5、评手续。造成环评缓慢的原因，除了一些项目不成熟，或因前期融资、规划、选址、可行性研究不足、不充分，暂不具备开展环评工作的条件外，主要还是一个责任问题，部分项目业主在办理环评手续时存在畏难情绪，认为环评难、环评慢，积极性不高，消极怠慢，个别项目业主环保意识淡漠或存在侥幸心理，往往在办理项目审批（核准）、用地、贷款等手续甚至要开工时才开始办理环评手续，这样必然会影响项目环评的进度。因此，我们一定要把思想和认识高度统一到省委、省政府的决策部署上，切实增强责任意识，切实采取有力措施，按照国家法律法规规定，加快推进项目

6、环评工作，确保项目如期合法开工建设。二、进一步明确责任，及时有效开展环评工作环境影响评价本身是一个过程，是一项技术性很强的工作，法定评价内容要求较多，涉及环节和相关部门也较多，尤其是编制报告书的项目，往往需要一定的时间。因此，各相关单位必须明确责任，密切配合，齐心协力，加大环评力度，强力推进重点工程项目及系列招商签约项目建设。12一是项目业主要切实承担起环境保护的责任，及时委托开展和完成环评。项目业主必须充分认识到，企业在生产经营过程中不仅创造价值，而且是资源的消耗大户，产生一定的环境污染和生态。每个企业主都

7、应本着对环境高度负责的精神，增强环保意识，严格遵守国家环境的法律、法规和污染物排放标准，切实承担起保护环境的主体责任，严格落实污染防治措施。并在项目开工建设前，严格执行环评制度，及时开展环评工作，所以项目业主也就是环评的责任主体。有些项目业主在办理审批、用地、贷款等手续甚至开工时才发现缺少环评文件，这才到环保部门十万火急的要办理环评手续。由于环评文件是项目业主自主委托有环评资质的中介机构编制，需要一定的时间，这样就制约了项目前期手续办理的时间。由于环评是项目单位自主委托有资质中介机构进行的一种有偿技术服务活动

8、，其编制进度与时限完全掌握在项目业主手中，项目业主对环评文件编制是否足够重视，是破解“瓶颈”的根本所在。因此，各重大工程项目和系列招商签约项目业主要提高责任意识，增强紧迫感，按照确定开工时间，倒排工期，落实责任人，及时委托并与环评机构签定评价合同，及早开展环评工作。在环评工作中，要安排专人主动积极配合环评单位，提供收集相关资料，开展环评编制所需的监测等必要工作，并及时进行跟踪督促，确保及时完成环评编