关于完善社会主义市场经济体制的几个问题

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1、关于完善社会主义市场经济体制的几个问题韩保江中央党校经济部微观经济教研室主任前言：同志们！党的十六届三中全会刚刚闭幕，在这次全会上，中央通过了关于在未来如何进一步完善社会主义市场经济体制的决定。该决定将指导着我们在未来10年—20年建立起真正合格的市场经济体制，是我党非常重要的文献，因为它不仅是下一时期国家改革的基本纲领，同时也对下一步我国如何进行市场经济体制改革做出了非常明晰的部署。对于增强深化经济体制改革的自觉性和紧迫感，进而为我国全面建设小康社会铺平体制改革的道路具有非常重要的历史意义。基于此，今天将

2、重点围绕着三个问题，跟同志们一起探讨和研究新时期如何进一步建立完善的社会主义市场经济体制。第一，我们将共同回顾过去改革开放这25年，我国的经济体制改革到底取得了哪些主要成就。在成就的基础上，现行市场经济体制的特征及存在的问题。只有了解问题所在，才能攻克制约体制完善的难题。第二，合格完善的社会主义市场经济有什么特点？结合当今世界发达国家在市场经济体制方面的经验，及发展中国家在经济转型过程中暴露的市场化改革缺陷，进而研究中国这样人口众多的社会主义国家市场经济存在的特点。第三，围绕个目标模式及发现的主要问题，进行

3、重点突破，把制约我们国家社会生产力发展的体制性障碍彻底根除，进而为全面建设小康社会奠定坚实的经济体制的基础。首先讨论第一个问题。一、改革开放25年我国经济体制改革的成就以及我国现行经济体制的特征及存在的缺陷自十一届三中全会党企分开，到现在为止，中国对市场化取向改革的探索已经整整进行了25年。而在这25年中，我国是在传统计划经济体制还没有根本突破的基础上进行了小革小改、修修补补式的改革。通过有限的引入市场因素，有限的通过对企业进行简政放权，有限的通过实行承包制等一系列比较浅层的改革，把市场的概念慢慢地引入到了

4、经济生活。因此可以说，从1978年到1992年，是中国老百姓得实惠最多的时期。因为这一时期我国仍然处于计划经济时期，中国的改革开放进程还不是很快，外国商品对国内市场的冲击还不是很大，企业的生存还不是很困难，因此这一时期的改革是中国对改革的信心越来越坚定的改革。但由于传统计划经济体制的缺陷制约了生产力发展，特别是1989年学生风波后，传统计划经济体制的缺陷暴露越来越明显。1992年邓小平同志南巡时明确提出社会主义可以搞市场经济的论证。随后，以江泽民同志为核心的第三代领导集体明确提出要建立社会主义市场经济体制的

5、观点。这是中国共产党在前无古人实践的基础上进行的伟大创造，而这一伟大创造在近13年里表现出极大的活力。主要表现在三个方面。（一）经过十多年的改革使我国所有制结构发生了变化最典型表现是民营经济在整个国民经济当中的地位日益得到提升。在过去国有经济、集体经济、公有制经济一统天下的体制下，通过有限的、有针对性的引入民营经济，使我国经营结构、企业制度发生了深刻的变化。该变化对打造真正的市场经济的微观主体，真正把微观主体推向市场，培育真正的市场竞争主体，都起到了非常重要的作用。最初民营经济是我国国民经济的补充，随着认识

6、的逐渐提高，十五大非常鲜明的提出了非公有制经济应该成为社会主义市场经济的重要组成部分的决议。经过6年的发展，目前中国GDP经济总量的1/3由民营经济贡献。若外资经济也是非公有制经济，那当前非公有制经济对整个国民经济的贡献已经达到了60%。因此，民营经济对提升整个国民经济的活力，为国有经济注入新的改革动力，为提升中国在国际上的综合竞争力，起到了不可磨灭的作用。（二）社会主义市场体系初步建立市场成为配置资源的基本手段，在控制商品市场上占有99.9%的比重。从人民生活相关的主要商品来看，其供求与价格多由市场来决定

7、。从生产要素来看，无论是劳动力要素、资本要素、技术要素，还是人力资本要素、知识产权要素，已经越来越发展为市场决定其配置。市场体系的进一步完善，对于更有效率的使用经济发展所必备的稀缺资源也起到了很重要的作用。（三）国家宏观调控的水平及能力有了进一步的提高现代市场经济发展初期是几乎没有没有宏观调控的，但从1929年——1933年的经济大危机之后，几乎所有的市场经济国家都注意到宏观调控的必要性。作为社会主义国家，作为长期拥有计划经济传统的国家，政府调控在建立社会主义市场经济体制中无疑要发挥重要作用。计划经济调控是

8、用指令性计划，用各种各样的强制的行政命令等手段进行直接的干预。我国经过这20多年的探索，特别是近10多年的探索初步找到了一条比较符合中国国情的，充分发挥国家在宏观调控当中作用的道路。通过计划、财政、货币、财税等一系列经济手段和计划手段对经济进行适度干预，为保持我国经济持续快速发展起了非常重要的作用。特别是1997年以来，我国采用了积极财政政策，帮助我国亚洲金融危机，并使经济实现了软着陆，为在整个世界经济不景气的情