长江口水资源开发利用对策措施

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1、长江口水资源开发利用对策措施*水利部公益性行业科研专项经费项目（201201068），上海市科委科研计划项目（11dz1204800）作者简介：毛兴华（1973-），高级工程师，硕士。主要从事河口海洋水文分析、建设项目水资源论证、水土保持监测等工作。毛兴华肖群顾圣华（上海市水文总站，上海，200232）摘要：依据最严格水资源管理制度及考核办法，针对长江口水资源存在的新情况，探讨了新制度对其开发利用的影响及应采取的措施。文章提出，为应对水资源数量的变化，应提前规划，调整产业发展；标本兼治，加强流域管理；加强监测，构建共享机制。为应对水环境质量的制约，应控制上游污

2、染物的排放，深化污水处理厂处理工艺，同时要合理配置长江流域水资源。总之，要多角度、多层次地保护长江口水资源，才能最大限度地发挥其作用。关键词：最严格水资源管理制度;长江口;水资源;开发利用1.问题的提出人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情，目前我国水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。为此，国务院于2012年1月12日发布了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号），在全国范围内实行最严格水资源管理制度。2013年1月2日，国务院办公厅公开印发《实行最严格水资源管理

3、制度考核办法》（国办发〔2013〕2号），对制度的实施情况进行考核。最严格水资源管理制度确立了水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿m3以内；确立了用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40m3以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立了水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。长江口是我国最大的入海河口，丰富的水资源、良好的水质和水深条件，使其成为最大的工业、农业、生活用水水源地和最优良的船舶通道

4、，长三角地区也因而成为我国经济最为发达的地区。但枯水期长江口受外海盐水入侵影响较大，加上长江流域污染物的大量排放，三峡工程、南水北调工程等大型工程等在内对长江水资源的大量开采利用，使长江口水资源在新形势下面临着诸多新问题，影响着对长江口水资源可持续的利用。如何利用最严格水资源管理制度来科学探索、合理规划对长江口水资源的使用，是目前急需解决的问题。2.长江口水资源变化特点长江口处于长江流域的末端，同时也是陆地径流和外海潮流交汇、咸淡水混合作用最为活跃的地区。随着我国改革开放以来经济社会的快速发展，对长江口水资源的开发利用日趋强烈，由此出现了一些新情况。主要表现在

5、以下几方面：2.1水资源数量略有减少长江是中国最大的河流，全长6397km，流域面积180万km2，多年平均径流量约9600亿m3，特枯年1978年径流量7600亿m3，平均流量21400m3/s，次年2月平均流量仅7010m3/s。长江来水在汇入长江口的过程中，水资源量逐渐增大，到长江口达到了最大。但同时众多取水工程从长江抽水，又使进入长江口的水资源量有所减小。南水北调是对长江口水资源量影响较大的取水工程，其东线从扬州附近取水后输送到天津，年供水总规模186亿m3；中线从丹江口水库引水后输送到北京、天津，调水规模2206亿m3；西线从长江上游调水入黄河，年平

6、均调水量为145～195亿m3。至2050年，东、中、西线年调水量将达到448亿m3，占长江全部水资源量的4.67%。长江口区两岸特别是上海市经济的发展，从长江口取水的规模会适度增加，如已经建成并投入运行的青草沙水库，正在规划实施的东风西沙水库等都是直接从长江口取水。加上南水北调工程导致长江来水量的减少，使长江口出现水资源相对短缺的情况。1.1水资源质量有所改善长江口是一个多因素作用的混合系统，其水质主要受上游径流的大小、来水水质和本江段所接纳的排污负荷、长江口特殊的地理地形以及潮汐作用等因素的影响。研究表明[1]，长江口水资源质量有所改善。根据2000年和2

7、010年长江口代表站的监测成果，可看出近10年来长江口水资源质量总体上有所改善。其中上游区域氨氮、高锰酸盐指数和五日生化需氧量都有相当程度的下降，使水质类别提高了一到两个等级。同时，溶解氧降低，氯化物有所升高，但没有改变水质类别。在下游区域，高锰酸盐指数和氯化物略有下降，溶解氧有所升高，水质略有改善，但氨氮和五日生化需氧量也略有升高，水质略变差水质类别。总体来讲下游区域水质没有太大变化。由此可知，近10年来长江口上游区域水质改善明显，下游区域水质变化不显著，总体上表现为水资源质量有所改善。长江口水资源质量的改善，得益于两岸省市加大了治污力度，如作为上海第三轮环

8、保三年行动计划的重要项目，白龙港污水处