《-中国经济新常态的基本特征与发展趋势展望--张占斌》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
中国经济新常态的基本特征与发展趋势展望主讲人：张占斌张占斌：非常高兴，有这么多的朋友，同行，到北京来听四中全会的精神。应当说，大家这么好的秩序，我本人特受鼓舞，也很感动。中国进入了一个新常态，换句话讲，中国进入了一个新阶段。我们每个人，都得一个新常态下，新阶段里头把眼睛睁大了，来看待国家的发展变化。把路看准了。用点时间，花点精神，了解中央的精神，非常重要。咱不说你回去还有很多的讲授任务，首先自己要看准了，走好路，都非常重要。所以今天班委会的同志给我出了一个题目，关于中国经济新常态基本特征与发展趋势展望，根据这几年中央大领导讲话的精神，包括我们办的各省部长班讨论学习，包括我们调研，看到这些。结合在一起，也结合四中全会精神，跟大家做一个交流。今天讲四件事情，四个问题，四个方面。一个是对当前的宏观经济形势做一点分析。第二讲新常态的五大经济特征。第三，新常态经济仍需合理发展速度。第四，适应新常态，推动经济持续健康发展。大家可能注意到，新常态这个概念，最近几个月，这半年，有半年了，频频出现在中央电视台，人民日报，光明日报，重要媒体上。一开始，是很多搞经济学的人，在关注这件事情。现在，已经不仅仅是搞经济学的关注这件事情了，其他方面的专家，写文章，研究问题，也用新常态。而且有人把新常态已经用到了各个方面了。所以我们说，这个概念值得大家重视。总书记今年两次提出新常态。按照我们老百姓讲，习近平也是共产党最大的官了，在共产党执政的今天，最大领导人，最大的官，提出一个新概念，显然不是随口而说的，肯定是有用意的，确实肯定有他深刻的内涵。我们说在这个时候，我们研究这个问题，思考这个问题，可能对我们下一步的工作，是有利的。先说第一次，在河南考察的时候，提出新常态，2014年5月10号。我把这段话给大家念一下，总书记讲，我国发展处在一个重要战略机遇期，我们要增强信心。从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施。尽可能减少其负面影响。这里面针对重点针对经济问题讲，但是实际上，我看它有一些内容已经不仅仅是讲经济方面的问题。再一次，在党外人士座谈会上有一次讲话，把思想和行动统一到中共中央决策部署上来。正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济的持续健康发展。我们就想，总书记两次提出新常态，这次公报我们四中全会的公报上，也有一句话，中央政治局，适应经济新常态，怎么怎么的。我们说这可能是重大的战略性的判断，大家需要重视，需要注意。总书记讲了这个以后，也没有说我认为新常态包括什么什么内容，有多少特征，下一步怎么干？没有把它都装在里面，围绕新常态去讲，但是提出了这么一个重大的命题。我想这是跟我们国家，当前的宏观经济形势的变化，以及国际经济形势的变化，有重大关系。 新常态，可能不仅仅是经济上的一个概念，大家可以从各个方面去理解。但是我们所从经济上理解它，是一个什么样的内容呢？我想要跟把总书记在政治局会议上的讲话，理解一下。可能对大家会有一些帮助。在今年7月份的中央政治局会议上，习近平总书记说，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会，进入决定性阶段。改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对改革发展稳定任务重要，前所未有，矛盾风险挑战之多，前所未有。注意后面这两句话，以往的中央大领导，讲我们面临着机遇，面临着挑战。会讲说面临很多挑战，面临着很多机遇。但是这次，总书记说，我们党，面对的改革发展稳定，任务之重，前所未有，矛盾风险挑战之多，前所未有，两个前所未有。说明中国走到今天，确实面临着巨大的挑战。习近平总书记提出了中国梦，给大家指明了很远，很明确的前进方向。但是这是我们一个奋斗的目标。需要我们努力才有可能实现。现在我们已经是个经济大国，总书记也讲，总理也讲。但是我们还不是经济强国。要从经济大国，迈向经济强国，才是实现中国梦的一个经济方面的一个基础。至少经济要上去。当然中国梦实现的时候，不仅仅经济要上去，各个方面都得上去。前提和基础，经济上要上去，所以要从经济大国，向经济强国迈进。我们想，从现在开始，向经济强国迈进。应当说面临着很多很多的风险，很多很多的挑战。有人跟我说，总书记第一步，是采取一种确立党中央的权威这种方式，进一步引领这个国家前进。树立党中央的权威，还有很多很多的措施。包括他所采取的反腐败斗争，应当说也是很激烈的斗争，但是要坚定不移的做，这个也是确保我们党和国家今后向着正确轨道发展的重要的举措。另外也是使我们政令，过去讲政令都不出中南海，肯定不行，必须要政令畅通，不仅要出中南海，而且要在全国生根才行，任何人敢在这个地方跟党中央叫板，都不行。我们说一个国家从经济大国，走向经济强国，还是法治靠得住。这个国家有了法治做基础，这个市场经济才能逐步逐步完善，健康起来。这样的话我们路才能走得更远，迈向中国梦，这个目标中，每一步才能走得更稳。否则我们这个市场经济，可能就是一个钱权交易的市场经济。吴敬琏过去批评是一个权贵的经济。确实是，我们现在不能说我们是钱权市场经济，但是我们在某些方面，已经出现了严重的社会问题，而且涉及到很高很高的领导干部，对我们国家是很大很大的伤害。所以靠法治，来完善市场经济，对这个国家意义非常大。结合新常态，我们大家来想，中国的经济，到底怎么走？因为我估计我们后面还有韩院长还要讲宏观经济，我不敢讲太多，我点一点。本届政府开局以来，一直面临着很大的经济下行压力。但是本届政府也是积极在作为。通过改革，释放改革红利，增强市场的动力，顶住经济的下行，实现稳增长。实现经济的稳中求进，这么一个重要的战略任务。从现在的经济形势看，我们说有几个很重要的方面，需要大家予以关注。第一方面，我们说经济的结构，在发生重大变化。经济的增长动力，正在逐步调整。这句话是想说什么呢？这句话是想告诉大家，中国的结构调整，开始向好的方向发展。去年年底，国家统计局的公报显示，中国的第三产业，第三产业比重，首次超过了二产，首先超过了二产。就是三产超过了二产。服务业的比重，超过了工业的比重。这预示国家的经济，结构在优化，在向好的方面转化。三个产业的比重分别是，农业10%，工业43.9%，服务业到了46%。说明经济结构在向好的方面走。所以这两年经济下行压力这么大，就业好像还不错。是因为服务业在发展，容纳了大量的就业。你看，去年一年，我们消费所作的贡献，占了50%。资本占了54%，出口是有点负增长。今年争取努力，看看能不能转正，而且看看能不能有新的进展。所以我们说，整个国家的经济形势面临着很多新的变化。你看出口这一块，面临着很多新的挑战。 我给大家讲，结构调整想说明什么事呢？当一个经济体重的服务业消费和内需占有更大的趋势的时候，成为经济增长的主要增长的时候，所对应的经济潜在增长会下降，经济增长速度会出现一个换档期，或者出现一个常态化的中高速，或者是中低速。这个意思说什么呢？是说我们中国的经济，由过去的30多年的高速增长，现在叫中高速增长，总书记，总理都说叫中高速增长。就叫中速吧，克强总理专门做了解释，为什么叫中高速呢？所谓中高速是自己跟自己比，是中速了，过去两位数，现在是个位数，将来随着时间的推移，要逐渐逐渐下降。但是我们和外国人比，和美国人比，和欧洲人比，和日本比人，我们7.5还是相当相当高的。我国庆后去意大利有一个短期的出访，意大利的经济学家向我们介绍经济增长的时候，觉得特别不好意思，我问GDP今年是多少，讲了半年也没告诉我，说真是不好意思，今年干好了，意大利能实现零增长。干不好的话，是负增长，就是比去年还差。所以他说意大利的国家行政学院院长，接见我们就说，张教授你是搞经济学的。我和你中国国家行政学院，明年联合开经济研讨会，我把欧盟的经济学家都请来，我们重点向你学习，向中国学习。说中国经济怎么搞的，发展速度这么快。他们确实挺赞赏行，到时候如果在你们这边开，派人参加，我们也来听听，看看大家对中国经济怎么看，我说如果弄到中国行政学院的话，我得回去看看。欧洲国家，包括美国，现在为什么这么关注中国？确实中国经济增长速度快，体量大，对全球产生了重大影响。但是我们说，到了现在，到了这个阶段，到了中高速阶段。中高速阶段说明你经济增长潜在增长率在下降，这也是一个世界的，不是中国自己独有，是世界独有，我们也要适应这种变化。所以总书记讲了一个很重要的一条，适应新常态，你要适应在一个中高速阶段，去生活，去学习，去工作。我觉得是这个意思，别到这个时候，一天到晚睡不着觉，焦虑症，担心你身体不好，你要保持定立，不要睡不觉。要用平常心看，我们就要按照这样一个阶段，安排我们国家的生产，安排我们工作，安排我们学习。第二个很重要的方面，是说，国内的劳动力供给开始出现趋紧状态，传统的人口红利在逐渐减少。我们说，中国经济，通过改革开放，释放了大量的人口红利。中国老百姓拿着低工资和美国人和欧洲人，和日本人展开竞争。为我们中国经济作出了巨大贡献。美国有一个经济学家，获得诺贝尔经济学奖，中国经济学界叫刘易斯拐点，专门有文章，有书，说的很复杂，我们简单化一点。他说当一个经济体，一个发展中国家，由二元经济向一元经济转轨的过程中，或者说，一个发展中国家，实现工业化现代化的过程中，早期阶段，它的劳动力供给可以用无限来形容，有的是。你用很低的价格，就可以找到好多好多适合你的工人。我们中国改革开放这30多年，实际上也是，用低工资聘了很多劳动者，当然这可能是我们经济体的重要的比较优势，从过去看，重要的比较优势，为中国挣了第一桶金。但是刘易斯说，等经济发展到一定程度以后，就开始出现劳动力短缺。劳动力由无限供给，到劳动力短缺，这就是刘易斯拐点。刘易斯转折点，它的正确含义在哪里？你当领导人，当省长，当市长，当县长，要是知道这件事的时候，你要知道，到了这个时候你这个政策就要调整，你政策不调整的话，就是温水煮青蛙，不知不觉就被这个时代淘汰，告诉你，一旦到了阶段，政府必须改革创新，必须采取突破，这样才能继续保持经济的这种动力。传统的劳动力人口红利在经济，靠什么支撑中国经济的发展？靠什么支撑中国从制造业大国大制造业强国，北大的厉以宁教授说，我不赞成人口红利减少的概念。不赞成这个提法。说中国会生成新的人口红利，说什么是新的人口红利？他说就是要培养一大批，中国培养一大批高水平的技术工人，高水平的工程师担负起推动中国制造业，从制造业大国，向制造业强国迈进的历史性任务。这件事情干得好，还能够发展中国的比较优势。至少还可以推动中国的经济，二三十年。 我看厉先生这个观点，党中央国务院是很重视的，当然也不是光厉先生一个人在讲是用他一个例子。最近几年，国务院下了好几个文件，大力改造我们的高等教育，改造我们的职业教育。希望通过我们高等教育职业教育的改革，要形成一个新的社会风尚。要给我们的高水平技术工人，高水平的工程师，形成一个新的人才成长通道。中国要有一大批像德国那样高水平的技术工程师的话，中国的制造业还能再上台阶，中国在一定水平，可以和全世界任何国家比拼，因为我们现在有强大的配套的设施，制造业这个国家太小了不行。我们这个制造业有综合配套能力。这得益于全世界，全球30多年来的产业转移，转移到中国来。有了30年的基础，我们再上台阶的话，就有可能支撑我们中国经济的发展。当然，这里头有很多事情，也需要我们去做。包括将来让我们的后代，其中有一批人，要好好的在制造业领域干出点成绩出来，这对国家来讲，意义非常大。讲人口问题，实际上是想跟大家说什么呢？就是说我们随着人口红利的逐渐衰退，以往的人口红利，确实在减退。我国经济的潜在增长力，也会下降。实际的增长率向中高速转化，也将成为常态。就是说厉以宁先生讲的好，但是现在你并没有做到那么好。你没有做到那么好的话，你这个经济的支撑力就没那么强。所以你想支撑那样高速的增长，就不现实。如果说我们制造业水平极强，全世界第一。那我们制造业有很多产品，在全世界可以销售，可以卖。我们可以继续支撑我们经济10%，甚至更早增长，现在我们制造业没那么高速，顶尖级被美国，日本占了，后面还有韩国人，我们没在里面。我们中低端现在国际上有些地方，已经不需要那么多东西了。所以给我们带来新的问题。国际上不需要那么多东西了，你生产那么多，你卖给谁？所以你得想办法研究新的办法。研究新的办法，我们说传统的人口红利在减弱，暗示着我们经济增长率也要下降。当然我们如果说我们今后通过我们改革我们的职业教育，改善我们人力资本结构，大力提升人力资本价值。我们有可能继续推动经济往上走。这么说吧，如果今后中国经济没有超常的极特殊的本事的话，现在这个经济规模，7.5%将来也保不住，逐渐逐渐下去，这是全世界，有7.5到7%，将来到6，再过几年到4%，3%，今年能到2%，3%，就很不错了。希望国家增长1%，2%增长就不错了，2006年到法国，法国国立行政学院短期考察培训，法国经济学家跟我讲，我们这个GDP我们法国今年，也可能能到3%。也可能是2%，说不准，如果到3%，太让我们激动人心了，心脏可能受不了，估计的是2%点几，每年讨论的问题都是2%，3%，1%到2%，到3%，我们10%以上的增长，当然说你这个国家厉害，人才辈出。你会发明出将来无数的新的办法，推动经济增长，你能搞出来，比房地产，比汽车两大引擎还大的密度，比他俩大好多倍。我说中国经济照样再回到两位数，也有可能。但问题是，你现在很难找到这种东西，能够支撑这么大的经济体，长期增长。所以你得正常的看待它的下降过程。等到将来人类要能发现一种新的动力的时候，能把海水变成油的时候，那你这个本事大了。你现在没有这个本事的时候，你得认这个经济增长向中高速增长，要适应这种东西，你的工作也好，学习也好，都得适应这种东西，到那个时候，就得考虑，别太着急了，资源配置上也要考虑，按照这么一个步骤来安排。第三我们说，我们面临一个中等收入陷阱的问题。这句话想跟大家说什么呢？说我们中国人，按照世界银行的分析和数据研究结果。我们已经到了中上等收入水平，从人均来讲，到了中上等收入水平。改革开放前，要是从人均角度讲，人均收入角度讲，文明收入角度，中国是一个差学生，全世界都是差学生，也可能说是劣等，我们经过30多年的奋斗。现在到了中等生，或者是中上等，这个不是一件很容易的事情，是全中国13亿人的中上等水平，意味着13亿人都能吃上饭，而且还吃的稍好一点。都要有穿西服打领带，这个是历史性的。真是历史性的。世界银行这个说法，也有小青年说，我怎么看不出来，我到了中上等水平呢？完全是被什么什么的。这几年，被什么什么的。它的感觉，可能也有它的道理。因为一个李嘉诚，一个马云，没准给我们分了很多人。但是从总体说，世界银行的数据分析，还是靠谱的。它不是说对你中国一套算法，对其他国家，另一套算法。世界银行也用我们国家统计局的数字，也有其他采集数据的办法，它要经济分析，比较。有一套它的公式。总体上说，还是靠谱的。 另外你在全世界做一个比较，总得有点数据，你说中国在世界上哪个方面，第几，还是第几，你就没有点数据做支撑，否则没有数据，怎么分出来第几，就像跑赛似的，0.0几秒也不行，所以总得有数据，总体说这个数据还是靠谱的。这就意味着中国上了一个大台阶，习近平总书记讲，可能是离中国梦最近的地方，现在可能是我们离中国梦最近的地方。所以他提出中国梦。有人跟我讲，像习这一代人，经历过上山下乡，经历过陕北的窑洞，经过跳蚤咬，所以他希望引领这个国家往前走。所以说他提出要加快从经济大国向经济强国迈进，要跨过中等收入陷阱。也要求我们有些部门要研究，怎么跨过种中等收入陷阱，什么是中等收入陷阱呢，有的人对这个问题也做研究。说法很多。各种观点很多，总的来说，大概是这个意思，你这个国家，到了这个水平的时候。到了这个阶段的时候，你再往上上，可能就面临着一个瓶颈，要想突破这个瓶颈，首先你这个国家的产业要升级。靠产业的改革，推动产业的升级，我们把它简单化，不搞那么复杂。为什么说产业要升级呢？说你做了30年衬衫了，拖鞋了，儿童玩具，后30年，后50年还做这些东西，可能就不行了，为什么不行呢？因为越南人也要做衬衫，也要做拖鞋，也要做儿童玩具。越南党政代表团，经常来中国，前些年经常来中国。早些年在中央党校免费学习，人数少，是党籍关系。最近这些年，说我们也有点钱了，我们花钱到中国培训。有一年就到我们国家行政学院来了，来了不少人，说我们去了不少国家学习。但是觉得中国的经验最管用。我们说你是不是当着我们的面，有点忽悠我们，说不是。过去我们这个国家粮食不够吃，人民经常挨饿，老百姓经常挨饿。我们是学了中国的农村改革，把地分给农民，粮食够吃，而是粮食还很好。后来我们工业也学中国，其他改革也跟着中国走，你出一个文件我们也出一个文件。你这没付我们知识产权费。越南是1987年实现开始叫革新，越南叫革新，通俗点就是叫改革开放。中国搞改革开放，人家也开始搞改革开放。所以习总书记讲，你中国人在搞改革开放，美国人也没闲着，美国人也在研究。换句话说，越南人也要搞创新，也没睡大觉，非洲人也没睡大觉，行政学院有时候碰到非洲人，人高马大的，头发锃亮，没准都是部长级干部。卖点金矿，银矿，觉得也得搞生产。就像我家在东北，吉林省，农业大省，但是经济上不是很富裕，为什么呢？种粮食卖不了多少钱。现在他们也在研究，怎么能把粮食再加工了，能卖更多的钱，做成粉条，做成面，冲着喝，或者农副产品，装盒里，怎么卖，我不是说就卖粮食，不是说就卖了，我得包装，这样才能提高价值。非洲人也在研究这个事。所以说人家也不但要做衬衫，拖鞋，做儿童玩具，你还做，你当了30年处长了，你就不想当处长，其他人都没法干了，你的部下都领导你了。所以产业要升级，产业升级了，才能推动整个经济结构的生存。社会的变革说的再通俗点，就是有流动性，打破了利益的固化，这个社会的利益固化是固化不了的，有流动性。流动性什么叫流动性，老百姓底层人通过努力，我也能当上某某某校的校长，某某某校的教育部主任，本事再大，党省部长，再大一点，党省委书记，再大点，挤到政治局委员了，再往前走一步就进常委了，总是让人感觉到有些人有这样的期望和可能。所以老百姓就不造反，有这样的预期。如果说你让他感觉到这个社会，都安排好了，别说中央政治局委员了，就是一般的党校校长，一般的局长，县里面的局长副局长，都是安排好的都是得靠儿子继承的，谁有钱谁买。那这个国家就变成了晚清了，大清王朝晚清了。 去年我们在教育上做了一点改革。总理说，改革开放初期的时候，像北大，清华这样的学校，农村的孩子录取率接近大概30%左右，30%的人来自县城以下的，吃农村的口粮的，农村的户口本。现在经过30年的淘汰竞争，现在连10%都不到。如果再搞30年别说211，985都不可能上，这样的话，可能就有新的问题，当然你说这个东西都靠分，是都靠分，考分是一种公平。有些极特殊的地区，国家在政策上需要调控的，对我们民族有调控，对特别贫困的地区时间没有调控，有问题。去年国家高考录取贫困地区孩子的时候，增加了7%，8%这个样子。总理说今年要增加到10%，通过国家政策的调控，有些特别边远地区的孩子，能上好的学校，通过这样的努力，缩小城乡的差距。否则你城里人，北京的孩子，一天到晚到处学习，实拳武工什么都会，农村的孩子哪有那么好的机会学习。家长都在外面打工，都是姥姥，奶奶在教，这样的话，将来会形成新的社会差。我们说有了社会的流动性，有了这种打破利益固化，这样这个社会就畅通了。社会就不断的往前才能进步。如果不是这样的话，反之，咱们说反之的话，不是这样的话，社会就是利益固化了。就是可能我爸是李刚这种事就来了，而李刚被发现了，没准就把他的儿子解救出来了，这个就权大于法了。将来这个社会就出现大问题了。将来乱子出的就大了。一时半会儿，不出问题，将来要出问题，出大问题了。所以我们说，我们要想办法，跨过中等收入陷阱，首先是产业升级，推动经济结构升级，推动社会结构的变化，增加社会的流动性。这样这个社会才能叫和谐社会，否则你就干不成和谐社会。拉丁美洲国家，大家有的可能去过。几十年前就到中等收入水平，像阿根廷100年前全球第十大经济体。折腾了100年，也没有跨过中等收入陷阱。因此什么呢？世界上没有哪个国家管拉丁美洲叫经济大国。有些国家的水平，都比过去增加了很多，过去地主老财，现在成了穷人了。有的国家地位上去以后，老百姓一闹，总理没本事，总统水平不行，游行示威，经常有。经常上街维持次序，上街就打，所以拉丁美洲国家，包括亚洲有些国家，都出现政治上的不稳态，首先是经济没搞上去，这一点很重要。前苏联崩溃也是经济没上去。稳不住了，这个经济没上去，国家就稳不住了。中国走在今天，确实站在新的历史起点上。我们去年底，我们GDP占全球GDP的大概12%的样子，中国的GDP占全球GDP12%的样子。不容易。大家可以回顾历史，康乾盛世的时候，中国的GDP最高的时候，曾经占到过全球30%。鸦片战争以前，英国工业革命以前，英国人，法国人，德国人，意大利，再加一两个，GDP总量加一起，五个国家，就是17%。中国是全球的30%多。挺厉害的。但是后来，我们由于英国人，工业革命的发起，大机器生产取得了农业生产，中国的差距就出现了。到近代以来，国家受难，再加上日本人也来了侵略我们。后来国共两党争天下，整个国家经济很长时间没走上正轨，到1949年的时候，我们的GDP已经到了5%之下了，占全球5%以下，个位数。但是我们经过30多年的努力，我们由个位数重新回到两位数，到20%，总书记说。这可能是离中国梦最近的地方意思是大家要珍惜。我们讲跨过中等收入陷阱，是想跟大家说什么意思呢？是想说，发展中国家，在摆脱贫困的时候，往往追求经济的快速增长。这个大家都验证了，我们中国就是。摆脱贫困，就是要快速增长。但是，容易忽视技术进步，结构优化。容易出现经济与社会，城乡，地区收入分配等方面的结构失衡。经济停滞不前，经济下滑，也可能成为常态化。所以我们到了这个阶段，也面临着中等收入陷阱的挑战，如果过不去的话，那麻烦就更大了，我们要过得去，我们就可能进入一个高收入国家行列。到那个时候，中国能够为全人类作出更大的贡献。所以我们要思考，怎么跨过中等收入陷阱？ 第四，我们说我们现在面临着很严重的资源环境的约束。这种靠要素的强烈的投入，这种增长模式，确实是难以为继。共产党夺取政权的时候，毛主席在西柏坡就说，我们马上进城了，进城以后，我们不能当李自成，我们不要被糖衣炮弹所打中，讲了很多这样的，现在我们搞群众路线教育，经常回忆毛主席在西柏坡的讲话。毛主席在西柏坡还说了一些话，我们马上要进城了，我们全党的工作重点从农村转移到城市。什么叫从农村转移到城市？你是一个领导者，你成了一个执政党了，你不是在底下到处跑了，你现在已经开始执政了，过去跟国民党争天下。打击日本人，炸桥梁，但是你执政了以后，再有人炸铁路，炸桥梁得抓他们。毛主席说我们怎么搞经济建设，我们要把一个落后的农业，变成一个先进的工业。毛主席当时讲了这样一句话，应该说很有用。咱们建一个先进的工业国？中国一开始真是一张白纸，从零起步，基本是从零起步的。国有经济非常少，一开始采取了叫优先发展。毛主席说跟梁思成讲，建国初期，以后你站在天安门城楼上，一眼望去，到处的烟囱在冒烟，意思是在工业化的基础上工业化的基础上，我们建了很多很多的烟囱，后来烟囱越多，越来越多。雾霾就出来了。所以也严重的影响了我们的生活。我是1979年上的大学，1986年研究生毕业以后，从东北吉林大学到北京工作。那个时候北京天挺蓝的，体现在哪儿，蓝得多，你们大家来这几天，运气不错，没赶上雾霾。但是好像过几天又要来了。天气预报已经预了，过两天可能还要来雾。我来那个时候，出租车都很少。就在一些大饭店，在那，说等老外来，老外来去机场，有的不会外语，也会拉，递一些小卡片给外国人看。后来，出现了沙尘暴，从内蒙，陕西，山西，沙尘暴，据说都刮到日本了，日本人眼睛小，又眯着眼睛，很不满，让我们要治理沙尘暴。那个时候朱镕基总理说我们要治理沙尘暴。要求退耕还林，大面积的植树造林。现在你看不到沙尘暴。应当说沙尘暴基本上给挡回去了。前两天我在北京市委党校参加一个环渤海湾的一个论坛。内蒙古自治区的一些老师，总理让我们种树我们就种，一下种多了，把风给挡住了，害得北京雾这么严重，现在北京主要靠风了，治理雾霾主要靠风。过几天开会，现在郭金龙书记，我估计急得不得了，后来开玩笑说，弄点大鼓风机，排上，几千台上万台吹。开玩笑的。所以雾霾来了，是工业化的一个结果。我们在工业化的过程中，没有很好的保护好资源环境。我在网上看一个笑话，给大家讲，可能大家有的听过我讲的，用过这个笑话。一个小青年，北京雾霾这么严重，大家得关心中央领导身体健康，中央领导这么辛苦，操劳国家大业领导我们搞现代化，身体坏了怎么行，怎么关心？弄点好空气，给中央领导服务。哪有好空气，海南岛有好空气，海南岛的空气负氧离子高，那么老远，怎么过来？他建议从海南岛上空，修一个大管子。一直通到北京，叫南气北调工作。而且他说了三条理论，第一条，我们是社会主义国家，能够集中力量办好事。只要定了就能干。第二条，他说经过这么多年的改革开放，财政收入，外汇储备，像赵本山讲的，咱不差钱。第三条，我们也有实践经验，南水北调工程大不大，搞了，西气东输大不大，搞了，所以我们也要搞这件事情。所以我有时候想，你看这觉悟，咱来北京快30年了，怎么就没想起来关心中央领导身体健康，你不关心中央领导身体健康，中央领导也没心情关心你身体健康。带来了很多的生态问题，马拉松赛都戴着口罩跑，外国的跨国公司，还有使馆议员有雾霾补贴，到这种程度，严重影响我们的形象。中央领导讲，重大的国际赛事戴口罩，这影响我们形象。我在行政学院讲课，香港班的学员，我碰到两个，每个班有两个一个人戴口罩，从头戴到尾。他没关系，我有点不太自然，有点不好意思，我们在北京跟党中央站雾霾这么长时间也没把它弄走，心里有点不太落忍。这说的是靠过去资源环境的浪费，那种投入，确实不行。搞不下去了。奥巴马都讲，中国人不能像美国人生存。当然奥巴马说的有他自己的本位主义思想，中国人民怎么不能幸福生活，也要过上幸福生活。但是像美国人大手大脚，全球的能源能不能支撑，真是个很大的问题，客观讲，真是个很大的问题。美国人挣钱是挣一个花俩，买个电饭煲都分期付款。全世界给他买单，金融危机了，你印钞票，搞严重了以后，通货膨胀严重的时候，你看国家会出现什么样的危险，危险是国民党后期，买一个土豆，背一麻袋钱出去。咱没有这个能力，咱们人民币不是世界货币，你还得努力。在这种情况下，这种资源环境的约束，导致了我们要素驱动的增长模式，确实走不下去。 所以说你这个国家，你光靠要素投入，光靠跑马占荒是不行的。中央领导说我们有一些央企是躺着挣钱的。为什么躺着挣钱呢？这个体制，这个机制，躺着就能挣钱。但是将来，我看你躺着挣钱是不行的，你至少得坐起来，甚至坐起来都不行，得站起来。为什么？形势在变，环境在变。过去跑马占荒，搞什么自主创新，创新多慢。多费钱，创了以后，没准都没有产业报告，刚创出来，这边就给复制了。拍电影也是，这边刚一放映，那边的盗版盘就出来了。没有人搞创新。现在创新都很慢，需要大量的投入。汽车一冲撞，国外的大汽车公司，上百台撞了。把车撞坏了。撞车的情况下，动力会带来什么问题？中国人心疼，撞击不是差不多了。所以人家撞那个经验数据，需要大量的资金的。而且要属于长远化，不着急。将来会出现重大变化，好多企业等不了了。他说今天干，能干就干了，不是等着将来多少年才能发挥作用，为什么说美国人比较聪明，美国人一帮人在研究战略。陈云讲，美国人有一批这样的人，研究的不是现代的中国，研究50年以后的中国是什么样的。2050年的中国是什么样的，2050年的人类是什么样的，2050年月球上怎么安排？研究这些东西，这些东西也值得我们认真研究。我们说从经济增长的投入产出角度看，发展中国家的快速经济增长，往往是依靠不断增加的要素投入实现的。随着我国资源环境的约束增强，在找到新的强大增长动力之前，咱们说了一句这样的话，经济增长转向中高速，也就将成为常态化。另外我们说世界经济复苏，仍处在艰难时期，外需拉动经济增长的贡献，我们现在看，还是有限的。这一两年美国经济出现了复苏的迹象，应该说对中国总体上是一个利好的消息。欧盟经济体分化的比较严重，从某种意义上讲，这一大快塌下去了，对中国来讲，就很遗憾，我们很多的市场，在欧洲。这种情况下，我们经济体，经济的发展，我们自己的经济发展，不能不调整了。习近平总书记讲，四届经济在深刻调整。有些事情我们看懂了，有些事情看明白了。但有些事情还没看明白。我想世界经济危机，也给资本主义社会提了个醒。当然我们说，资本主义确实有它很强大的生命力，它也有很强大的自我调整激素，确实不能把资本主义美国这些国家看得像花一样，他也有问题。金融危机这么大的乱子，都是美国人搞起来的。你能说他没事，没问题？问题大了。美国出现占领华尔街运动，那伙人对美国的市场制度，包括美国的民主制度提出了批评，也有不同的见解。大家去欧洲觉得欧洲国家挺好的。欧洲国家挺好，是建立在高福利基础上的。现在国家没那么多钱了。挣一个花两个，来维护这些政治家的地位和尊严。债务危机经常拉响没有那么多钱，还花那么多钱怎么办，现在往下降点都不行，老百姓不干，要不游行，要不示威。所以美国人，欧洲人出现的这些问题，我想也给中国人，给我们中国共产党提了个醒。我想习近平总书记，可能从金融危机中看出了某些问题，所以强调我们自己要有自信，理论自信，道路自信，制度自信。美国也好，欧洲也好，你这个东西好，可能适合你，搬到我们中国来可能不适用。所以我们要在自己的道路上创造出新的东西出来。所以他讲中国梦，我觉得是有这几个自信做支撑的，现在世界经济出现这么大的变化。在深刻的条件，有人说这是二战以后最深刻的调整。所以我们说，中国治理体制，治理能力的现代化，中国政府治理能力，治理体系的现代化，需要在国际上一展身手，中国人需要积极创造条件，在国际市场上参与治理，在大的经济活动中，联合国开发计划中国应该在这样的基础上，发挥重要的作用。 第六个方面，国际经济格局发生重大的调整，出口导向面临严峻形势。大家说怎么严峻？你那个东西卖不出去，不就严峻吗？过去企业都说，过去都是货船去了，到那边再拉一船货回来，现在货船去了，对方不卸货，他也在那拖延。金融危机给西方国家带来巨大振动。对我们的影响，虽然不是那么直接，但是间接影响也很大。我们很多出口出不去。而美国人，欧洲人在思考，他也要搞经济调整，结构调整。奥巴马现在正在搞啥事呢，搞大西洋和跨太平洋的区域合作。他就是想搞重新塑造世界贸易板图。WTO规则就被架空了。什么意思？中国经过参与WTO分享了全球的发展进步。对中国来讲是一件大事情。但是如果说美国人另搞一套玩法，现在我们进不去，为什么进不去？触及我们国家的基本经济底线，触及了我们国家的意识形态底线，要价很高我们进不去，总书记总理讲，意思说，现在进不去，但是我们要积极的做工作。形成互动。意思说要给美国人洗脑子。这么大的中国，在外边你就能玩好，得把我们进去，大家一起玩才好。另外国内要加快改革，我们有些国有企业，也不能靠中央补贴，财政补贴，税收优惠，等等过日子。有些是明的，有些是暗的。如果你长期这样的话，也不适合WTO。所以经过我们改革加快，将来我们争取进去。美国两个协定，一个叫TTIP，欧美自贸区谈判，一个加TPP，跨太平洋伙伴关系协议。TTIP光贸易规模1万亿美元。投资规模4万亿美元。1300万个工作口，这还是现在的大概的，将来搞的好，搞的厉害的话，可能比这个规模还要大。如果这个规模都在中国之外，中国加不进去，这对我们来讲是很大的问题，我们要密切关注这个东西，对中国的影响。再一个金融危机以后，美国人也知道，金融确实玩大了。前两年，我带着我们的学员，中央企业的负责人到美国GE公司去，发动机，波音都是他们生产，他老总总裁就讲，原来的老总在中国出了一本书。现在叫伊梅尔特。原来通用公司有一大块银行，保险，这个不是他们起家的。后来发现这个挣钱容易也开始弄。结果金融危机遭受重创，遭受大面积的缩水，觉得这个东西不那么好玩，现在也在收缩金融保险那一块，还做他的主业，飞机的发动机，城市能源改造，包括医疗设备，高水平的CT机，到医院里头透视化疗，都是他们搞的。所以奥巴马提出再工业化，我们大家想啥叫再工业化？向全球的500强发动号召，回我们这，我们虽然劳动力高点，但是我们的环境好，其他的都好这个制造业。要加上新能源，再加上新技术。再加上新材料。将来能搞出什么东西来？真是不敢小看。我们说3D打印只是一个事，云计算，大数据这个东西都是一个事，将来还会有更多的事出来。这个将来对中国经济，也会产生压制。因为你中国要成为世界制造业大国和强国，美国要搞再工业化，欧洲要再工业化。这将来也需要有一个竞争。所以现在我们要抓紧整，你走晚了不行，抓紧把我们的制作也做大做强才行。所以我们说，外需是支撑我们国家经济增长的一个重要力量。但是随着世界经济复苏的不确定，不稳定因素增多。世界的经济格局正发生重大变化，外部需求萎缩也可能成为常态。这种变化，将带动我国经济增长转向常态化的中高速。前面啰里啰嗦讲了一大堆，实际上想说什么呢？我们国家经济增长，由高速增长，向中高速增长的转换。表面上看，是增长速度的放缓。实质上是宏观经济背景下的经济结构的重大调整和发展环境的深刻变化的一个必然的结果。既有国内的，也有国际的。所以我们现在考虑问题，既要看到国内，更要看到国际，总书记讲，不能搞自家一亩三分地，讲到京津冀协同发展的时候，就讲，不能只顾自家一亩三分地，要站在全国的角度考虑问题，站在全人类的角度考虑发展问题，没有这个角度，你自己在那搞，也搞不好，总书记讲要有一个全球视野，世界眼光。大家就说了，讲了这么半天新常态了，到底是什么样的特征？总书记他自己也没说，我认为新常态有几个特征，我告诉你。他没这么讲。但是我们要琢磨，什么是新常态？我们说经济增长，由高速向中高速转换，这是一个最基本的特征。很多事情，都是从这来的。但是我们说，经济的新常态，不仅仅是这一个事，还有别的事。这个事说的是第一条。最基本的一个特征。很多事情是从它演化而来的。 大家也知道，这两年中国经济下行压力还是很大的。所以李克强总理提出，要使国民经济稳定在一个合理期间，有一个区间调整。定向调动的一个。实际上，是想把经济稳定在一个我们能够争取到的这么一个区段。但是我们说，有些东西，不是靠你调控完全能解决的。调控的能力毕竟有限，经济增长到一定程度，不是说政府调控就能整得了的。我们说到了这个阶段，我们要适应这种变化。这种中高速，可能能持续一段时间。也许10年，也许20年，也许更长，我们希望它能争取时间更长一点，这样推动中国的经济总量，经济质量提高可能会更大一些。到2050年，那个时候经济增长多少，我们也说不好，也许那个时候可能都2%，3%都有可能。算了一笔账2020年全面实现小康目标之前，十八大提出了，经济增长翻一番，人民收入，城乡收入翻一番，我们要完成这样的任务，GDP大概在7%左右。中央领导有的也说，6.8%，6.9%有的说6.6%，大概在7%左右，现在看完成这个目标，应该说没有什么太大的问题。今年的政府工作报告是预计我们经济的增长总值在7.5左右。总理在博鳌论坛，天津的达沃斯论坛，7.5亿左右，高一点也行，低一点也行，实际上是高一点，是高不了的，只能是低一点。第三季度经济增长7.3%，国家统计局公报刚出来，前三个季度合一起，平均7.4%。第四季度能多少呢？现在我不清楚。所以明年的政府工作报告讲7.5左右完没完成，我估计肯定不是7.5，可能左右也可以，可能是7.4%，如果说完成了7.5，老百姓担心我们统计数据有假，为了7.5，有7.5%，可能真实的表达中国经济现在这么一个状况。四中全会开完了，过段还得开中央经济工作会议，有关部门也在准备一些材料，明年定多少GDP？再定7.5整不了。定7行不行？有人说定7也不行。那怎么办？那就出现很多很多的复杂问题。所以也有人考虑，我们不提这个东西行不行？我们把就业，作为一个核心指标行不行？你要能解决这么多的就业，客观上要求你的经济增长必须也要保持一定的速度。这个我就不是为了GDP而GDP。过去GDP虽然很高，就业可能有的解决不一定好。但是我从就业角度讲，提出更高的要求。未免也不是一种考虑，就业，加上通货膨胀。加上收入分配。加上环境保护的四个指标。我觉得也可以，也值得研究。当然这个是最后怎样，我们也不太清楚。我们只说我们，有的人一种观点。从世界经济史研究，不是研究，世界经济史表明，有些国家在经历了一段高速增长后，都会出现高速的换档现象，不是你中国一家，日本，韩国，包括我们国家过去的台湾，都出现过这种情况。我反反复复和大家说这个事怎么办呢？经济总量这么大，各种环境因素多了，不是过去的高速了，是中高速了。第二个特征我们说是经济结构，由结构的失衡向结构优化转换。这里头包括产业结构，这里头包括需求结构，这里还包括城乡结合。我们说这么几个结构。但是这几个结构如果我们说，要把它突出的讲的话，讲更通俗一点，实际重点是讲产业，重点是产业结构。就是怎么由中低端向中高端我在光明日报发表了一篇文章，产业结构向中低端向中高端转换，我现在看，照顾的面更全，包括产业，包括城乡。但是不突出，这个特点不突出，要突出的话应该是讲产业，由中低端向中高端转换，这是我们新常态一个特征，要求的一个特征。第三个特征，我们说，强调经济质量。总书记讲，要实实在在没有水分的增长，由过去的过度的唯GDP向可持续增长转换。我们说，可以把地方政府的文件查一查。没有一个政府说，我要唯GDP，没有这样的政府，没有人这么些，干着干着实际就有点唯GDP了。所以有人说地方政府是一种公司化的现象。市长，县长就是总经理，主要关注GDP和财政收入这几个指标。地方政府公司化，外国人写文章都这么写，中国经济增长，有一个经济学家在解释这个之迷，这个迷为什么能增长这么快，有人研究发展，地方政府之间的竞争是一个最重要的动力，也许是这样的。但是，由于过度看重GDP，这个经济增长可能就难以持续。因为GDP导向下，两大顽症，重复建设，产能过剩。 现在国家在研究，产能过剩怎么消化，怎么转移，纯属落后的，就得就地消灭了。但是有的不落后，只是说我们在这个区段，它有点没有市场了。我们说，还有一个办法，向外国转移。最近我们也在研究，我们也给中央领导写报告，中央领导也批示。说挺好，这个建议不错，研究怎么往外转移，有一些具体的建议。前几天，林逸夫北大的林逸夫老师，前几年在北大做博士后的时候，是我的合作老师，晚上有一个小范围的聚会，你在忙啥，我现在正在推动中国的产业怎么向非洲转移？因为林逸夫在做副行长的时候，跑了非洲很多国家。就是通过非洲国家，怎么发展起来的。有一个很重要的结论，新经济结构的优势，在每个区段上发挥比较优势，想从理论和实践的角度证明，全球经济的发展，按照这个理论来讲的话，可能有助于欠发达国家摆脱贫困，他的思想也想影响非洲国家领导人。他讲全球的工业革命，从英国开始，开始转移到欧洲，又从欧洲转移到美国，又转移到韩国，日本。又从亚洲四小龙转移到中国，制造业的转型，最后一站就是非洲。产业转移最后一站就是非洲。要通过理论，接受这种理论，这个是需要有一些理论做支撑的。而且我们现在中央政府也在做这个工作。推动中国产业向世界其他地方发展，总书记总理也在说，报纸都说总书记在推销高铁。推销光伏。第四个特征我们说，经济增长的动力由要素驱动向创新驱动转移。刚刚给大家说了半天，你要不向创新转换的话，将来挣钱就很难挣了。可能买你衬衫，可能也买你一件两件，不会一沓一沓的买了。有个数据，1998年到2008年全国工业企业利润率达到35.6%，2013年降到12%，今年1至5月仅为5.8%，你要不改的话，将来活不下去，现在有些央企很困难的。怎么困难？困难到已经变卖资产的成果。现在也希望总理说能不能增加点资本金。我帐面好看一点，可以再去贷款。我看总理也没答应，总理的意思说，你自己想办法，要靠市场发挥配置资源的决定性作用。你都亏成那个样子了，还一天到晚西服笔挺的，西服卖了，领带卖了，挣个裤衩行不行，将来本事大了，再把西服领带买回来，如果没这个本事将来没准就得拿下叫刘永好，叫马云拿下了，你得自己想办法。做衬衫也行，开玩笑说，我这个衬衫防辐射，就卖给日本人，日本人就怕辐射，如果真能搞出这样的衬衫，日本人一家就可以生产好多年，但是你这个衬衫防不了辐射，一穿不行，你这个靠坑蒙拐骗，骗不了全世界，所以你得研究新的办法进行创新。只有创新你才能长久。所以中央政治局第九次集体学习的时候，尤其强调了创新驱动的重要性。创新是个经济学概念，不仅仅是科技创新，包含科技创新，但是还包含了体制创新，单从创新驱动里面，科技革命和产业的结合是最重要的。大家将来有机会，要能提到政治局委员的时候，你挤不进政治局委员，挤到省委委员的时候，也要强调创新，这是对的。创新是一个国家生生不息的长久动力，长期不创新，你就得走下坡路，中国过去有过这样的教训，而且教训非常惨痛。第五个特征，我们说资源配置。由市场过去政府主导的那种市场经济，要向市场配置资源发挥决定性转换。就是说，过去我们是叫市场经济，但是不完善。是政府主导的。下一步我们应该把这种政府主导的市场经济，把它搞成像三中全会说的，让市场在配置资源中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。这也是一件大事，把两只手用好。所以说，经济增速换档回落，从高速转为中高速，要求我们在宏观调控上，也要既坚持底线思维，保持忧患心，又坚持战略思维，保持平常心。大家休息一会儿。（休息）刚才讲了，说新常态，对政府的宏观调控提出了更高的要求。大家可能也注意到了，本届政府李克强总理，多次讲到宏观调控的时候，用了两个概念，一个叫区间调控，一个叫做定向调控，我在这里给大家简单解释一下。 所谓的区间调控，就是说，政府要通过自己的努力，把整个国民经济的运行，稳定在一个合理区间。这个合理的区间有上下限。去年的时候，总理讲的，上限CPI突破3.5，通货膨胀率，突破3.5，下限GDP不低于7.5，这是去年的数据。今年这个区间叫上限仍然是CPI不突破3.5，下限在7.5左右。有点变化。7.5左右。总理说，高一点，低一点，都可以。实际上现在高是难了，基本上是稍微低一点，可能会是大概这个样子。为什么要搞区间调控呢？因为我们国家，这个市场经济制度，确实不健全。如果不给市场一个稳定预期的话，这个企业一天到晚找政府。所以我们过去有很多企业，为什么愿意当红顶商人，就是因为市场，不提那个变化。让企业自己找不着规律，找不着北，只有盯着政府，只要盯着政府手里的章他才能挣钱，这样长时间以往，等于是政府和商人都捆到一起了。将来就会引发更多的社会问题。没有规律可循怎么行呢？所以要把经济稳定在一个合理区间。所谓的上限和下限，目的就是不让经济出现过大的波动，政府有没有本事，能不能把经济稳定在一个合理的区间，让经济不产生大的波动，这确实是政府，保持红利经济的基本平衡的重要任务。为什么说要搞定向调控呢？因为经济为了稳定经济在合理区间，还有很多薄弱环节需要加强。所以总理提出，要加强一些关键领域和薄弱环节。他说，形象的说法，就是不搞大水漫灌，要搞喷灌，要搞滴灌，就是更加有针对性。目的是使我们的宏观调控更有准头。也就是说使我们国家的力量，配置在最需要的位置上。大家可能会问，这个宏观调控区间调控，定向调控，到底是啥关系，什么关系他俩？把他俩怎么理解他俩的关系？我自己也做了一点琢磨。给大家说一说。因为这个事情很重要，所以我只能把这个话给大家念念，区间调控，侧重整个经济的总量。而定向调控，侧重的是经济结构。区间调控，更强调结果的有效性。而定向调控，更注重过程的精准性。实施定向调控，是区间调控的重要组成部分。也是对区间调控的深化。应当说这也是这几年的一个重要的探索。后面我还会针对这两个问题还会再讲一点，这块就不展开太多了。第三个问题，就是新常态经济，仍需合理发展速度。在当下，我们说保持经济合理的发展的速度的含义，就是总书记说的经济增速换档期，结构调整阵痛期，前期刺激政策消化期，三期叠加的状态下，我们经济增长在一个合理的区间。这个合理区间是多少？我的理解是，按在现实情况下，大概现在在7到8之间，现在要再缩短之间，可能在7到7.5之间，这是当下一两年面临的问题，再往后可能还是要再稍微降一点。我们说为什么说经济需要有一个合理区间？因为总书记说，不唯GDP论英雄。但是我们注意，总书记没讲说不要GDP。总书记说，不唯GDP。但是总书记也讲了，要抓住这个机会，实行结构性调整，实现经济的合理增长。讲到了一个合理增长。就是说GDP还是要的，但是我们不唯。我们要唯什么呢，要唯实实在在有质量的增长，这个是一个很重要的事情。所以我们说，新常态下，既不能再向过去那样，跑马占荒的占速度，不能这样搞，同时也不能与经济没有限制的下滑，如果没有限制的下滑，严重的可能出现垂直性的下滑。将来会带来灾难性的后果。为什么，经济如果下滑太严重的话，就解决不了就业问题。当年家宝在的时候，克强总理在的时候，我都听他们讲过，一个很重大的考量，就是要解决就业问题。中国就业人口量太大。经济要没有一个稳定的速度的话，就会出很多太多的变化，你可能说日本，欧洲，好多年了，经济都不怎样，1点几，2点几，日本曾经负增长好几年，也没看到日本人出多大的乱子，那是人家经济已经到了相当高的水平阶段了。而且服务业质量也很高。 所以从这个意义上讲，整个国家，有抗风险的巨大的能力。我们要把DGP整到1试试，大量的问题就出现了，甚至会引发其他方面的问题，经济问题，社会问题。所以当下我们把经济稳定在一个合理区间，可能是必要的。刚才说，又要快开中央经济工作会议了，要对今年的经济工作作出评价，对明年的工作要做一个大的盘子提出。我在想GDP怎么定，怎么提。过去一说GDP，实际是指令性的指标了，通过政府工作报告，党的会议，政府工作报告做了，又到人大通过举手。然后层层考核，你吉林省要完成过不了7.5，给中央拖累了。你湖南省完不成也不行。各个省实际顶着很大的压力，一定要完成这个东西。有的实际上完成起来很困难。但是也必须要完成。但是我们说，如果要是从就业这个角度，更好的来加以推动的话，把就业率或者失业率，作为一个很重要的考核，标准。可能让我们的官员更加研究怎么去解决就业问题，他如果能把如何解决就业问题当成一个重点的话，更加有利于解决民生问题，直接跟民生有关。而且可能还会对经济增长的质量，可能还有好处。因为服务业大发展，你可以带动更多人就业。这样可能会形成新的经济增长新的态势。大家可能会说，合理的增长，总书记说合理增长是多少？总书记也没说，哪个省，哪个市，你合理增长，具体多少，就叫合理。总书记说了，要遵循三个规律，哪三个规律，一个经济规律的科学发展，一个是自然规律的可持续发展。一个是社会规律的包容性发展。我想你作为省委书记省长，市委书记市长，县委书记县长，包括党校的领导，你做决策的时候，要按照这一个规律，适合多少就干多少。比如说自然规律，你那个地方连水都没有了，你还要搞大规模的建设？还要搞人口集中，那个地方可能都不适合人类下一步居住了，你得研究新的办法。你没有那么多木材了，你还要大量砍伐，你怎么能够体现出尊重自然规律？如果说你社会问题，民生问题，污染的一大糊涂，你不采取点措施，老百姓闹事，你还在建工厂，建钢铁厂不行了，另外征地拆迁搞猛了，老百姓就闹事，跑北京来了，跑到天安门广场，找不到领导人就自焚，这样就出大问题了，所以要想办法遵循社会规律，当然还有一个经济规律，怎么能体现资源的合理配置问题。实际按照我的理解，按照中国的东部的问题，高速的增长，出现了很大的问题，我们东部的大省GDP已经超过中等国家，已经超过台湾了，已经上了一个很大的台阶，如果长期绷的太紧。所以我倒是觉得，有些中国大省的GDP增长，能跟中央的GDP增长保持同步，我觉得就可以了，我个人的观点，当然有本事更高一点更好，如果啥的话，跟中央大概的增长速度差不多就行了。中西部地区还有很多潜力，随着城镇化的加速，工业化的加速，可能还有更大的提升空间，而且基数也小，它的增长速度可以稍快一点，我觉得可能有利于整个国家经济的平稳增长。前段我到江苏，苏州给他们市委，中信部学习，中央党校的史太风校长，最近换届苏州市委书记空缺让省委副书记兼省委书记。像苏州也面临着这么大的压力，我去的时候刚刚前不久前段出现苏州昆山爆炸案，压力很大。昆山压力很大。苏州市委压力也很大。史书记压力也很大。但是如果昆山不转型，苏州不转型，也不行。所以我也讲，我说爆炸案是发生在你们昆山，确实面子上不好过，全国人民都很关注。但是这件事情，从某种情况下不是偶然，而是必然。偶然是发生在你这，也可能发生在东莞，可能发生在其他的城市。但是发生是必然的，为什么？经济已经走到了这个程度了。需要提高转型升级了。还没有转型升级，你将来可能就会出现一连串的问题。所以要逼着我们去思考，经济怎么能够在一个新的条件下转型升级？按照克强总理讲的，打造中国经济升级版。我们也研究，啥叫升级版，找了一些专家，国内顶尖级的专家，大家一起讨论。有个专家告诉我们，说从1949年到1979年改革开放以前，这是1.0版，基本计划经济，1979年以后，改革开放到现在，逐渐搞社会主义市场经济这是2.0版，升级版将来就是3.0版。有人说讲的挺好，区段划分。但是到底什么叫升级版，包括什么内容呢？大家还得琢磨，我们后来又琢磨，这个升级版里头，从具体升级版的内容来说，可能包括你经济增长的质量得上来。你不能再搞带血的GDP了。黑色的GDP了，经济质量得提高了。 另外我们说你得搞点创新吧，不能老是抄人家的东西，靠买专利，好的专利也买不来，核心技术买不来，长期的核心技术买不来，跟不上，你整个经济质量上不去。将来出现特别大的风吹草动，出现特殊困难时期的时候，我们的经济还是不行。我们说中国封建社会的经济，占全球总量的30%多，但是打不过10%的英国人。为什么打不过？当然我们可以从社会制度深处去挖掘，单从GDP就搞不过，你的GDP是满山遍野的大豆高粱，他的GDP是大炮，你怎么搞得过，到大工厂里，那是流水线，按每小时每秒的，拧螺丝一扣一扣的，不停的扣，按季度，按一年的生产周期，一年一个收成，半年一个收成，极其缓慢，你怎么能打过工业化呢？所以我们要研究，我们这个含量是有必要提升的，科技含量是有必要要提升的。这是我们要研究的。大家可能说，张教授你讲的我们都知道，我们就想知道为什么中国经济，再跟我们说说为什么需要合理增长？我给大家看，中国解决问题的关键，还是要靠发展。当然我们说这个发展，不仅仅是经济发展，还包括社会、民主、经济、法治等等，我们要建立法治的市场经济。我们的方方面面需要发展。但是我们说经济是基础，是前提。没有经济发展不行。我们现在站在一个新的历史起点上，现在很多老外跑到中国来学习。现在欧洲人也跑到我们国家行政学院学习，过去没有。凭什么？是凭着你国家经济上了大台阶，凭着国家有巨大的市场潜力，要跟你好。你现在在外国办了那么多孔子学院，过去没有，是因为国家GDP上不来，外国人觉得不学中文，将来找不到工作，担心这个了。将来没准我们也靠汉语，所以国家的经济上来了，你才行。我的大学研究生同学，早年的，真是哭喊着要去英国，美国，实在不行韩国也行，去了以后就不回来了，国外好，月亮真是圆的。确实比中国圆。人家那个时候早都计算机很普及了，有很多的现代化的东西，你这有吗，你这没有。所以有人就拼命想办法留在那，哭着喊着不回来了。但是中国这些年也没闲着，中国在不断的进步，不断的进步。有的同学回来以后，二三十年以后回来，国家变化怎么这么大，不敢想象。知道这么大，这么好我就不去了，我就在家待着就行了。现在想回来回不来了，为什么呢？为我们诸位占在那里头了，包括我们诸位都占在那里头了，你回来以后，我怎么把这个位置让给你呢，你知道什么叫科学发展观吗？不太知道。那不行，你考试不合格。就是这个意思。他在美国待着，在英国待着，对国内很多情况不了解。所以有些岗位，上也有很多的优秀的人在占着，他不能抢。英国大学招聘老师，全球招聘，哈佛大学的，牛津大学的你以为牛津大学，哈佛大学剑桥大学一下到北京大学就能进去，进不去，为什么你不太了解中国的情况，太远了，连中国人都不认识，谁是谁都不认识，要通过中国的很多程序，你过不去。后来我就说，多亏你们这些人出去，你们要不出去，你们在国内还有我们吃饭的余地吗？这两年国外回来的速度在加快，改革开放从改革开放到现在，这么多年的和加起来，现在从海外回归的人越来越多。当然这是一笔非常重要的宝贵财富。对改善中国的人力资源结构，推动中国上新台阶还是非常重要的，所以说人才强国，人力资源大国，都是我们党中央提出来的，还是要把人搞上去。美国为什么那么强？我觉得关键是人，把全世界最优秀的人都弄到那去了，至少要给我打几年工才能回去，所以一直保持着高水平的人才储备。这个是很重要的一个因素。 第二个很重要的因素，很重要的理由，以经济建设为中心是我们中国发展的基本经验。为什么给大家讲这个大道理？因为我们中国的理论界，意识形态里面一直不是很平静，老有各种各样的说法。比如市场经济出现的腐败行为，有人说这都是彻底搞偏了吗，甚至因为邓小平的路线搞偏了，还是要回到毛主席的计划经济时代，但是他说的也不绝对，毛主席那个时代也有人贪污，只是贪污的少，没这么量大，人人监督。还要搞阶级斗争，有人甚至还说，还要搞无产阶级专政下的继续革命。这个文化大的革命是一个什么情形呢，在座的年龄稍微大一点的，那是一个夫妻反目那个时代，中央高级领导人，像刘少奇这么高的领导人，出现这么高的家庭悲剧，老百姓还能保护你自己吗？刘少奇拿着宪法都保护不了自己，你老百姓能保护自己吗，所以那个时候非正常死亡也是时有发生的，那个国家是不安的。辽宁省委宣传部干事张志新认为党中央可能哪个地方有问题，或者说不应该打倒刘少奇。怕他喊，把喉管都给割断了。上海的女青年叫林招，说毛主席身边有坏人，对她执行死刑的时候，还要向她母亲交5毛钱的子弹费。我想这个是非常非常不人道的，拨乱反正的时候都给平反了，那个时代荒唐的东西太多体多了。在无法无天的时代，在个人崇拜的时代，文化大革命能行吗？能再回去那个社会吗？能再搞阶级斗争吗，不能说刚过几天好日子再重新回来，在座的都是搞理论工作的，我们得把眼睛瞪大一点。当然我们说社会不平静。这毫无疑问。包括国际上也不平静，我们有一些阶级分析方面我们自己知道，掌握。但是不能偏离了我们国家，一个中心两个基本点的这么一个中心的点。这是用多少人的鲜血换来的代价。换来的经验。所以我们要坚持发展以经济建设为中心不动摇。邓小平88岁了还要南巡，为什么？谁要不坚持党的基本路线就打倒谁。中国靠着改革开放，从某种意义上挽救了我们大伙挽救了社会主义，没有改革开放，没有中国经济的发展，共产党，社会主义还有人信吗。万里当书记的时候，走遍了黄河两岸，后来流眼泪了，有些农村的贫困程度超过了农村，到这种程度怎么行呢，共产党带着老百姓搞了这么多年，怎么向老百姓交代呢，那代领导人要搞改革开放，杀出一条血路，坚定不移的以经济建设为中心，除非发动世界大战，坚持这个不能放，为什么不能放？中国需要走，中国人现在到外国去，你看是什么地位？你30年前到外国是什么地位？不一样。非常的不一样。我到英国去的时候，我到爱丁堡，参观它旧的一个皇宫。把服务员叫来了我说为什么呢？我说法国的在什么卢浮宫，什么几个宫，都有说中文的，你得适应这个，将来有大量的中国人来，说了之后，特别感谢，就是说这个意思，咱们为他敢说，确实中国在发展。法国就有这个说明书，早30年之前去没有说明书，为什么没有，你一个人来没有。因为改革开放有了这么多人去，才有了说明书。早些年我们到塞纳河上一船一船的，几乎是黑头发的中国人可能有个把的日本人，非洲人，那时候有学习的，有投资的。这两年习主席不能随便的什么了，管的有点紧了，不会那么多了我。所以国家的力量在强大。你到大街小巷都能看到中国料理，温州人办的皮鞋店都有。而且小山村里头，在英国的村庄里头没准都能找到中国人的商店。不得了。这就是一个国家的进步，一个国家的强大。我们海外四五千万人，五六千万的华人华侨。不得了了一个力量，这是中国最大的社会制度也是我们的一个比较优势。这些都搞起来，都发展起来，将来中国人多不得了。所以我说，现在我们大量的人在海外，创业，学习。将来很多人就在那生根了。甚至加入某国国籍了，再往下若干年以后，选举很多人都是中国人了。将来没准中国人都能当总统，当总理，都有可能。你想中国人当总理，能对中国不好吗。总体上说还是好的。这个很大程度上，取决于我们经济建设。第三个理由，向经济强国的迈进，需要经济的发展再上新台阶。曾培炎副总理，实际上是半官半民，基本按民的方式运作的。这也是比较适合中国的国情。他每年都有一些重大课题报表，我带着我的团队，经济大国，到经济强国。理工科的一搞几千万不得了，跟我们过去搞的国家软科技基金不得了，一开始两三万块钱，后来逐渐的增加，十万八万的，现在稍微多一点，总得给人写点东西，怎么写？我们研究什么叫经济大国？大家说什么叫经济大国，总得编出点说法，什么说法，人多，光人多太简单了，还研究什么？全世界的从地图上查几个国家，光人多就行了，不行，光人多不行，经济总量也要多。等等。你得编几套出来，行，这几套，这几个国家是经济大国。 什么叫经济强国呢？还得编几条，为什么，你整的几条还不是瞎编的，要是拍脑袋编的话，世界不承认。北朝鲜，电视台一天到晚是我们是伟大的社会主义强国什么玩意。强盛大国，他们老百姓肯定信，但是你们信吗？没到那么强盛，总得让世界上都认为你是强国，什么叫强国？GDP肯定是一条了，这个是最基本的衡量的。你GDP排在全世界最后边，你怎么能叫经济大国呢？要往前排。你科技创新水平得提上去，怎么能体现你的科技创新水平呢，都是从人家买来的，什么创新都没有，光盘都是盗版的，山寨的，你这是强国吗，创新指数得有几条吧。城镇化率得有吧。欧洲国家，发达国家的城镇化，多数都超过了75%。一般是在80%以上。少数国家90%。个别国家100%。像我们大家熟悉的新加坡城镇化率100%，我们的香港城镇化率也100%。当然我们说我们的城镇化，内地，不可能搞到100%，也不要搞100%，搞100%还不一定好，也搞不了。我们不能说，城镇化率越高越好。但是你一定不能说，城镇化率越低越好。鸦片战争的时候，城镇化率很低。老祖宗留下的土地都守不住，多少的土地征出去了，还是你保不住。将来你的国家守住你的国土，你也得经济上过得去，要是经济上过不去，将来你的国土也照样征出去，将来弄不好通过其他的方式给你弄走，城镇化率也是一个很重要的指标。还有服务业占比。服务业的比例也是一个很重要的指标。将来你都实现了中国梦了，中国梦都实现了，中国人民彻底走向复兴了，你到哪个国家都得带人民币换钱，越南也得，欧洲换成美元，美国换英镑，韩国换韩元，到那个时候人民币成汤才钱，你这才敢说，我们要编几个指标，也不是编。这几个指标出来以后，得衡量衡量，中国到什么水平，确实有些指标不行。我们研究了半天，中国是真正的经济大国，大国没问题，制造业200多种工业产品，全世界第一。我们说钢铁，产能，全世界一半。过去是超英赶美赶不上，现在中国一家和全世界所有国家，弄个平手。你想中国人钢产能多高的产能。全世界60%的水泥，用到中国大地上，你想多多。有些国家，可能只能分一袋两袋的。中国是一个大地，从这个上讲是经济大国，但是研究强国就不行了，经济总量世界第一大经济题，但是我们研究科技业服务业都不行。你要走到中国梦还有很长的路要走，走到那靠什么，还得发展经济，经济搞多了，外国人就认人民币了。到越南的小姑娘，卖菜人民币可以，柬埔寨给人民币也可以，中国的力量博大，如果我们将来把中亚其他的国家，人们都认识人民币，都收人民币，你这个GDP不就强大了吗，不是说你的军事武力到哪里，你的人民币到哪里，我人民币到你山村里都管用，现在在香港管用了澳门管用了，台湾也管用了，其他的国家我们要慢慢的来，我们要跟它进行结算，贸易结算，所以说你要向经济大国走，要跨过中等收入的陷阱，要成为发达国家，前面还有一段路要走，中等生，85%还不算的呢，中等生怎么算的，至少90分还不够，还得往前走，这一点也需要中国经济再上台阶。另外我们说我们国家还是要抓住经济不放松，还有很重要的问题，要解决当下的问题。当下如果没有经济的发展，就业就成大问题了。就业成了大问题的话，就会出现很多很多奇奇怪怪的现象。没准地铁就出现爆炸案，没准一会儿就抢超市，现在银行，基本上抢银行都能抓，都是美国大片里面经常抢银行。中国人不太敢抢银行。但是一天到晚，但是出现运钞车也不是不可能，他就想自己挣钱，到那个时候就成问题了，要把经济搞上去，大家都有饭吃，那个时候就可以了，大家喝一顿酒，这样的话就不闹事了，这样的话，国家大体上顺顺当当往前走。如果再给中国二三十年，不出大乱子，不搞阶级斗争，世界不发生世界大战，我想我们中国今后真是很有前途。对中国很关键很关键。习总书记下这么大的决心反腐败，抓了这么多人，人是少。为什么呢？就是因为老百姓老批评，说我们市场经济腐败，钱权交易。我在行政学院工作，有时候限号打出租车，问我去哪儿，去国家行政学院，什么单位？我说是一个干部培训单位。不有个中央党校吗？有时候跟他解释解释中央党校是干什么的，我们是干什么的？解释完以后，说，都是贪官吧？能同意他的观点吗？不可能都是贪官。但是路途由于很短，你也不能从1921年建起讲党史，我挑主要的跟他说。但是你想，从这个观念考虑问题。 有时候碰到一个，讨论能不能打败日本人？打不了日本人。也是甲午海战多少周年的时候整不了，怎么整不了，中国不是甲午战争的时候了，现在军队腐败到什么程度了？团长都得拿100万。后来我说，你别说那么多了，你得从正点积极的，中国张万年当军委书记的时候，美国能搞，也够美国人搞一次的了，中国远程导弹，洲际导弹，等于说中国也可以，打日本还有什么不可以的。行，我说不过你，为什么？派咱们军队和日本人喝酒。再把日本人打败。你想怎么评价我们军队？怎么评价我们干部？作为一个领袖级的人物，习近平上来以后，能于事无睹。要实现中国梦很难。从某种程度上讲，你可能有很多理由。有的人可能没派那么多的人。你永远不知道自己错在哪里，你还得按照一个平常的心来看待。瞪大眼睛看这个社会的变化。这个社会也有很多很多令人不满意的东西。大家觉得工资低，温家宝总理10年也不给我们涨工资，有意见，确实是。怕涨了，社会不高兴，你公务员这么多人考还涨工资。当总理也不容易。雾霾天气严重。大家危害生活，危害健康，不高兴。官当得小，共产党卖死卖活，拼命流汗，一天到晚，就给我们这么一个官才给我们一个副处级干部，那个人都混上党委书记了，一开始也没给我们高。老憋屈憋屈的。那个东西能比吗，根本不需要比，需要你的时候，你也能当省委书记，不是不能当，但是现在组织部需要你当，有人能当。所以你就别心态不平静，不平和，该干什么干什么。想吃啥吃啥这是真的。我有时候也有不平衡的时候。但是有时候我在想，你得学点历史眼光，什么叫历史眼光？这个社会虽然有一大堆问题，一大堆矛盾，你想现在这个社会，天上没有日本人的飞机在轰炸。地面上也没有日本人尖兵来抓我们，你想那个时候，都是被日本人抓的对象。另外也没有经受过像1942电影里面的大饥荒，60年代初期的大饥荒。那个时候卖儿卖女。甚至出现人吃人的现象，极其惨烈。还有刚才我们说的文化大革命，都离我们越来越远。我们生活在一个和平的年代，所以现在我们这个要求也就越来越高。太高了以后，可能就会产生很强烈的不满和抱怨。很强烈的不满和抱怨实现了更好，但是不可能所有人都实现，你想不通就会生病，慢慢的病越来越重，你看什么都是不顺的，看什么都是倒着的，看报纸字都是歪着的，那个时候就很难办了。咱们讲新常态，讲平常心，咱们引进到我们生活中，我们也要保持平常心。官场上的那些官名都是人编出来的。不同的朝代有不同的官名。古代社会说宰相，有叫道台，有叫御史的让人一步一步往上爬，你能爬到到那儿就到哪儿，到山顶上歇一会儿，有的人到山顶喘不上气就爆发了。量力而行，知足常乐，要怀感恩的心，感恩这个时代不是感恩那个人，要感恩我们这个时代，没有大灾难，没有大饥荒，还在搞经济建设，我们慢慢慢慢往前走，只要我们国家别停下来，就不会出现大的问题。就会往前走。这样国家才能好。所以我们说新常态下，经济发展人很重要，国家一步一步向好的方面迈进。你比如说习主席加了几条规定。现在很多官员真不敢大吃大喝了，有的官员把茅台装盒里，这也是偷偷摸摸的，至少不敢大张旗鼓的，大量的减少。出租车司机跟我说挺高兴，拥护习近平。我问他讲点道理他说过去。他说公务员大吃大喝，我没吃上，现在他们也没吃上，他们也敢吃，我就赚了。至少大面的问题，有一些太过的东西，通过这个挽救了。适当的吃点喝点还是应该的。别用公款大吃大喝，公款不能说一点不能吃，在规定的范围内，吃点喝点也是应该的。工作，经济发展，人来人往，外交礼仪总是有点这个东西，但是别搞太过了，到时候签单签不了，让老百姓签单满城找你，也不行。 现在中央说文山会海，好点，多少还是起点作用，慢慢慢慢少点。包括我们国家行政学院都能感觉出，过去办一个班，不管200人还是2000人的班要照相，要开班式好多工作学员请你吃饭，那个学员也请你，偷偷的在外面吃，大量的这个东西很多，现在简单多了，我觉得好。有些时候都忙不过来，出席开幕式都忙不过来，我这么点小干部，大干部更忙不过来。过去的老师，院长见见你，不见就不行了，见不过来，忙不过来。包括文件也在减少，也挺好的。安全部的副部长马健，经常和外国人好，包括香港台湾保持一些联系，也做一些沟通。他们在买大陆的文件，研究大陆的经济政策有什么变化，什么方面有什么进展？他们提意见，说你们大陆文件太多了。害得我花了好多钱去买，买回来也不敢扔都在那看一会儿，看来看去发现，从中央到地方，说的都是一个事。都重了。有些东西可发可不发的，就是不发，领导人讲话也是，可发可不发的，尽量不发，管用的有那么几个就管用。老百姓现在水平智力水平大大的提高。总的来说，国家要向好的方向发展。包括我们要搞法治中国，法治中国跟人治中国对应的，不能再搞国家的像毛泽东时代的个人崇拜的那种无法无天的年代了。要靠制度办事，靠法律办事，要有法律思维，要靠法律方式解决我们中国发展中的所有问题。这个才靠得住。否则的话，你就是看人下菜碟，张三跟我好，李四跟我不好，我就重判他，这个国家靠这个是不行的。所以说搞社会主义市场经济还是法律靠得住，如果没有法律，不公平竞争，就会出现各种垄断，就会出现。谁官大谁能拿钱，谁官大谁能拿地，就会害一批又一批人，能当中央委员哪那么容易，能当省干部哪那么容易。到哪儿去讲都鼓掌，甚至还得弄红地毯，多大的牌，老百姓不满足，或者是手脚过线了，多大的损失，大的角度讲，党和国家的损失，培养一个人哪那么容易。家庭也损失，父老兄弟，老爹老娘还在不在，都替你担心，全家多少年都抬不起头，整个一片山都倒了，多大的事情。所以我们说，还得好好的在新常态下，平常心，别着急，稳稳当当做自己的事情，提拔你最好，不提拔你咱也不着急，提拔了就像提拔了干事，咱们就干自己的事最好。当然我说的话不是很消极，我是从一个积极的角度。习主席说新常态新常态，要保持平常心，不生病才能给党和国家做更大的贡献，否则你不是平常心，一天到晚老有病，都到医院里去。谁给党和国家做贡献？光总书记一个人干不了这个国家。得一大批像他这样的人干事才行。所以我说平常心，跟我们生活工作结合起来，也是要平常心。你碰到不愉快事情的时候，你往后退一步想。古人都知道“三尺巷，退一步，海阔天空。千里家书只为墙，让他三尺又何妨，万里长城今犹在，唯独不见秦始皇。”啥事整不明白，就让他一步。你不让怎么办？不让你就把我砍了。要不你把我砍了，要不人家把我砍了，肯定是这样的。我砍了你，我就说话。你把人砍了，砍死了，那一家人一天看到你就不顺眼。就是不抓你进监狱，你不担心将来人家背后再砍你。所以有时候适当的让一让，缓一下，平常心，不是坏事情，是好事情。我们说未来我国经济保持中高速，既有必要性，也有可能性。为什么这么说呢？第一条，我们中国是一个人口和区域大国，各地发展不平衡，或者说很不平衡。什么叫很不平衡？东方不亮西方亮这叫很不平衡。你国民党占着大城市，共产党在山地打游击队。这就是我们一个特点。有大量的种田空间，有大量的迂回余地，而且工业化，城镇化，处在一个中期加速发展阶段，它所产生的动能巨大。我们说，中国的工业化，城镇化，没有完成，是我们经济发展的一个长期动力所在。这不是我们讲大道理，是真实的。工业化，带来的产业集聚就会带来大量的人口聚集，催生很多供给，很多需求，我们城镇化，就会有很多很多人进城。而且进了城还要住上好房子。我们还需要好空气，中央假使不从海南调空气，我们也得采取空气治理办法，让我们空气好，水更绿，天更蓝，需要大量的公共服务，大量的物资，可以继承中国的经济继续往前走。 有的经济学家过于乐观，像林逸夫老师比较乐观，认为中国经济保持8%20年都没问题，这是他的观点。现在多数人认为，可能没有那么高了。但是6%保持20年，也很好。当然也有西方人唱衰中国。说中国要崩溃了，今天要崩溃，明天要崩溃了，后面列个时间表，算大仙似的。十年也没崩，20年以后还没崩，30年了还没崩溃，自己写书的人都糊涂了。有人说发现中国这个国家可能挺适合共产党领导的。共产党的领导确实好。他表扬我们和批评我们，我们都听听，没坏处，光听表扬，不听批评也不成。听了批评以后，你想没有，我们加以警惕，现在没有不等于将来没有，从这个心态看待这个问题，对我们中国这30多年的巨大进步，凭的是什么？我觉得也是海纳百川，凭的是中国人把这个大船开到了太平洋上，迎接人类文明的八面大风，否则还是关起门窝里斗。有了这个文明，中国人就能往前走，这种非常重要。第二个条件，是我们有较高的储蓄率，高达50%以上，还有大量的基础设施需要投资，打动经济的高速增长。赵本山说咱们不差钱，中国老百姓是好老百姓，挣了点钱都不花，放在银行，支持国家建设搞投资，外国人不明白，中国这个国家，包括亚洲，像日本这样的国家。都有这种现象。日本是因为社会保障比咱好，也愿意储蓄。钱储蓄都降到零了还储蓄。中国老百姓是在社会保障很不健全的情况下，搞的储蓄，社会保障特别特别健全的话，我们也愿意挣一个花俩，我们也想出去旅游，到外国转转，是因为我们没跟上。当然客观上也表明中国将来有能力，有资金来搞建设。另外我们还有大量的基础设施需要投资。这一点，今后投资还要加快。特别是在经济稳增长，面临很大困难的情况下，基础设施的投资，就显得更加重要。比如说城镇化，这里面就会有很多很多投资需要我做，这样的话既稳了增长，又解决了民生问题，又为长远的发展打下基础。我想这就是定向调控需要解决的大问题，这是第二点。第三条，我们说我们国家是社会主义市场经济体制。确实能够集中力量办大事，从这个意义上讲，可以在一定时期，维持超出一般经济体的经济增长速度。从这个意义上讲，没问题。张德江当副总理的时候，到我们学校进行过一次座谈，他讲，他说我们当年叙利亚利比亚危机的时候，中央一声令下，国内几大航空公没有任何人怠慢，全力以赴把我们中国人在那投资的人，旅游的人，包括外国人，运到安全地带。几天之内，完成了这个任务。几万人，运到安全地带，外国好评如潮，说这个国家在他的人民最困难的时候，最需要帮助的时候，中央派来飞机，有能力保障他们的安全，张德江副总理说，这就是国家集中力量办大事。中央大航空公司掌握在国家手里，政府手里。如果是私人公司的话，没准拿个算盘算，一架飞机多少钱，钱少了不去呢，那边我还有业务呢，体现了国家的利益。大家可能到越南也看了，台湾也看了，你看看，特别宏大的建筑，基本上没有。为什么？因为它土地也私有，很难整，整不了。中国这30多年里，经济高速增长，修了这么多高速公路，修了这么多航班，当然也有负面的东西，但是我们说能把这么多事办成，确实得益于我们这个体制。这个体制，就能干成，其他的体制你干不成。所以我们从这个意义上讲，这个体制确实好的一方面。但是这个体制也有它坏的地方，弄不好会出大事，所以邓小平在的时候说，希望这个体制能把办正确的事，今天讲要用法治思维，法治方式来发挥我们集中力量办大事的这种优势才行。最后一条，讲适应新常态，推动经济持续健康发展。这就是我们现在干的事，干的事和将来要干的事。第一条，还是要把宏观调控搞好。把经济稳住，就是说坚持区间管理，注重定向调控。这两年经济下行压力很大，当然也出现了一些好的迹象，比如说结构调整，服务业出现好的迹象。总体下行压力很大。中国经济今天能完成7.5的目标。是因为我们的房地产没有出现泡沫这种严重的恶劣。还在慢慢的调整。如果将来慢慢调整的好，调整到位，我们这个经济不至于出现太大的问题。如果房地产崩塌了，7.5就完不成了，不是7.5完不成，出大事了。但是房地产的泡沫还得往外挤，又不能让它崩盘，这就是经济现实面临非常严重的问题，经济下行压力大，首先得稳增长，不稳增长其他的事更多，更多的问题由此而来，所以我们要坚持区间调控，注重定向调控，也是讲的这件事。 但是总书记讲，现在是前期刺激政策消化期，别说太远了，就说2008年以来，我们出台的4万亿刺激政策。也还在消化呢。当时作出这样一个决定，中国经济率先起稳回升，应该说中国经济为世界经济做了贡献。另外由于经济稳住了，就业没出现大问题，社会没出现大的骚乱，这个意义上讲，功劳巨大。但是从另一个角度说，就有问题了，很多需要淘汰的过剩的产能，又死灰复燃。经济结构调整，迈不开步了，没法调整，怎么调整得了。所以出现了很多很多的问题。等到克强当总理了，接了这个摊子以后，能不能再搞4万亿，总书记和克强总理都讲了，不是不能为，而是不宜为，要是愣干也不是说不能干，但是不宜于，因为前期刺激经济的消化已经出了很多很多的问题。当时提出这个想法，有很多人不赞成，如果4万亿投入到社会保障更好。很多问题都解决了，但是这也是逆向思维，如果经济出现严重下滑，或者出现巨大问题，首先社会就乱了。这个问题还需要用政治经济学的眼光来看。当然我们说确实有问题，刺激政策确实有问题，不能再干刺激政策了。后来经济下行压力大了以后，我要定向调控，别人说微刺激，不是强刺激。实际上就是说，还得想点办法，搞点投资，否则稳不住。搞什么投资？那就搞点能跟经济长远发展，跟民生长远发展的东西。这就叫定向调控。都什么？棚户区改造，算不算？中央提出到2020年，要解决1亿人农民工市民化的问题。这些进了城以后，都得有房子住，所以总理又说，到2020年，我们要解决1亿人的棚户区改造和城中村改造的问题，总理多次提到，包括林立，旁边是棚户区的片子，要消除消灭城市病，到哪儿去，很注重看这个保障房。省部长的保障房研讨班，克强总理在中南海跟这些省部长座谈，结束的时候，他和每一个人握手。说拜托了，回去抓好这个工作，拜托了抓好这个工作。这件事情很重要，总书记专门开会，也是说这件事情和民生很重要，天大的事。另外像铁路建设，不能因为刘志军出事了，我们铁路就放弃了。中间有一段很多不能放的，总理说中西部铁路要加快建设。总理说，连东北入关的铁路都改造升级了。有一条很重要的建立综合性的交通运输体系，十二五和十三五时期，通过综合的运输体系，把中国重要的省会城市，直辖区城市，连接起来，发挥城市群体带动作用，大规模铁路建设，特别是高速铁路的建设，非常重要。下一步高铁的建设，也是国家抓的重点，通过高铁建设，带动其他方面的设施，改善人民的出行环境。另外像重大的水利工程，包括小微企业的发展，都属于纵向调控解决的问题，总理专门开会，说1到8月份，我们有800多万小微企业注册，有先照后证做这点调整，你先干着，不一定实行实交制，任交制，鼓励就业，鼓励创业，总理专门开常务会议，这800万生出来了，现在出生容易了，活下来，或者让他大多数都能争取多活，活的长久才行，研究怎么给小微企业开辟道路。我们有很多金融机构，严格意义上讲嫌贫爱富，改革远远没到位，拿那么高的市场平均利润，高于市场的平均利润，这么多小微企业贷不了款，怎么行呢？现在上面国务院要求降薪，金融机构降的最多，过去是想着法的要涨，现在总理说你看你的工资高了还是低了，加了还是减点，都是说减点减点。当然我们说，我不是说降薪就是唯一办法，我们要有很多很多的办法，通过金融的改革，金融也需要作出更大的改革，支持小微企业和三农以及其他方面的发展。第二个就是行政体制改革，简政放权，作为本届政府的先头炮，一头连着经济体，李克强总理反复讲，行政简政放权就是突破口。不从这突破没办法，因为不能再搞4万亿经济下滑怎么办，什么？就是给市场增加力量，政府少管点事，更大的调动企业和市场的积极性，让企业和市场发挥作用。这一年多来，下大工夫干的一件事情，应当说取得了积极进展，有效进展。今年暑期国务院办公厅委托我们行政学院作为第三方评估，评估这些政策到底有没有落实？这些政策下去以后是怎么样结果，好还是不好，好在哪儿，不好哪不好。下一步怎么进一步完善推动这件事情。 我这一个暑期也没休息，跑了十几个省，不光是我，我们行政学院40多人干这个事情，完成好国务院领导交办的事情，国务院办公厅专门给行政学院开了条，一定要把这件事情办好，本届政府举行第三方评估，一个很重要的感觉就是说，很多地方省长，包括部长，体现了新一届领导，也在探索政府管理创新问题。运用新的办法推动发展，推动改革。我们给总理，国务院领导汇报完以后，总理做了肯定的评价。而且说第三方评估，今后要制度化，要规范化。不仅中央搞，将来地方也要搞。我们政府做事情，不能自己评价自己，靠自拉自唱不行得让社会引进更多的机构，来对我们进行评估。行政学院，还不完全属于那种严格意义上的，第三方，某种意义上讲。但是第一步能这么做，就很好了。将来我们做的好的话，将来甚至可以让外国某些机构来评价我们，不能说都让他评估，也评估不了。某一个问题上让他评估，这样体现我们政府的开放性。透明性。第三方评估过程中发现有些问题也很难。学者说放了这么多权，有些学者说含金量不高，企业家说含金量不高，后来我们研究说对不对，有对的地方，也有不对的地方。所谓含金量，没有人做一个准确的定义。我们想，肯定是跟权力比较大，影响人比较多。涉及资金量也比较大，可能这个是跟含金量关系。后来研究了一下，到现在已经放了600多项了。我们说首先有些东西，有些权力确实含金量不高，但是也要放下来，为什么？因为这些东西放下来以后，真金白银才有可能露出来。第二条对含金量理解有些地方也是不一样的。比如说陕西省，我去的时候，他对水运的一项改革，觉得意义不大。换句话说在陕西省看来含金量不高，广东省求之不得，为什么？靠海，海运大，就需要这个。还有一个轧钢方面的项目，河北觉得不行，我们现在往下压，宝钢认为好的不得了，上海认为好的不得了，在不同的时空阶段上，认识也是不一样的。所以第二个观念。第三个观点我们说，咱得实事求是，本届政府简政放权，是在胡温年代的基础上推进的，锦涛和家宝主持会议已经放了两项了，我们在他的基础上再放。一步就进了深水区，就像跳高比赛一样。越往上越难，往上哪怕增加一厘米，都非常难，这种道理说服有些学者，含金量不高。后来研究发现，我整了一百多天，还没有完全看明白，有些审批项目非常非常具体，这些学者不可能一个一个的看，我们派人在各个网站上都合在一起，列了大表。你每个学生都不能看一遍，没搞明白，你说含金量高，这个评估不是很靠谱。我们又说有学者的监督，有学者的期待，就企业家的期望是好的，你能说含金量都高吗，确实有些不愿意往下放，为什么，放下来以后，章不让他盖了，也不让他签字了，不是说他想点钱花，弄点房子，没什么赚了，心里就不平衡，有的确实不愿意。也有的是从国家的利益考虑，局限于自己的一亩三分地考虑，确实有这个问题，也有一些问题确实拿不准，不是不想放。比如民航，局长跟说，也不是不想放，有些东西涉及到国际飞行安全，要放了以后，万一安全出了问题怎么办？有些问题可能是跟安全有关的，这个是需要认真研究的，有些跟安全没关的，不是说不能放，需要认真研究。总之通过第三方评估，我们觉得简政放权取得很重要的积极成果，但是还有很多问题，要进一步解决。第三加大公共投资，弥补社会发展的短版。这句话的意思，稳增长，需要投资。但是投资不能胡乱投，要把钱用在刀刃上就要把握好投资方向，好的点上，好的结构上投资。什么是好的点？我们说像棚户区的改造，中西部的基础设施建设，重大的水利工程，重要的战略储备库建设，等等这些东西，都是应该重点投资的项目。另外我们说通过简政放权，国家发改委，也是国家国务院把地铁，修地铁的权力放到省里去了。你将来有钱你就修地铁，没钱你就自己掂量办，过去有没有钱国家发改委办。批给你行，不批给你也行。批给你你就办，意思是发改委在有些权力上你得掂量一下。要大规模的下放，适应我们这种简政放权的需要。他不放权不行。 一个能源局的副局长，多大个官，在他家里搜出一亿多现金，当场调了10台点钞机，点坏了四台，第一条，说明点钞机质量不过关。第二条更重要，贪的钱实在太多了，国家能源局除了局长副局长没讲过课，所有的领导都讲了，当时还没办事，心里就想，还不就是因为你权力太大了，有这么多人贿赂你，有些人就说，只要他愿意，我给他一亿就可以，这种缺乏实实在在的监督，什么人能挺住，基本上不能停止。抓了一批又一批，抓了都没有人主持工作了，后来他们接受记者采访没问题，不影响我们工作，怎么不影响工作？太影响工作了。要不影响工作的话，以后可以少安排几个市长，副市长。不需要那么多人。实际上影响的，怎么不影响呢。第四个方面，我们说要推动财税和金融的改革。这个财税和金融，要为经济的新常态作出贡献。这是一种杠杆，钱往哪流很重要。钱都整到钢厂去了，能行吗？不行，所以这个在宏观调控上，在财税体制改革上作出重要的改革。现在深改组也在制订财税改革的方案。要理顺中央和地方的财权和事权关系。要建立透明的预算制度，要把一个真正的地方税制体系。换句话说就是，今后地方在一个常态下，能够保持持续的开门。我们现在说奥巴马政府开不了门，人家旅游是不给人签证，人家结婚不给盖章，小青年直接跳楼。中国政府如果今后改革，将来也会出现这种状况。出现一家行，中央政府说我给你钱，出现两家说给你钱，等到出现千百万家的时候，中央政府给不了那么多钱了，真开不了门了。为什么？大量的依赖土地财政，这些年土地财政拿了不少钱，很多市长都在忙着卖地。马凯当时是我们的院长，现在是政治局委员，副总理，跟我们说。说你们讲课得跟市长讲，要当一个好市长，要当一个有良心的市长。意思说，既要顾面子，也要顾里子，既要顾地上，也要顾地下。跟市长多讲点这些话。我就跟市长讲，我说你们都忙着卖地，是不是脑袋进水了？下面的人就问我，不是，不是脑子进水。你要当市长你不卖地，你就脑袋进水了，你也进水了。你在这当教授你这么说，到了我这，你得这么说。他说卖地，给子孙万代留一点，给后人留一点。是，现在把儿子的地，孙子的地都快卖没了，将来怎么开门？有的市长是朋友，私下里聊，说下一任是谁我真不知道，要是我儿子，我肯定给他留点，不知道是谁的。他也需要着急搞建设，搞民生，也要搞路灯，栽树，需要钱，上访的这些人的内部矛盾，不都得人民币解决吗？都需要钱。但是我们政府大量的依赖土地财政过日子，将来没有了怎么办？到了没有那一天不就是危机吗，现在就要改财税体制，理顺中央和财权事权，建立一个好的预算体制，这样才行。而且要防范地方政府债务危机。中央政府要允许地方发债，现在有条件的允许地方发债。中央也说，自己家的孩子自己家照顾好。别到时候你孩子丢了，让中央帮你找，这个不行。你得自己把自己的孩子照顾好了，你没这个能耐的，没这个本事的，你就少发点财。你本事大点的，你多发点可以。总书记讲了，地方政府债务危机，房地产风险，金融风险，这三件事情，不能碰头，这三件事情不能让它共认，如果形成了共认，对我们的经济就会形成大的伤害。所以这件事情我们要认认真真琢磨。第五件事情是说，结构性改革，向结构要助力，推动经济转型升级。这个是我们现在正在干的事情。这个结构改革是有进有退，战略性产业、服务业、创意产业、文化产业等等需要大发展。因为对有些产能，过剩的产业，严重影响环境的，污染环境的，消耗能源的，要尽可能裁减。 河北省大家有河北来的，这一两年，集中淘汰落后产能，河北上半年的GDP跌到4点几，省委书记，省长急得不得了，真是特殊时期，又不能出乱子，又不能把矛盾推给中央。总书记讲，你把它搞好了，你不能整出事来，推给中央。这个难度也很大。所以我们在下一步结调整中，有很多很多的事情要做。比如我们要扩大需求的话，我们得增加居民的收入，要涨点工资，不涨也不行。另外要培育一些消费热点，加快商品流通。另外要建设一个好的市场经济，诚信的市场经济，有契约的市场经济，有信用的市场经济，这才行。将来跟外国人打交道，你这个市场经济不信任，外国人不敢签合同，拿了钱就跑，往哪跑。今后你跑了，全世界都抓你，就把你抓回来。慢慢慢慢这个国家就理顺了，以后大家都按正常的来。就像香港人一样，到大陆来，他也学会了俯视我们的官员。在香港哪敢俯视官员。官员之间真是很廉洁，廉政要请你喝茶，大事。香港钢年也有腐败，严重的腐败。但是经过常年的法治建设，这些事情慢慢慢慢好多了。另外我们说要抓紧推进城镇化建设，把城镇化搞好。而不是搞偏了，这是一个最大的城乡结构的问题。最后一条讲开放，我们要建设一个开放型的经济体。昨天还是前天，中央政治局开会，把上海自贸区的这个实验区总书记做了讲话，要加快可复制，可推广的经验。进一步扩大开放，实行负面清单制度，进一步的实行负面清单制度。用上海自贸区的开放，来带动，或者倒逼国内的开放。我们这个负面清单太多了。上次汪洋副总理在我们的省部长班上讲，说人家韩国，澳大利亚，包括印度，有20多条，30多条，最多也不过70条，80多条负面清单。我们各个部委的负面清单拿到一起，2000多条，老外还敢投资吗？汪洋副总理说你得研究，不能光从跨民族，产业，你稍微降低一点。他来的人多了，我们得挑好的，要不然没人敢来，怎么办。所以我们要有更大的决心开放，要建立一个开放型经济体。总书记提出了两个丝绸之路经济带，这也是一个开放的重要抓手。总书记讲中国向一个大鹏，鸟。两个丝绸之路经济带，就是大鹏的两只翅膀，这两只翅膀建设的好，大鹏飞得越高，飞得更稳。所以我们也期待丝绸之路经济带，建设的更好。现在的领导人身体挺好，经常出去开会。干什么？也是帮中国推销，让中华民族有更大的生存空间，过去光讲大道理，现在我们就开始讲推销我们高铁，推销我们的核电了。李肇星当外交部长的时候说，克林顿跟我们中国领导人会谈，上来就想讲大豆，你得买我的大豆。总书记可能不高兴。后来李肇星告诉克林顿，说你再见我们总书记，你得先谈一个中国。讲完一个中国，再谈大豆。他说我上次见到你，讲过一个中国了。他说那是上次，这次见了以后，还得先说一个中国。一次算一次。说完了中国以后，再说大豆，这就好商量了。不讲一个中国，大豆不买。你看，说这个论坛也是推销大豆的，想向中国销售。所以我们中国领导人，身体好，经常参加国际会议，经常给他讲点话，对世界也是正面影响，什么叫中国文化？什么叫东方文明？总是得有人活动。孔子学院就是通过各种方式，传播中国的文化。现在我们也在搞，讲中国故事，目的是什么，目的是让外国人也知道，中国是一个什么样的国家。中国这个国家要实现和平，要实现中国梦，要为人类作出更大的贡献。首先我们把自己的事做好了，就是最大的贡献了。要不我们13亿全地球上慢跑，这不全世界就乱了吗。当年邓小平就跟美国总统说，要不把中国拿三千万人过去，根本不敢。所以我们说中国做好了自己的事情，就是对人类的最大贡献。我们做好了自己的事情以后，也会给人类作出我们格外的贡献。所以我们说建设一个开放型经济体对中国非常重要，这既是当下的任务，也是一个长远的任务。今天就讲这么多，谢谢大家的耐心。有不对的地方，批评指正。 尊敬的各位领导，企业家朋友们， 大家好！ 我们公司成立于2002年，前身是**公司，公司为国家高新技术企业，公司研发中心为浙江省高新技术企业研发中心。我们主要生产化学医药中间体及原料药，主要产品为第四代头孢中间体GCLE,我们是该产品全球三大供应商之一，另外我们为国际知名医药企业定制创新药的高级中间体，批量小但具有较高的技术含量和附加值。 公司自成立以来一贯秉承“技术+管理”双轮驱动的理念，以技术促发展，向管理要效益，实现了持续、稳定、快速发展。特别是近5年来，年复合增长率达20%，2015年公司实现销售收入45,649万元，净利润6,100多万元，各类纳税4000多万元，创出了公司成立以来的历史新高。根据目前的订单，预计16年继续有15-20%的增长。 技术和管理是企业核心竞争力构成的两大抓手。对于老产品我们不断进行技术优化，增加经济效益。 接下来对于GCLE项目再次升级，正在考虑引入国际先进技术，对生产线进行全自动化改造，该项技改如能实现，将大大降低产品的成本和污染物排放，使老产品在市场竞争中继续保持优势地位。同时公司也做好新产品储备，应用于国际知名药企的糖尿病和丙肝新药中间体已进入了试生产阶段，类似于这样的新产品储备还有60个，他们将成为企业的效益增长点和爆发力。 公司技术的进步完全得益于对于研发工作长期的重视和投入。公司拥有一个80名技术人员的研发中心，凝聚了一批从浙江大学、中国药科大学、兰州大学、四川大学等名校相关专业毕业的优秀人才，每年的研发投入达1500万元左右，购买了先进的研发设备，同时我们还积极加强对外合作，引进国内外的先进技术和人才，提升自身的技术储备和研发能力。我公司拥有自主知识产权的专利7项，并将多项工艺技术应用于生产。 重视技术研发工作的同时，我公司也高度注重企业内部管理工作的提升，向管理要效益。 对于我们这样的精细化工企业，安全和环保是首要工作，公司采取了定期和不定期的培训、消防模拟演练、加强设备检修杜绝“跑冒滴漏”现象、增加环保设施等一系列措施来提升员工的安全、环保意识和劳动防护水平，把安全和环保事故消灭在萌芽状态。 在生产环节中，公司注重对员工操作能力的提升，定期举办操作培训，并引进了一批具有大专文化的新一代操作工，显著提高了员工的生产操作能力，同时，还引入了对工作班组定量考核的方法，将产品收率和班组奖金挂钩，使产品收率大幅提高，降低了产品成本。 近年来，来自于国际知名医药厂商的小批量定制产品逐渐增加，这些厂商对于供应商的要求非常高，对我公司也进行了多次的GMP审计和EHS审计，对企业的安全、环保、劳动保护、质量管理等方面提出了系统的要求，在此过程中，企业虽然付出了大量的人力、物力、财力，但与此同时，企业的内部管理能力也得到了跨越式提升，使企业具备了与国际接轨的能力。 企业近年来取得的一点成绩，离不开党委、政府的正确领导与关心，离不开园区兄弟企业的支持与帮助，我们将一如既往地做好本职工作，使企业持续走上健康稳定的发展道路。2016年，县国税局将以“服务、法治、管理、党建”四轮驱动，深化“五个国税”(为民国税、务实国税、规范国税、活力国税、清廉国税)建设。 一是迎难而上收好税，确保收入任务完成。牢固树立“实事求是，应收尽收”的指导思想，坚持组织收入原则，准确把握税收趋势，争取组织税收收入工作的主动权,全力以赴完成税收任务。加强重点税源监控，认真分析税源变化，掌握其对税收收入变化的影响度，提高税收分析质量；及时跟踪税收政策的实施效应，重点关注政策调整引发的收入和税源发展变化。 二是蹄疾稳步推改革，有效激发创新活力。做好金融保险业、建筑安装业、房地产业及生活服务业等四大行业“营改增” 改革任务。全面落实国税、地税征管体制改革。进一步厘清风险管理、税务稽查和纳税评估等部门的岗位职责，规范工作流程，推进税源管理专业化，为金税三期的全面上线和顺利运行打好基础。深化行政审批制度改革，推行网上审批。规范税收执法，全面推进依法治税，深化税收执法风险防控机制建设，严肃过错责任追究。强化税务稽查工作，严历打击偷、逃、骗税等违法犯罪活动，帮助企业防范涉税风险。 三是尽心尽力优服务，不断提升国税形象。从优化税收政策环境、纳税服务环境、税收法治环境、企业经营环境等四个方面入手，积极有为服务发展大局。推进“六个着力”，实现“政策+服务”的精准发力：着力服务企业科技创新；着力服务企业挂牌上市；着力服务重点项目；着力服务小微企业；着力服务特色农业企业；着力服务出口企业。认真落实各项政策，不折不扣落实各项结构性减税政策，用足用好税收优惠政策，持续不断优化纳税服务，积极构建“服务型机关”。大力拓展特色服务，不断深化完善“便民办税春风行动”，落实《全国税务机关纳税服务规范2.3版》。以“改革、合作”为主题，推动国税、地税服务深度融合，以聚焦解决纳税人关心关注的问题为重点，创响服务品牌，确保《国家税务局、地方税务局合作规范(2.0版)》有效落地。深入推进国税、地税、银行三方“银税互动”，切实解决小微企业“融资难、融资贵”问题。 四是严管善待带队伍，持续推进作风建设。一手抓“绩效指标”倒逼，一手抓“业务素质”提升，迎难而上，坚持问题导向、效果导向，精准发力；坚持系统思维、创新思维，善出新招；坚持步步为营、久久为功，善作善成。同时，进一步抓好行风、作风建设，继续开展更有效、更合实际的学习教育活动、发挥好导向作用建设更富内涵的国税文化、加强教育监督完善更为严密的惩防腐败体系，全力建设一支“勤廉为税、担当有为、拼搏奋进”国税队伍。一、中心组理论宣讲方面 第一季度共组织区委中心组学习4次，采取专题辅导报告会、个人自学和集体研讨相结合的方式，分别邀请xx省xx规划院副院长xx、市委党校党史党建教研室主任xx《xx西部生态新区发展总体规划与新区开发运营新思路》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的专题辅导报告。传达学习了习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的重要讲话精神和中央新型城镇化工作会议精神。 3月制定《2016年区委中心组学习计划》并下发学习通知；开设网上理论学习专栏；发放《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《“五大发展理念”解读》、《七问供给侧结构性改革》3本学习书籍和10至17期《学习活页文选》。 二、宣传报道方面 （一）强化新闻发布工作。一是向全区各镇、各单位了解、收集全年重点工作，列出相关宣传重点和时间节点，制定完善全年新闻宣传工作计划；二是在2015年设立的“媒体见面会”制度的基础上，进一步改进形式、丰富内容，召开系列“媒体通气会”，通过开展座谈交流、集体采访、实地体验，有效传递xx好形象、好声音。目前，已召开区卫计局、区行政服务中心、区环保局、红旗镇等4场集体采访活动。 （二）策划推出主题宣传。紧紧围绕区委区政府的工作部署，在南方日报、羊城晚报、xx特区报、xx电视台、xx电台、珠江晚报等省、市媒体和区自办节目《xx新闻》中，推出“回顾十二五”、“xx区困难群众医疗救助办法”、“ xx区水治理三年行动计划和春雷行动”、“创新驱动”、“新农村建设”、“社会建设”等主题报道，及时、准确xx工作思路、举措和成效。扎实做好区委三届八次、九次全会，区“两会”等重要会议的宣传报道，营造良好的舆论氛围。 （三）持续开展网络宣传。通过H5、可视化处理等多种方式，提升、改进区属新媒体平台“xx发布”、“xxxx”的内容质量和传播形式，及时、主动发布权威信息，快速、高效进行舆论引导。新浪微博＠xx发布、腾讯微博＠xx发布共发布微博539条，微信“xxxx”发布微信270条。 三、精神文明建设方面 （一）扎实开展农村精神文明建设。制定《2016年xx区农村精神文明建设工作方案》，组织各镇相关村居赴江苏宜兴，浙江安吉、南浔以及香洲区学习考察当地农村精神文明建设先进经验，组织协调各镇分别开展示范点选定工作，安排各示范点村居因地制宜做好前期工作方案，组织开展xx区中小学生“弘扬社会主义核心价值观”美术摄影大赛并以参赛优秀作品为原材料，下一步联系广告公司设计制作并开展示范点村居社会主义核心价值观主题公园建设。 （二）着力渲染“文明xx”公益宣传。大力开展“讲文明树新风”公益广告宣传，在机场东路沿线和各镇主干道立柱广告牌、辖区建筑工地围档、广场公园等地设立一系列“图说我们的价值观”公益宣传画，在各镇所有村居精神文明建设宣传栏及时开展“文明过春节倡议”、“我们的节日”宣传、“我们的活动”剪影、“我们的典范” 展示和系列社科宣传活动，让“文明xx”宣传遍布大街小巷、村居角落，传遍xx大地。在“文明xx”网站、电视《xx新闻》、微博“xx发布”、微信“xxxx”等媒体平台大力宣传xx区精神文明建设开展情况。 （三）大力打造xx区善行义举榜。组织发动各单位积极开展“身边好人”挖掘及申报工作，广泛宣传基层各行各业身边好人感人事迹，引导全区干部群众争做“文明有礼的xx人”，评选出2016年第一季度“xx好人”4名，并及时将“xx好人”事迹通过各镇村居精神文明建设宣传栏予以宣传展示，让善行义举上榜，为凡人义举立传，用身边人教育、感染身边人，激发社会正气，引领社会风尚。 （四）扎实提升xx道德建设品牌。大力提升xx区“明德讲堂”、“明德大舞台”等xx道德建设活动品牌的教育教化作用，广泛开展“明德讲堂”、“明德大舞台”进村居、进学校，用身边人、身边事鼓舞人、感动人，实现社会主义核心价值观宣传教育全覆盖。截至目前举办“明德讲堂”2期、“明德大舞台”3期，把“明德讲堂”和“明德大舞台”等xx道德建设品牌办好生动展示xx好人好事、广泛开展互动交流的丰富载体。 （五）常态开展区容区貌督导检查。结合全区区容区貌整治提升专项行动，每周确定一个主题，组织xx文明督导志愿者队伍深入交通要道、背街小巷、村居、企业周边，对脏乱差等“文明黑点” 及时开展督导检查，形成9期《xx区深化文明建设督导专报》报相关部门予以整改。 （六）精心组织“我们的节日”主题活动。以社会主义核心价值体系建设为根本，以群众广泛参与为关键，以经典诵读、节日民俗、文化娱乐和体育健身活动为载体，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极创新传统节日的形式和载体，深入挖掘中国传统节日的文化内涵，先后在元宵、清明期间组织开展系列游园活动和网上祭英烈相关活动。 （七）深入开展志愿服务活动。加强与理想大家庭慈善协会的合作力度，开展了三板社区40户贫困家庭送温暖、红旗镇福利中心慰问老人等活动，广泛开展xx区贫困中小学生摸底调查工作，并通过理想大家庭等机构合作，下一步发动开展针对贫困中小学生的一对一帮扶活动。 2016年，xx街道将以“团队、担当、统筹、实效”为引领，紧紧围绕打造“城市新区、产业新城”这一中心目标，强化责任担当，再接再厉，继续谱写“城市新区、产业新城”建设新篇章。 一、以政策处理工作为中心，全力开启项目建设新速度。 一是确保衢宁铁路站场建设1300多亩用地征收到位，做好49幢房屋拆迁及安置点的建设工作；二是组织好新区二期政策处理尾欠的攻坚工作，确保二期2250亩土地平整到位；三是完成余村后门洋及八都下吾区块1200亩耕地征收，迎接学校、医院、供电所等公共项目的开工建设；四是保障好高速连接线、新区一、二期等在建项目的无障碍施工；五是完成好其他项目建设的政策处理工作。 二、以美丽街道为目标，着力推动xx社会经济大发展。 积极推动企业转型升级，加大环境整治和基础设施建设力度，大力发展以“农家乐”“民宿”“电商”为代表的美丽经济。强化招商引资工作的组织和领导，力争引入2家以上企业；支持有一定实力和潜力的园外企业入园集聚发展，确保有4家企业入园建设；深入开展“六边三化三美”、“五水共治”等工作，建立长效管护机制，巩固整治成果；在抓好洋背历史文化村和省级民房改造示范村建设的同时，推进坑里、蔡段等村美丽乡村建设，发展一批星级民宿型农家乐经营户，重点打造三山根博园农家乐综合体，争取创建AAA级旅游景区；启动高山三村下山搬迁安置点建设工作,推动菊隆中学、供电所、医院等公共项目尽快开工建设，加快塑造新城形象。 三、以基层组织建设为抓手，致力干部队伍建设大提升。 抓好街道领导班子自身建设，强化班子成员“一线工作法” ，做好表率和引领；抓好干部双向考评机制的完善和实施，促进干部责任落实；抓好每季度村党支部书记、村委会主任工作述职评议活动，通过互比互评，激发村干部责任意识和争先意识；抓好农村党员干部综合表现的建档工作和结果运用，强化约谈制度,发挥党员带头作用，增强大局意识。抓好基层党建责任清单落实和基础保障工作，全面推动党建示范点创建工作，确保12个村的基层党组织达到基本型标准以上，完成“整乡推进”任务；抓好村级换届选举谋划工作，把好人选审核，着力把德行好、作风实、能力强的群众选到村两委队伍中来。很荣幸能够在此代表企业发言。“十二五”期初以来，****在领导和部门的指导和帮助下，以全球化的视野开展技术引进消化再吸收，在化工新材料行业崭露头角。站在今天的时点上回顾过往历程，企业取得的成绩离不开在座各位领导的大力支持、离不开各兄弟企业的鼎力相助。在这里，请允许我向今天到场的各位领导和各兄弟企业同仁表示由衷的感谢！一、风雨十二载，携手同舟行作为浙铁集团旗下企业，****诞生于镇洋化工，而镇洋化工正是2004年率先入驻石化经济技术开发区的四家国企之一，从那时起，浙铁集团旗下企业就与地方政府相互支持协作，结下了深厚友谊。2011年****成立以来，各级领导和部门更是大力相助，帮助企业走出困境，攻克难关。但总之，可以说正是有了地方各级领导和企业的共同努力，才有了地方良好的投资环境，才由了浙铁集团三家化工企业的扎根发展，才有了****今天的成绩。二、重技术创新，促绿色发展PC项目是浙铁集团在“十二五” 阶段深入贯彻省委省政府和省国资委战略意图，实施扩大有效投资，推动产业转型升级，全面进军化工新材料领域而倾力打造的重点项目之一，自2011年11月开工建设以来一直得到国家和各级政府的高度关注和支持。PC合成作为世界先进的聚合物工业技术，其工艺具有较高的技术壁垒，核心技术一直被国际化工巨头所垄断。****在深入调研，充分了解国内外PC合成工艺技术水平的前提下，率先与德国、美国等国内外知名企业联合开发PC生产技术，对完整的工艺路线做出了集成优化，形成了自主知识产权，设计了一条不同于任何一家的、适合自身需求的最优工艺路线，代表了当前及今后PC发展的技术方向。历经数载孕育，持续的坚持创新和探索终得回报。2015年PC项目实现达标达产，质量优等，成功打破了德国拜耳、美国通用、日本帝人等外资寡头垄断，改写了国内无万吨级以上PC自主工业化装置的历史。PC项目成功投产也得到了各级领导的高度赞扬和认可，并对项目后期发展提出了新的希望和要求。袁家军常务副省长在报告中批示：“可喜可贺，望在打造高端产业链上下功夫。”****深入贯彻各级领导要求，集聚各方技术力量对PC装置进行技术攻关和质量提升，并积极对接市场，调整PC产品指标，推出PC01-10正牌牌号，满足板材等终端客户需求，并逐步实施去瓶颈化改造，发挥装置最大效能。当前，除华东市场外，****的PC产品销往华北、华南、华中等多个地区，拥有80多家稳定客户，市场竞争力持续增强。三、固基而自立，创新而自强 ****深知，创新是企业筑造核心竞争力的源泉和动力，是推动转型升级的重要引擎，是永葆企业长存常青的关键所在。要想真正实现从原料生产商向新材料行业领先者的华丽转身，就必须坚持创新驱动，打造核心竞争力，不断谋求改进和发展。2016年是“十三五”开局之年，****将在总结过往经验的基础上紧紧围绕产业发展主线谋划布局，以科技创新为引领，以国际化的视野嫁接内外部创新资源，加快科技创新平台建设，强化创新主体地位，努力打造我国聚碳酸酯产业排头兵。不论是过去、现在还是不远的将来，****成长壮大都离不开管委会各级领导的指导与帮助，都离不开兄弟企业的支持与协作。当下，新产业、新生态、新模式不断涌现，经济形势错综复杂，但****将秉承团结、合作、共赢的理念，继续与政府和各兄弟企业一起，风雨兼程，心手相连，共创伟业。抓好科学理论武装。组织党员干部职工深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，集团公司党委中心组和所属党组织计划每月开展1次集中学习，组织党员领导干部专题学、研讨学、对照学；基层党支部结合车间、班组实际，把“三会一课”制度落到实处，每月召开1次党小组会，每季度召开1次支部党员大会，“七一”和年底前各召开一次组织生活会，集中开展学习讨论，深化学习效果。开展“微党课”演讲和评选活动，利用微信平台等手段定期推送学习内容，组织党员结合岗位谈认识、联系实际讲理论，让所有党员主动参与到学习教育中来。 坚持先进模范引领。结合纪念建党95周年，组织开展优秀党员、劳动模范评选，表彰立足本职岗位做贡献的优秀党员职工，在基层一线发现、挖掘、选树一批可亲可学可敬的先进典型。组织汇编公司优秀党员事迹，举办优秀基层党员专题报告会，大力宣传先进事迹。持续组织业务大讲堂、人才库建立、劳模创新工作室、道德讲堂等活动，大力开展文明单位、企业文化建设，不断提高干部职工的党性修养、业务素质，引导他们以先进典型为榜样，在生产经营、项目建设、设备维护、增收节支、节能减排等工作中，冲在前、争优秀。 严格规矩从严管理。组织党员干部职工到自治区廉政警示教育中心、监狱等地照镜子、正衣冠，制作违规违纪案件汇编手册，组织党员职工对照检查、汲取教训，结合岗位实际查找风险点，认真抓实整改。开展党员承诺践诺、民主评议，严格处置不合格党员，完善党员日常考核评价机制。认真组织开展“三严三实”专题民主生活会和组织生活会上个人查找问题整改落实“回头看”，切实解决职工群众反映强烈的不严不实问题，持续深化公司作风建设。坚持“学” 为先，切实解决思想不先进的问题。针对少数党员理想信念不坚定、党员意识淡薄等问题，坚持把学习放在首位并贯穿始终。组织全体党员学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行。要求党员干部从一开始就建立问题清单，有针对性地选定学习篇目，边学习、边思考、边受教、边提高。针对不同领域、类型党员实际，采取集中研讨、下基层讲党课、上门送学等形式，利用各类媒体，把学习教育的触角延伸到每个基层党组织和每名党员。 坚持“做”为本，切实解决行为不合格的问题。针对一些党员不守纪律规矩、先锋模范作用发挥不够等问题，深入开展“六查六看”，从“关键少数”向广大党员拓展。组织各领域有针对性地开展主题活动，促进党员争先进、当优秀。针对部分干部“庸懒散拖”和不作为、不会为、不善为等问题，把学习教育和市县乡领导班子换届工作结合起来，力求选出好干部，配出好班子。推进干部能上能下，深入开展“问责、问效、问廉”专项治理。针对一些基层党组织班子软弱涣散、核心作用发挥不明显等问题，组织集中销号整顿，推动基层党组织转化升级。 坚持“实”为要，切实解决组织不到位的问题。市委带头落实主体责任，定期听取学习教育情况汇报，分析存在问题，研究改进的措施和办法。市委中心组定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。要求全市县处级以上党员领导干部做到“六个带头”，切实发挥示范引领作用。根据不同领域、行业、单位特点，制定"1+5"学习教育方案，确保“规定动作”做到位、“自选动作”有创新。把学习教育作为党建目标管理考核和领导干部述职述责述廉述德的重要内容，纳入干部考核评价体系，加强督查考核，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。 今天这次县委常委扩大会议，主要是深入学习贯彻市委常委扩大会议精神，分析研究一季度工作情况，坚持问题导向，对照目标找差距、定措施，对下步工作做出安排部署，动员全县上下统一思想，坚定信心，再加压力，再鼓干劲，大干二季度，确保“双过半”。刚才，各乡镇、街区和发改局、统计局、财政局作了大会发言，其他有关部门作了书面发言，大家要互相学习借鉴，全力做好“二季度”工作。**县长作了一个重要讲话，客观分析了一季度情况，对下步工作提出了明确要求，请大家切实抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。一、正确把握形势，坚定发展的信心和决心刚才，有关部门（有的通过书面）对我县经济形势从不同的角度进行了研究分析；侯县长对第一季度做了系统分析。我这里不再赘述。怎么看当前的形势？我可以用以下12个字说明：成绩喜人，问题堪忧，信心坚定。所谓“成绩喜人” ，就是取得的成绩令人惊喜。今年以来，在宏观环境复杂、经济下行压力加大的情况下，全县经济实现了首季开门红，在财税增收压力较大的情况下，全县地方财政收入完成3.18亿元、增长16.5%，继续领跑全州，受到了州委表扬。特别是大部分乡镇财政收入保持了较高增幅，**增幅分别达到了213.5%，161.3%。**几个乡镇，增幅也超过了50%；基数较大的****分别保持了22.2%、35.7%、42.4%的增幅，都远超年初分类确定的15%、16%、18%预期目标。尤其难能可贵的是，我们在项目建设上取得了突破，除**以外（刚才已向会议做了专门说明），其他所有乡镇都有签约项目落地，这个值得肯定。我们一季度，招商局向县重大项目办移交了17个签约项目，还有一大批在谈项目推进顺利。取得这样的成绩非常不易，这是全县上下共同努力的结果，特别是乡镇基层的同志付出了辛勤汗水。所谓“问题堪忧”，就是面临的问题不容忽视：成绩不说跑不了，问题不说不得了。虽然一季度整体形势“火爆”，但大幕之下隐忧不少。一要看到发展速度上的差距。从内部看，一季度地方财政收入增幅16.5%，但国税征收增幅仅为0.03%，明显拖了全县后腿。虽有重点企业停产、国有企业改革等客观因素的影响，我看关键还是工作力度、工作方法的问题。地税征收虽然增幅较高，但制造业纳税同比下降22%，也需要认真分析原因。1-2月份固定资产投资增长12.6%，低于去年同期1.8个百分点；规模以上工业增加值增长7.3%，低于去年3.1个百分点，我们原来工业指标一直位居全市前列，这个优势已经失去（目前各项指标仅处于中游）。乡镇之间发展不平衡，虽然不少乡镇地方财政收入增幅较高，但是仍有乡镇增幅呈个位数，甚至是负增长（开发区3%，韩岗-0.5%，大路口-24.3%）。从全州看，1-2月份在13个县市区中，我县大部分指标排名不太理想，固定资产投资绝对量和增幅分别列第10位和第9位；规模以上工业增加值列全市第7位，比去年底下降4个位次，争先进位压力较大。二要看到工作成效上的差距。突出表现为工程建设启动慢、进度慢，重点项目落地慢、建设慢。一些具备开工条件的工程项目，迟迟不见进展。具体到“三重” 工作，前期准备时间过长：城建工作线31项重点工程，仍有19项停留在手续办理、规划设计上。在20个重点项目中，5个是往年续建项目，只有2个有形象进度；15个新建项目，只有3个有形象进度。无论重点工程，还是重点项目，建设进度大多落后时间进度。三要看到工作状态上的差距。今年春节过后第一个大会仍是作风建设大会，随后我们又组织乡镇长、部门负责人以及部分企业家到xxx考察学习，目的就是推动工作早落实。现在第一季度过去了，有的部门、单位还没有找到感觉，没有真正进入状态，没有真正紧张起来，一些重点工作甚至还没“搭上手”；一些有效的机制、办法和措施没有用足用好用到位，工作调度跟进慢，通报制度不坚持，平时情况不掌握，工作过程不督导，最后问题一大堆。讲差距不是否定成绩，讲问题不是悲观消极，而是希望大家看到形势复杂严峻的一面，保持清醒头脑，增强忧患意识。各乡镇、各部门都要对各自工作对对号、把把脉，从主观上、作风上找找差距、查查不足。我看有几种消极现象必须引起重视：有的领导干部畏难、焦虑、发愁，甚至束手无策、听天由命、听之任之；有的怕字当头，一事当前，左顾右盼、患得患失，为了不出事、宁可不干事；有的工作虚浮，虚招多、形式多，问题明明在那里摆着，却睁一只眼闭一只眼、甚至两只眼都闭上，视而不见、不去解决；有的对工作不用心、不动脑、不研究，对本地本单位的基本情况都不掌握，心中无数，一问三不知；有的懈怠疲沓，不积极、不主动，对县委、县政府安排部署的工作被动应付、不催就不动，有上文没下文。凡此种种，都是发展的大敌，在当前困难压力大的情况下更是要不得。 所谓“信心坚定”，就是要对我县的发展充满信心：虽然今年经济形势下行压力仍然较大，但整体形势是对我们有利的。从宏观经济环境看，围绕推进供给侧结构性改革，中央在财政、货币、产业、消费、社保、投资等方面的系列政策逐步落地显效，去年来又在降准降息、推进PPP模式、支持基础设施和棚户区改造、发行地方政府债券置换存量债务、金融支持实体经济发展等方面出台了一系列政策措施，宏观经济环境越来越宽松，这些都为我们完成全年目标创造了条件、提供了支撑。2015年3月18日国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围，预计今年营改增将减轻企业税负5000多亿元。只要房地产形势好，就能带动五十多个产业回升，对我们专用车产业、城镇化建设是一种积极的信号。从我县实际看，我们创造的系列重大机遇正加速放大转化，省州对我县专用汽车产业支持力度越来越大，我县专用汽车产业、出版印刷（全媒体教育服务）产业、食品加工产业竞争力越来越强。我们抓在手里的项目，数量多、投资大。比如，两条国省道升级改造、绕城段改线（新二环）投资接近14亿元，教薄改造、大班额等事项总投资规模超过10亿元；铁水联运航道疏浚工程不低于5亿元；XX路改造、双杨路大修、****通用机场启动、环城河治理，再加上拳铺工业园三个中心、玻璃产业园、涂料产业园、开发区污水处理管网等“三重”工程， 今年度重点工程项目硬投资额度至少50亿元以上，这必将成为****跨越赶超的强劲动力。2016年****发展建设，势必呈现火爆态势，甚至在济宁来说都会独树一帜。面对形势好、时间紧、任务重的现状，大家一定要科学把握形势，既要看到困难压力，保持清醒头脑；又要看到机遇优势、坚定发展信心。每位县级领导、每个乡镇和部门都要树立任务观点、强化时间观念，以坚决的态度把承担的任务扛起来，大干二季度，确保实现“双过半”。二、咬定发展目标，聚焦重点工作当前我们的目标是什么？就是确保时间任务“双过半”，为实现全面目标奠定基础。为此，我们要以16条工作线为牵动，加快推进“三重”工作。关于二季度重点工作，侯县长已经做了具体安排。我在这里，强调几项重点工作（就是六个聚焦）。（一）聚焦“转方式”，更大力度推进供给侧改革。这个问题无法回避，市委专门对这项工作作出了安排部署。目前看，转方式调结构是大势所趋、也是必由之路，是紧迫任务、也是长期过程，必须统筹谋划、科学把握。****“转型发展”怎么转？一定要结合自己的实际；各乡镇怎么“转方式、调结构” ？也要因地制宜，打好优势仗、特色仗。就第一产业来说，我县第一产业产业化水平低、链条短的问题比较突出，但是我们优势明显，****是农业产粮大县，鲁西黄牛、小尾寒羊、青山羊、黑猪还有青鱼，都是我们的品牌，但是我们产业化不够。下一步，要在产业化、品牌化上下更大功夫，通过拉长产业链条、扩大规模化种植养殖大幅度提高农业效益，增加农民收入。农业乡镇比如小安山镇、馆驿镇和滩湖区乡镇要多思考、多研究。就第二产业来说，我县工业经济规模小、层次低、竞争力不强的问题相对突出，但“四大产业”都是朝阳产业、后劲很足，在宏观经济形势严峻的情况下，受到的影响不大。前不久，县几大班子召开了出版印刷产业推进会，感觉发展形势非常好，企业家信心非常足，正在加速向数字化、全媒体转型，下步我们将这个产业改名为“全媒体教育服务产业”比较合适。近期，我们正在筹备专用汽车产业推进会，谋划好下步发展思路。我的想法是，逐个产业进行现场分析，包括油漆涂料（已经召开现场会）、轴承、农机配件、玻璃加工、酒曲等传统产业，都要逐项研究转型升级问题。四大产业办公室既然已经成立，就要发挥好引领发展、牵头服务、规划制定、政策对接的作用，在推动主导产业发展上真正取得实效。对四大产业办公室要进行考核，由考核办和经信局负责，不能干与不干一个样。就工业问题，近期我们正在筹备工业经济创新发展大会，坚持“工业立县、工业强县” 不动摇，转型发展主导产业，膨胀升级传统产业，快速提升工业经济的实力、层次和水平。就第三产业来说，存在着占比低、层次低的问题，也是我们的一大短板，去年占比33.2%，低于全市8.2个百分点，远低于全省全国水平。我县第三产业水平不高，一个重要原因就是城市经济发育不够，文化旅游资源优势发挥不够，但这恰恰是我们的优势：****水浒文化得天独厚，旅游的文化优势、品牌优势非常明显；****城市框架全面拉开，区域交通优势日益凸显。下一步，我们要把突破城市经济、培育壮大文化旅游产业作为重点方向，力促服务业发展提速、层次提升、占比提高。目前，我县城市建设正在积极推进。这里重点强调一下突破文化旅游业问题。文化旅游产业是国际公认的朝阳产业、低碳产业，在优化经济结构、提升发展质量方面具有独特优势。在发达国家文化产业已经成为当之无愧的支柱产业，美国的文化产业与军事工业一起，成为两大经济支柱；日本文化产业已超过汽车工业，成为第一大产业。国内发达城市中，XX、上海、深圳文化产业占GDP比重分别达到13.2%、12%、9.8%，XX文化创意产业占GDP比重达到22.2%。作为水浒文化发源地，我们****文化旅游资源这座“金矿”的价值远远没有发掘出来。我们要进一步强化机遇意识、紧迫意识，抓住与港中旅等大集团合作的机遇，科学谋划、精心创意，着力打造****文化旅游品牌，下决心把文化旅游产业培植成战略性支柱产业。近期，市里要组织到文化旅游先进地区学习考察，制定加快文化旅游产业发展的《意见》，并召开大会进行专题部署。我们要认真抓好贯彻落实，确保这项工作取得突破进展。（二）聚焦“稳增长”，突出抓好工业经济运行。当前，要把稳增长作为全县工作的重中之重，既要在“稳”上下功夫，稳住行业、稳住企业，稳住经济向好势头；又要在“增”上见成效，确保GDP、投资、就业平稳较快增长。工业是我县经济的主体，稳增长关键是稳工业、稳企业。一要抓好工业经济运行调度。经信部门作为工业经济主管部门，要牵头搞好动态性、前瞻性分析研究，做好预测、预警、预报，协调解决工业经济运行中出现的问题。要持续深入开展“双增双节” 活动，引导企业通过加强内部管理挖潜力、塞漏洞、降成本，拓展企业利润效益空间。特别是经信和科技部门，要加大政策引导支持力度，调动企业加快科技创新和产品创新的积极性，根据市场需求及时调整产品结构，开发出适销对路的新产品，以创新赢得市场。二要开展“为企业排忧解难服务”活动。习近平总书记在今年“两会”上指出，领导干部对企业家既要亲、又要清，既要保持关系清白纯洁，更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。我们既然作出了领导干部包保重点企业的决策，就要把这项工作抓在手上，抓实抓好。领导包保要做到“三明确”：明确企业的年度目标，明确帮助企业解决的问题，明确包保时间要求，不要“虚着包”，每月包保企业保证两天时间到企业开展工作，从这个月开始，从县级领导干部做起。三要抓好财税增收节支工作。县委书记办公会每月听取一次财税工作情况，也是为了对财税工作搞好宏观把握。财税部门要把稳财税作为稳增长的重要任务，卡紧节点、压实任务，将财税征收任务分解到税务部门，落实到乡镇，把时间具体到季、落实到月、落实到旬，确保税收足额均衡入库。要强化税收征管，坚持大税小税一起抓，既要抓大企业、大税种，也要抓小税种、零星分散税源，确保应收尽收。要把税收纪律挺在前面，坚持依法治税、依法征税，加大税务稽查力度，既要打击偷税漏税行为，又要严查人情税、关系税。同时要注意财政收入质量问题，进一步提高税收占比，把非税占比调整到优化比例上来。（三）聚焦“强支撑” ，全力抓招商上项目。不论是稳增长还是调结构，要害是项目，重点是招商。要一心一意抓招商。市委、市政府明确要求：今年县市区党政主要负责人至少要引进1个10亿元以上的产业项目，副书记至少引进1个5亿元以上的产业项目；对县市区党政主要负责人外出招商天数、拜访企业数和签约项目数每月要进行通报，对新签约、新开工、新竣工、新投产“四新重大项目”实行月公示。并且明确提出，第三季度的现场观摩，重点观摩县市区委书记、县市区长和副书记包保推进的项目。这个调子，与我们县委、县政府提出的要求是和拍的。下一步，我们要把力量更加向招商引资倾斜，积极主动适应招商环境的新变化，转变招商方式，改进招商方法，全力推进招商引资实现新突破。今年市里设计了12个重点专题招商，每个月都有集中招商活动，县商务局要积极对接、精心组织、持续掀起招商热潮。关于如何开展招商工作？不久前我在上海集中招商调度会上专门提出过要求，这里不再赘述。特别提醒的是，要处理好“两个关系”：一是政策与对策的关系，既要研究国家政策、用好国家政策、不违背国家政策，又要在把握中变通，在变通中坚持，因地制宜地创造出有吸引力的政策，有些重点项目可以一事一议、特事特办；二是数量与质量的关系，既要强调招商引资的规模，又要注重招商引资的结构，不能饥不择食，挖到篮里都是菜，不能上的时候欢天喜地，将来成为累赘和包袱。当前，各乡镇、各部门要重点抓好4月份“招商活动月”安排，集中开展好在外招商活动，乡镇党政正职、部门分管招商的班子成员，都要保证在外招商两周以上，县级领导干部要保证在外招商一周，确保在重大工业项目招引上实现新突破。对乡镇，我们还是那个要求：年底前“竣工一个、开工一个、签约一个”亿元以上项目，这一点作为“一票否决” 事项必须保障，必须砸死。二要尽心尽力搞服务。签约的项目要及时移交大项目办公室。为加快项目建设进度，县里实体化运作大项目办，由发改局调剂了几名工作人员靠上工作，目前看，在项目建设服务方面已经有了明显改善，但还不够，还要进一步提升。下一步，要充实县大项目办，做大代办主体，凡是纳入“三重”工作的项目，都要推行行政审批和各项收费不与部门见面、项目占地补偿和施工建设不与群众直接见面的“两不见面”全程代办制度，并以这一制度实施，牵动其它各项措施落实。大项目办代办员要全程跟踪服务，从项目签约转入项目办开始，到项目审批、开工、竣工，全过程实行跟踪代办服务，以扎扎实实的服务推动项目快建设、快投产、快达效。同时，我们要注重招商环境的打造，既要采取有效措施把投资者吸引过来，又要注重安商，注重招商政策的连续性。不论是不是自己在任时招来的企业，该兑现的政策要兑现、该服务的要靠上，对落户的企业要积极帮助解决实际困难，持续提升企业投资信心。三要全力全速抓推进。年初我们对20个重点项目明确了分包领导、责任人，近期对招商局移交给大项目办的16个产业项目，也明确了分包领导、责任人。分包领导要自觉站在项目建设第一线，充分发挥好“方法上指导、工作上帮促、作风上表率、环境上优化”四个作用，率先营造大干快上的干事创业氛围。从现在开始，包保项目的县领导，要拿出更多时间和精力，靠在一线抓部署、抓推进、抓督导，一个环节一个环节地抓好组织、协调和落实工作，确保项目按期完工。 （四）聚焦“增后劲”，加快推进城乡开发建设。目前，城建项目、基础设施建设项目，整体推进顺利，但仍然存在开工少、进展慢问题。“三重”工作都确定了时间节点，落后时间进度我们要在媒体上亮红牌。希望各工作线、指挥部抓住当前施工的黄金季节，能提前的要提前，能开工的早开工，在保证质量的条件下，能干多快就干多快。近期，我和几大班子领导，相继到指挥部调度推进工作，随时解决遇到的问题。目前已到城市建设工作线、交通基础设施建设工作线、园区建设工作线、省级文明城市创建工作线、均衡基础教育发展工作线等进行了调研推进，每次推进都将要求印成《会议纪要》（写明第一次推进、第二次推进，依次延续），确保重点工程有序推进。从县委督查办调度的情况看，工作推进比较顺利，下一步督考办就要按照印发的《纪要》要求，盯紧靠死抓督导。对其他指挥部、工作线，我们也要采取现场办公的方式抓推进；希望各工作线合理安排、周密部署，按照时间节点抓好落实。美丽乡村建设、城乡绿化工作，是当前的工作重点，也要集中精力抓好推进。同时，市委、市政府对生态环境高度重视，要求紧抓不放，采取更有力有效的措施实施好“大气污染防治十大行动”。市里明确指出：凡因工作不力、造成污染事件的，不管涉及到谁，都要严肃追责。市里对县市区空气质量每天一通报一排名，每月一综合排名，第1个月后3位的通报批评，连续2个月后3位的向市里作检讨，连续3个月后3位且改善幅度后3位的启动问责。生态****建设工作线要全力抓好工作落实，确保我县生态环境有明显好转。 （五）聚焦“解难题”，不断强化各种要素保障。说要素保障，无外乎土地、环评和融资问题。这里给大家说明一下。关于土地问题。一要抓好对上争取，尽可能列入省市重点盘子，争取上级定向指标。二要做好计划指标分配，原则上所有大项目进园区，土地指标予以重点倾斜；但对经县里批准落地在专业园区或乡镇园区的项目（包括今年来开工的16个项目），我们也在土地指标上予以支持。这里“三大园区” 提个要求：要尽快制定招商引资约束性意见，在谈判初期就要约定投资规模、投资强度、亩均贡献、回报周期、产品层次、配套能力、能耗排放、产品附加值和税收结构。下一步，我们制定方方面面的政策，也都要考虑企业贡献，对于一些贡献度低、老板不思进取的企业，不管大小，坚决降低对其扶持力度，把有限的资源投入到真正能推动****发展的大企业、大项目中去。三要抓好内部挖潜。要做好工矿废弃地治理，尽可能贡献多一点用地指标。关于融资问题。金融是经济发展的血液，也是重要的增长点。当前，财政货币政策已成为中央稳增长调结构的重要手段，今年以来围绕支持实体经济发展、服务业发展、科技创新、基础设施建设、发展消费金融，出台了一系列政策办法。各级各部门都要重视发展金融业，领导干部要增强金融意识，学金融、懂金融、会用金融。今年，县里成立了政府性投融资管理领导小组，要切实发挥作用，紧紧抓住农发行、国开行等政策性银行，加大对接争取力度，确保解决资金缺口。县国投设立了2000万元的过桥资金，一定要发挥好支持企业发展的作用，运行的好，不但能解决企业融资问题，还能营利。县金融办要做好助保贷工作，推动银行支持企业发展，同时要加大对企业财务风险、房地产、融资担保等金融风险的监测，对一些苗头性的风险隐患，尽早化解，防止扩散，确保不发生区域性金融风险。关于环境问题。重要的是油漆化工产业园。市里已经批复，县环保局务必要做好争取对接工作。同时要切实抓好削减存量，控制增量，确保重大项目所需的总量指标。（六）聚焦“激活力”，全力打造一流营商环境。环境是发展的第一要素、第一资源，特别是在当前企业面临困难较多、招商引资难度加大的情况下，抓营商环境建设更具特殊重要意义。各级各部门要树立一切为基层服务、为企业服务、为招商引资和项目建设服务的思想，创新服务方式，拓宽服务渠道，提高服务效能。近年来，我们大力度推进简政放权、压减审批事项，取得了很大成效，但基层和企业反映的审批事项多、审批周期长、收费负担重的问题仍然比较突出。有些审批程序互为前置、相互制约、形成死结，企业苦不堪言；有的部门简政放权有名无实，明放暗不放，把审核、备案变成变相审批；我县部门单位都公布了审批事项的承诺时限，虽然比法定时限基本缩短了一半，但仍有压缩空间。下一步，要抓住行政审批制度改革这个关键，进一步明晰权力清单、负面清单、责任清单，做好清权、减权、优权、制权各个环节的工作，最大限度向市场、社会和基层放权，用减政府权力的“痛”来换得企业、群众办事的“爽”。这里规定：凡中央、省明令取消的审批事项，一律取消；凡无法律法规依据的审批项目、审批要件，一律取消；凡其他地方没有保留的审批事项，一律不予保留。同时，进一步规范清理中介服务，严厉查处“ 红顶中介”、“二当家”以审谋私问题，下决心解决部门为小圈子和个人利益人为制造权力、设置障碍和中梗阻的问题。进一步加大对乱收费、乱罚款、乱检查“三乱”问题的整治力度，进一步优化企业、项目、园区周边环境，努力打造效率最高、服务最优、环节最少、费用最低的营商环境。另外，还要统筹抓好惠民生、保稳定工作。民生工作，要坚持群众满意度标准，突出抓好就业、教育、医疗、社保等各项工作。要以高度的政治责任感，打好精准脱贫攻坚战，精准施策、压实责任、严厉问责，确保如期高标准完成脱贫任务。要高度重视维护稳定工作。最近中办、国办印发了关于完善矛盾纠纷多元化化解机制的《意见》，提出因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致发生有影响的重大群体性事件的，实行一票否决，并追究有关领导干部的意见。县委政法委牵头，要围绕抓好社会治安、信访维稳、安全生产、网络舆情，拿出更有力的措施来，尤其要压实“一把手”的责任，凡是出现有重大影响的群体性事件、安全生产事故、网络舆论事件的，实行一票否决，并严肃追责问责。三、强化责任担当，狠抓工作落实当前经济发展困难多、任务重、压力大，各级领导干部要强化责任意识、担当意识，在抓发展稳增长上倾注更多的精力、拿出更有力的举措、保持务实苦干的作风，确保各项任务落到实处，确保实现二季度“双过半”。 要履职尽责。岗位意味着责任。每位乡镇、部门的同志都要盘点一下，你主政这几年到底干成了哪些事，实实在在地上了多少项目，位次是进了还是退了，群众满意度是升了还是降了，一定要有争先意识、位次意识。能不能把职责履行到位，有4条很重要。一是敢于担当。敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，做人要有肝胆，要有担当精神，该自己负的责就要自己负，不能一推六二五，工作上不去的就要敢于批评，不能连句硬话都不敢说。希望大家做到：遇到矛盾不推脱，碰到困难不回避，是非面前要讲原则，绝不能什么矛盾都不碰，什么责任都不担，什么事也沾不着。二是勤奋敬业。天道酬勤，有付出才有收获。江浙地区凭“四千四万精神”（踏遍千山万水闯市场，吃尽千辛万苦办企业，说尽千言万语拉客户，历经千难万险谋发展）抓发展干事业，走在了全国前列。当前在稳增长、抓项目、抓招商、抓对上争取上，我们尤其需要发扬这种精神。三是积极主动。工作是干出来的，机遇是争来的。每位领导干部都要增强工作主动性，对县委、县政府安排的任务，对从事和分管的工作，对重大机遇和需要向上争取的事项，都要主动谋划、主动推动、主动落实，绝不能不推不动、推而不动，更不能交代了的事情没下文。四是用心用脑。新常态下对领导干部提出了新要求。希望大家加强学习、加强研究，当明白人、内行人，把工作抓到点子上。特别要在深入分析、具体分析、精准分析上下功夫，绝不能浮在面上、大而化之，连基本情况都不掌握、基本数据都说不上来，以己昏昏使人昭昭。 要狠抓落实。习近平总书记强调，“要聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。”这一点，要成为大家的座右铭。要从“紧”抓落实。对承担的工作要紧抓不放、盯紧靠牢，不能松一阵紧一阵，冷一阵热一阵，有头无尾、虎头蛇尾。要做到时间上打紧，围绕“双过半”和全年发展目标，上紧发条，卡死节点，一天一天、一月一月地算细账、算透账，高效率、快节奏向前推进。要从“细”抓落实。发扬“工匠精神”，严谨细致，求好要好，不能大而化之、粗枝大叶。要从具体细节入手，工作中涉及的每个环节、每个方面，都要考虑周全、抓细抓到位。要从“实”抓落实。坚持一切工作具体化，一件实事一件实事地办，一项工作一项工作地抓，不务虚功、只求实效。要坚持领导带头，从县委常委和县级领导班子成员做起，各级领导干部都要到发展一线去，到包保的项目、联系的企业去，靠前指挥、靠上督导，面对面解决问题、推动工作。要严督重考。对部署的任务、作出的承诺、安排的工作，要一项一项督导调度，重点工作要一周一调度、一月一通报，发现问题限期整改。县委督查办要对重点项目、重点工程每月通报进展情况，有形象进度的要进行写实通报，没进度的也要有分析检查、点到具体问题。对于领导包保企业情况也要一月一调度、一月一通报，包保没有成效的要向书记办公会说明情况。近期，市委、市政府正在研究对各县区新的考核办法，县考核办还有分管领导也要认真研究我们今年的考核办法，尽快征求意见，抓紧形成细则，年底严格按照考核办法兑现奖惩。 同志们，面对较大的经济下行压力和艰巨繁重的发展任务，全县上下要以更加昂扬的斗志、更加过硬的作风、更加扎实的措施，全力全速推动工作落实，确保一月比一月好，一季度比一季度好，圆满完成年初既定的各项任务目标。在“五一”国际劳动节即将来临之际，市委、市政府召开庆祝“五一”国际劳动节暨劳动模范命名表彰大会，隆重表彰在全市经济社会发展中涌现出来的劳动模范。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的劳动模范，表示热烈的祝贺！向辛勤工作在全市各行各业、各条战线上的广大劳动者，致以节日的问候！近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下始终坚持以“均衡理念”统领全局，紧紧围绕建设“城乡一体均衡寿光”的总目标，抢抓机遇，创新实干，经济社会始终保持了持续、快速、健康发展的良好态势。2008年以来，我市综合实力从全省县域第9位进入前五强，地方财政收入从全省第6位跃升到第2位；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是08年的1.8倍和1.7倍，民生投入由08年的9亿元，增长到去年的40亿元，四年翻了两番多；先后荣获“国家环保模范城市”、“中国金融生态城市”、“中国改革10强县市”等荣誉称号，是江北地区唯一荣获“中国人居环境奖”的县级市，在去年XX市组织的群众满意度调查中，我市首次获得第一名，实现历史性突破。 这些成绩的取得，饱含着全市人民的辛勤汗水，凝聚着广大劳动者的集体智慧。特别是各条战线涌现出来的先进模范人物，在他们身上集中体现了敢于超越、敢于挑战、敢于担责、敢于领先的拼搏精神，体现了脚踏实地、吃苦耐劳、锐意改革、奋勇争先的奉献精神，这种精神力量是寿光精神的生动写照和具体体现，值得全市上下认真学习借鉴，并不断发扬光大。时代需要劳动模范，时代需要先进人物。当前，寿光正处在争先进位、跨越赶超的关键时期，特别是今年市委、市政府提出了“深化城乡一体均衡发展、加快实现两个率先”的奋斗目标，迫切需要全市上下以学习劳动模范先进事迹为动力，进一步提升发展境界、树立全新目标，全力推动经济社会实现更高层次、更高质量发展。借此机会，我提三点希望和要求：一、弘扬“三种劳模精神”，在发展实践中贡献更多力量一要弘扬“解放思想、勇于创新”的劳模精神。解放思想是寿光永恒的主题。回顾近几年寿光的发展变化，如果没有解放思想，就没有寿北开发的“二次创业”；如果没有解放思想，就没有双王城生态建设的全面启动；如果没有解放思想，就没有国华大电厂、鲁清产业园等百亿级大项目的成功落地；如果没有解放思想，就没有羊口新港、铁路西移等重大设施项目的加速推进，等等。广大干部要深入学习劳模敢于创新、勇于创新的精神，在更新起点、更高层次、更深程度上解放思想，放开、放手、放活，创业、创新、创造，真正把解放思想的具体实践，转变为推动发展的强大动力，努力让一切生产要素在寿光集聚，让一切聪明才智在寿光展现。 二要弘扬“高点定位、永争一流”的劳模精神。近年来，寿光成绩有目共睹，我们的确做了一些事情，的确受到了一些方方面面的褒奖，但这与寿光跨越发展的进程相比、与上级领导的要求相比、与百万人民群众的期盼相比，还有很大差距。寿光特殊的位置、特殊的阶段决定了我们，什么时候都不能为取得了一点点成绩而自我陶醉、固步自封，必须始终坚持干大事业、求大发展。各镇街区、各部门单位要着眼于率先建成高水平小康社会、率先在全省基本实现现代化“两个率先”，按照“XX争第一、全省进前列、全国争先进”的工作标准，坚持在发展中站高一步、看远一步、想深一步、加快一步，敢于想别人不敢想的事，敢于干别人不能干的工作，努力以境界标准的大提升，引领各项事业的大发展。三要弘扬“埋头苦干、狠抓落实”的劳模精神。广大干部群众要大力弘扬工人阶级特别能吃苦、特别能战斗的精神，学习劳模爱岗敬业的干劲，无论从事什么职业，都要干一行爱一行，干一行专一行，干一行成一行。要坚持求真务实，说出去的话，一句一句去兑现；确定的任务目标，一件一件去实施；自己主办的业务，一步一个脚印去落实。特别是对市里确定的寿北新型工业、双王城生态经济、东部新城建设、西部市场物流“四大板块”建设以及项目推进、招商引资、城镇化建设等重点工作，要发扬“四敢、三实、三有”敬业精神，发扬“五上”忘我精神，以大干促快上、以大干促发展。二、确保“三个走在前面”，在示范引领中展示劳模风采 一要在服务科学发展上走在前面。今天我们表彰的劳动模范大多处在经济建设第一线，是各行各业的排头兵、领头雁。广大劳模要立足本职、勤奋工作，争创一流、展现风采，主动投身到推动发展的大潮中去。要围绕“转调创”这个主题，自觉为本企业、本行业产品结构、产业结构的调整献计出力，增强经济发展的内生动力；要围绕项目建设，抓投入、抓推进、抓投产，切实增强全市发展的后劲和活力；要围绕扩大招商引资，积极宣传寿光、推介寿光，引资金、引项目、引技术，为更多的客商到寿光投资兴业穿针引线、牵线搭桥；要围绕加快城镇化进程，自觉投身于建设新城、管理城市、美化家园的活动中，努力让我们的城市特色更鲜明、功能更完善、环境更优美。二要在爱岗敬业上走在前面。劳动模范要把创业当理想，把创大业作目标，激发创业、创造、创优的劳动热情，提高在市场中的生存力、发展力和竞争力，努力把寿光打造成“创业者致富、创新者圆梦、创优者光荣”的发展高地。同时，广大劳模要积极参加各种学习培训活动，充实丰富知识，刻苦钻研业务，掌握各种新知识、新技能，不断提高综合素养和业务能力，努力使自己成为知识型、创新型的劳动者。三要在促进和谐上走在前面。各位劳模生活在基层，能够听到更多的基层声音，大家要发挥好模范带头作用，争当维护社会稳定的中流砥柱，把方方面面的积极性、创造性引导到维护稳定、促进发展上来。 要适应加强社会管理的新要求，切实增强做好群众工作的本领，保障广大劳动群众的合法权益，坚持用正确的途径表达利益诉求，以合法的形式行使民主权利，努力为促进劳动关系的和谐、经济社会的和谐多做贡献。三、做到“三个高度重视”，在落实政策中营造良好氛围一要高度重视劳模待遇落实。要大张旗鼓地关心、支持、帮助劳动模范，维护他们的合法权益，市政府牵头，总工会负责，认真研究完善劳模工作新机制，妥善落实劳模的各项政策待遇。财政部门负责，落实好劳模相关待遇资金，设立专项活动经费，扶持各级组织开展关爱劳模活动。各镇街区、各部门单位、各企业要切实帮助劳模解决生产、生活中的困难问题，有条件的单位，要探索建立劳模创新工作室，给予必要的经费支持，为劳模建功立业营造更好的环境。二要高度重视维护职工权益。要健全企事业单位厂务公开民主管理制度，使劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分、更有效的保障。要实施更加积极的就业政策，改善就业环境，创造更多岗位，提高就业质量。要切实完善社会保障体系，健全就业帮扶、生活救助、法律援助等帮扶制度，重点解决困难群众的生产生活问题，不断提高群众生活水平。要发展和谐劳动关系，实行工资集体协商，完善劳动保护机制，增加劳动者特别是一线劳动者报酬，让广大劳动群众实现体面劳动、尊严生活。 三要高度重视劳模宣传培养。宣传部门负责，在报社、电视台等新闻媒体设立专栏，发挥舆论导向作用，大力宣传劳动模范先进事迹，引导全社会尊重劳模、学习劳模、争当劳模，努力形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风。同时，要善于培养、挖掘、树立先进典型，鼓励各类人才脱颖而出，真正让那些兢兢业业、埋头干事的同志得到应有的尊重和褒奖，尽快在全市上下形成学习先进、赶超先进的良好氛围。按照今天的会议要求，我将《关于“###县第七个民生建设年”实施方案》制定情况汇报如下： 3月1日 ,自治区党委常委（扩大）会议部署启动第七个民生建设年活动。 3月21日 ，自治区党委下发了《关于开展第七个民生建设年活动的通知》，县委、政府高度重视，深入贯彻落实文件要求，强化领导，精心组织，认真开展第七个民生建设年活动。现阶段主要开展了以下几个方面的工作： 一是成立了领导小组。为确保###县第七个民生建设年有序推进，成立了由我任组长，分管领导任副组长，发改、住建、教育等相关部门、单位主要领导为成员的领导小组。并充分发挥领导小组职能作用，召集成员单位召开协调会，安排部署有关工作，扎实推进民生工程的实施。 二是制订了实施方案。由发改委牵头，教育、民政等相关部门成员单位配合，制定了《###县第七个民生建设年实施方案》（征求意见稿）。为吸取多方面的智慧，把实施方案制定成一个科学有效、操作性强的方案，现已将意见稿发至各单位征求意见和建议。 三是开展了资金测算工作。由发改委牵头，对###县第七个民生建设年投入的项目资金进行测算,此项工作正在进行中。 为认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和习近平总书记系列重要讲话精神，自治区党委八届十次全委(扩大)会、州党委工作会议和县委十二届六次全委（扩大）会议精神，切实保障和改善民生，不断提高全县各族群众生活质量和获得感，方案的制定注重了以下几个方面的工作。 一是坚持与脱贫攻坚相结合。与往年开展民生建设年相比，第七个民生建设年在住房、就业、医疗、社会保障等持续发力的基础上，突出了脱贫攻坚工作。通过扶贫开发、异地搬迁等措施，补齐短板，精准施策，为实现县委十二届六次全委（扩大）会议和县扶贫工作会议提出的目标任务奠定了坚实的基础。 二是坚持与“访汇聚”活动相结合。今年是州、县机关干部深入基层开展“访惠聚”活动的第三年。方案的制定始终把争取和凝聚人心放在首位。目前，确立的23类76项重点民生工程，包含了民生建设领域的各个方面，每一项都是群众所盼、百姓所期，并且与群众生产生活密切相关，真实使民生工程成为凝聚人心民力的“连心桥”。 三是坚持与“民族团结进步年”相结合。2016年被自治区确定为“民族团结进步年”。通过住房保障、就业再就业、群众生活质量改善、基本医疗公共卫生服务提升等重点民生工程的实施，使各族群众，病有所医、住有所居，困有所助，让各族群众有获得感和幸福感，使民生建设的成果惠及全县各族人民。 四是坚持与督导检查相结合。今年，我们将加大对民生工程落实情况的督查力度。明确责任单位，细化目标任务，设定工作时限,一级抓一级，层层抓落实。同时，每月还要召开一次协调会，听取工作进展情况的汇报，解决和协调工作中存在的困难和问题，对工作不力的责任单位给予通报，确保2016年重点民生工程建设任务顺利推进，把好事办好办实，使更多群众享受到民生工程的实惠。 下一步，我们将结合自治州制定的民生建设年实施方案,并认真吸纳从各部门、单位征求上来的意见和建议，对现行的方案进行修改完善，确保方案的科学性、合理性。 首先，我深刻认识到，我党开展“两学一做”学习教育活动，是及时而必要的，是顺应时代发展和中国国情、社情的。法理上，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。形式上，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。结构上，是加强党的思想政治建设的重要部署，这对于我们公交安全营运尤为重要。 “两学一做”，基础在学，关键在做。学党章党规应该重在明确基本标准、树立行为规范；学习习近平总书记系列重要讲话，重在统一思想行动。做合格党员，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求。 对照实际，我觉得为进一步做好工作，有三点想法。 第一，就是要找准自身定位。为进一步加城市公交运营安全管理，更好的满足广大人民群众出行需要，保证城市公交运输安全、优质、有序进行，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主” 综合治理方针，全面加城市公交运营源头安全管理，认真抓好安全教育，落实安全工作各项措施，切实加强公交车辆的安全运营管理。在工作上协调，在态度上开放，为绿色环保、共享发展的目标努力。为此，我们仍需进一步找准区域特点和公交文化特点，不断强化自身优势，紧跟国家发展战略，勇做改革开放先试先行的排头兵。 第二点，要学有所用。孔子家语说，“士必悫而后求智能者焉”， 古人都知道越有才干的人，越需要他忠诚正直。因此，对于我们党员队伍，更加要明了为什么学，学了做什么的问题。我们公司在去年11月底就订购了书籍，将《十八届第五次全体会议文件汇编》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等下发到全体党员手中，要求各基层党支部组织专项学习，就是感悟到了当前党风廉政建设对企业党建的补全效用。 而结合到本次的“两学一做”学习教育中，我更加清醒的认识到“两学一做” ，基础在学，关键在做。学党章党规应该重在明确基本标准、树立行为规范；学习总书记系列重要讲话，重在统一思想行动。做合格党员，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求。而落实到我们具体的工作里，就要进一步强化我们党建工作责任制，推进作风建设与源头治理，更加重视党团工作和干部人才建设。我们一直坚持参与所在地的党建共建活动，也是对我们改革开放中的党建新思维新做法的体现。尤其学以致用加强对营运车辆技术状况的日常检查和保养，定期检查公交车的转向、制动、传动、灯光、轮胎、悬挂、雨刮、灭火器等装置，建立规范的车辆技术档案，做到一车一档；要制定严格的每天发班前和收班后实行车辆安全例检制度。在交通运输部未出台城市客运车辆维修保养相关规范前，严格遵照《城市客运车辆保养通用技术条件》（CJ/3052-1995）要求，公交车行驶里程达到3000公里，必须进行一级保养；行驶16000公里，必须进行二级保养；行驶50000公里，必须进行三级保养；行驶110000公里，必须进行四级保养。公交营运车辆维修，必须在具备资质的汽车维修厂家进行维修，严禁在加油站、加气站检查维修车。 第三，要科学挖潜。木桶原理告诉我们，在其他条件不变时候，补上短板，是提高绩效最有效的办法。具体到我们公交安全来说，严把公交客运驾驶员准入关。要对驾驶公交车的驾驶员实行严格的技能考核和从业资格审查，在严格资质审查的同时，要对司乘人员进行培训，考试合格后取得公交服务资格证方可上岗工作。定期组织司乘人员，进行安全教育学习，保证每月学习时间不少于一次(2小时)，要进一步做好消防安全培训、灭火应急演练、刹车失灵应急以及机动车初起火灾事故扑救等工作，确保司乘人员符合安全行车要求。 最后，借此学习良机，我表个态，如谚语所说：火车开的快，全靠车头带，我作为一名党员干部，本质的标准，就是从今日做起，从我做起，响应本次“两学一做” 学习教育，将学党章党规和讲话与做合格党员，融入到平日的工作中去，形成良性循环，促进各项目标的达成，顺应新时代改革的新变化，突出自身特点，从党员党组织自我学习、自我完善的长效机制建设出发，立足改革开放先试先行的角色定位，强化支部的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，将学党章党规与做合格党员，融入到平日的工作中去，形成良性循环，促进各项目标的达成，努力为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而奋发有为、建功立业。按照中央要求和省市县委的统一部署，今年我们要在全社区党员干部中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育。昨天下午，县上召开了“两学一做”学习教育动员会议，县委XXX书记结合实际，对学习教育进行了详细安排部署。下面，结合学习贯彻中央和省市县委领导讲话精神、要求，我就全社区开展好“两学一做”学习教育讲四点意见。 一、把握总体要求，深刻领会开展“两学一做”学习教育的核心要义 开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育活动延伸的重要举措，也是今年党建工作的龙头任务。全社区各党支部和广大党员，务必深刻领会中央这一重大决策的深刻用意，牢牢把握总体要求，以高度的思想自觉和行动自觉，切实组织好、参与好学习教育。 第一，要深刻领会开展“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八以来，围绕全面从严治党，党中央作出了一系列重大部署。从制定实施八项规定，到开展教育实践活动和“三严三实” 专题教育，从强力肃贪反腐、正风肃纪，到完善各方面的规章制度等，打出了一整套从严治党的组合拳，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得明显成效，党风政风为之一新。但也要清醒的看到，目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。 第二，要深刻领会开展“两学一做”学习教育是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想政治建设是党的根本性制度，是我们党的重要优势。我们一些党员干部之所以出问题，一个共同的原因，就是漠视思想政治建设，不学党章、忽视党规、淡忘党员身份，在党不言党，不按规定交纳党费；政治意识淡薄、政治责任感缺乏，信仰不真信、修身不真修、当“两面人”；口无遮拦、乱评妄议中央，等等。（比如，XX华远集团董事长任志强，作为一名共产党员，在网上持续公开发布违法信息和错误言论，在个人微博公开质疑“党媒姓党” ，就是缺乏党章意识的表现，其微博被国家互联网信息办公室责令关闭，本人也受到严肃处理）。实践证明，思想政治松一寸，党员队伍就散一尺。抓党内教育，解决日常的党内政治生活中存在的思想问题，必须持续用力、久久为功，在经常性教育上下功夫，也只有思想政治建设真正严格起来、严肃起来，对党员严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，才能确保党在思想上政治上组织上完全巩固。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。 第三，要深刻领会开展“两学一做”学习教育是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。全覆盖、全方位是全面从严治党的应有之义。从这些年党内的各项政治活动可以看出，从严治党的重点由领导干部这个“关键少数”，逐步向基层延伸、向全体党员拓展。作为全世界最大的政党，党员队伍和党组织状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、创造力。特别是面对当前异常繁重改革发展稳定任务，更需要发挥好每个党员干部的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用。开展“两学一做”学习教育，就是要从思想和行动上给全社区党员的问题来一次“扫描”“体检”“会诊”，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，尤其是要让基层党组织和广大党员信念上更加坚定、政治上更加坚强、作风上更加过硬，在生产、工作、学习和社会生活中更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为和谐美丽新XX建设提供坚强组织保证和强大动力支撑。 二、强化关键措施，扎实有序推动“两学一做”学习教育 开展“两学一做”学习教育，“学”是前提、是基础，“做” 是重点、是关键。全社区党组织要坚持学与做结合、知与行结合，教育引导广大党员始终把学习教育融于日常，把争做合格党员作为终身目标，使广大党员干部再接受一场深刻的党性洗礼。 一要全面深入学习党章，牢固树立党章意识。党章是党的根本大法，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范。认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是每一名共产党员的应尽义务和庄严责任。从实际情况来看，我们一些同志虽然入党多年，但却从来没有把党章逐字逐句、完完整整地通读过一遍；有一些同志对党员的权利义务、党的组织制度说不清楚、道不明白；更有甚者走上了违规违纪、违法犯罪的道路。这些情况从根本上来说，就是理想信念的动摇，使命意识的模糊，责任意识的忘却，是对党性意识、党章意识的背离。这次“两学一做” 学习教育，之所以要把党章作为首要的学习内容，就是要让广大党员明确基本标准、树立行为规范，全面深入领会党的性质、宗旨、奋斗目标、组织原则、优良传统，领会党员的条件和义务、权力、行为规范，自觉用党章的旗帜作用引领自己，用党章的准绳作用规范自己，用党章的标尺作用衡量自己，做到信仰不动摇、思想不蜕变、行为不失范。各党支部要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容；各党支部书记和党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范，不但要自己学，还要带着大家学、能给大家讲；广大党员要逐条逐句通读党章，切实做到尊崇党章、遵守党章、维护党章。 二要认真学习党纪党规，切实增强纪律意识。党的纪律和党内规矩是党章要求的细化和延伸，是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。党的组织之所以具有坚强的战斗力、能够成为攻坚克难的战斗堡垒，不仅靠着坚定的革命信仰、真理和人格的力量，还靠着严明的纪律和规矩。去年10月，中央颁布廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》，核心点就是为了把纪律和规矩挺起来、立起来、严起来，用之约束大多数、规范大多数，进而使党的集体永葆健康、充满健康。《廉洁自律准则》重申党的理想信念宗旨和优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德；《党纪处分条例》把党章对纪律的相关要求具体化为六大纪律，开列负面清单，划出了党组织和党员不可触碰的底线。在“两学一做” 学习教育中，各级要组织广大党员把党章和《准则》《条例》结合起来学，自觉把《准则》《条例》精神内化于心、外化于行。特别是要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训、举一反三，进一步唤醒广大党员和党员领导干部的纪律意识、规矩意识和组织意识，引导党员牢记党规党纪，培育高尚道德，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。 三要深入学习系列讲话，持续加强理论武装。党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策。学习系列讲话，是这次学习教育的重点内容。要着眼加强理论武装、统一思想行动，通过读原著、学原文、悟原理，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。特别要联系思想实际学、带着问题思考学、立足工作岗位学、结合个人缺项学，研机析理、加深理解，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。 四要严格党员标准要求，积极争做合格党员。这也是学习教育的着眼点、落脚点。一名合格党员的标准是有原则的，也是很具体的。延安时期，我们党就曾提出“良好的共产党员”的“六条标准”（终身为共产主义奋斗；革命的利益高于一切；遵守党的纪律，严守党的秘密；百折不挠地执行决议；做群众模范）；改革开放初期，邓小平同志概括了合格党员应该具备的“五种精神”（讲忠诚、当先锋、敢担当、能奉献、求实干）。新形势下，合格党员的标准是什么？中央在学习教育方案中明确提出了争做“四讲四有”的合格党员（“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”）。讲政治、有信念，就是要坚定马克思主义信仰，坚定共产主义和中国特色社会主义信念，坚定正确政治方向，始终做政治上的明白人；讲规矩、有纪律，就是要严格遵守《准则》和《条例》，牢记“8条规范”“6大纪律”，始终把纪律和规矩挺在前面；讲道德、有品行，就是要勤于修身养性，牢记“仁义礼智信”等中华民族传统美德，牢记我们党的优良传统，做人讲人品，为官讲官德；讲奉献、有作为，就是要积极投身深化改革、项目建设、招商引资、脱贫攻坚、环境整治等工作一线，发挥好先锋模范作用。这与好干部“20字”标准（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁）、“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实）、“四有” （心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）、“四个人”（政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人）、忠诚干净担当等要求是内在一致的。在学习教育中，每一名党员干部特别是领导干部都要以此来衡量自己、检视自己，用实际行动彰显新时期共产党人风采。 三、加强组织领导，确保“两学一做”学习教育取得实效 中央反复强调，开展“两学一做”学习教育不是一次活动，要融入经常性党员教育管理之中，抓在日常、严在经常。因此，全社区各级党组织要摒弃搞集中教育和集中活动的惯性思维，准确把握“两学一做”新情况、新特点和新要求，着眼于“常”“长”二字，切实加强组织领导，确保学习教育取得实实在在的成效。 一是要注重强化主体责任。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为今年工作的重中重，作为加强党建工作的重要载体，履好职、尽到责。各支部书记要把责任扛在肩上、抓在手上，真正管到位、严到份，负总责、亲自抓，承担好总揽统筹、挂帅推进、考评问责和最终兜底责任。需要强调一下，全体党委委员都必须要在学习教育中作表率，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，尤其是要在专题学习讨论、讲党课、专题组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献、领导干部作表率等6方面带好头，努力形成上行下效、整体联动的总体效应。 二是要注重形成工作合力。学习教育领导小组办公室作为“两学一做” 学习教育的牵头办公室，要切实把搞好学习教育的政治责任扛在肩上抓在手上，深入调研、超前谋划、精心组织、强化指导。同时，要注重运用政府门户网站，传播“两学一做”的内容要求和做法成效，加强舆论引导，营造良好的舆论氛围。社区纪委要针对学习教育中查摆出的突出问题，加大执纪问责力度，开展专项治理整治。 三是要注重分类分层指导。“两学一做”学习教育，涉及的对象和领域量大面广，种类繁多。全社区“两学一做”学习教育实施方案对学习教育作出了详细安排部署，请大家在做好“两学一做”学习教育“规定动作”的同时，在具体活动中推出富有特色的“自选动作”，请大家抓好贯彻落实。各党支部要在贯彻落实上要求不走样的前提下，力争推出符合本支部实际的创新性举措，使学习教育更加富有成效。特别是在分类指导上狠下功夫，针对不同层级、不同领域党员队伍特点，在内容安排上、在学习形式上、在工作指导上、在实践载体上分解细化，分门别类提出要求，切忌“一锅煮”，搞成上下一般粗。 同志们，开展“两学一做”学习教育，意义重大、影响深远。我们要全面贯彻落实中央和省市县委部署要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严肃认真地抓好学习教育各项工作，努力开创和谐美好新XX建设新篇章！
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