当前主要结构问题是什么？如何调整？

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1、当前主要结构问题是什么？如何调整？2009年12月18日14:48:00夏 斌为什么要讨论何谓结构问题？当前，在中国经济已进入复苏趋势中，相关结构调整的讨论和呼声日益提高。但是，综观相关领导和众多学者的观点与言论，尽管大家都在谈结构调整，似乎内容也都相似，但仔细分析，针对在后危机时代中国经济可持续增长的主要结构问题（注意：是主要结构问题）是什么？什么是当前我国经济总量增长中（注意：是总量增长）最大的结构不平衡？经济中存在的不同结构问题之间又是什么关系？以及大家都在谈经济回升基础不稳定、不巩固、不平衡的问题，“三不”的主要原因到底应指什么？其实，大家的观点和

2、潜台词并不完全一样。这自然会对下一步采取的调整重点和调整力度，在采取的政策态度上也是不一样的。如果政策取向有相异，其结果，对中国经济的未来走势，肯定也会有迥然不同的影响。因此，在明年及今后一个时期的宏观政策取向选择之前，有必要进行理论上认真的梳理与分析。有的领导曾把中国当前的结构问题归纳为八个问题：即包括需求结构、收入分配结构、三个产业结构、产业内部结构、城乡结构、区域结构、国土开发空间结构和外贸结构。国家发改委张平主任在8月25日向全国人大常委会汇报时，曾概括提出：要把自主创新作为结构调整、转变发展方式的中心环节；把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式

3、的突破口和重要抓手；把缩小城乡、地区差距作为扩大内需特别是消费需求的着力点。但是，国内也有相当多的学者认为，当前宏观经济总量中的结构失衡，主要表现为外需减少后的消费水平不足，是高储蓄、低消费的结构问题，即GDP = 消费 + 投资 + 净出口，总储蓄 = 投资 + 净出口，由于国内消费特别是居民消费比例长期偏低，GDP总量结构中长期较高的储蓄率只能表现为国内投资和以出口形式借给他国享受的福利。本人也曾在今年2月16日、9月3日“中国经济学家50人论坛”两次会议上提到，当前经济中确实存在诸多的结构矛盾，但从总量意义上说，如何提纲挈领？应主要关注什么结构矛盾？

4、本人认为，多种结构矛盾的集中表现，是“高储蓄、低消费”的矛盾，“高储蓄、低消费”是中国经济当前主要的结构问题。为此，也曾提出应以“消费为纲”、进行“以消费为主导的结构调整”。以上各方观点应如何理解？各结构矛盾间的关系以及当前中国经济主要的结构问题到底是什么？什么是当前经济主要的结构问题？从逻辑方法论讲，结构失衡往往是描述一个系统内部构成要素（子系统）之间关系的不合理，是讲总量、系统的特征反映。往往是：（1）总量存在问题，总是以某个层面的某种程度的结构失衡来表现。（2）但是，系统中诸多结构失衡中的某个结构失衡并不必然具有总量上的直接意义。（3）一系统内，结构

5、失衡往往是多层次的，有时某个结构的失衡仅仅是总量、系统中的另一结构失衡的表现、结果。也就是说，总量存在问题，总是与一定的结构特征相联系的，仅从总量入手解决问题，将不得不容忍甚至恶化原有的结构矛盾。调整失衡的结构，有助于消除“短板效应”，具有总量上的重要效果。当然，前提又必须在诸多结构矛盾中真正抓住主要的结构矛盾。那么如何理解上述提到的很多结构矛盾？具体分析：讲地区结构，目前更多的是在讲一定投资总量在地区间的分配问题，涉及的是经济长期增长的空间分布及社会公平问题，如果纯从经济角度讲，说到底是个投资效率问题。讲城乡结构，更多的是讲在一定的投资、消费总量中，如何

6、向农村地区、落后地区倾斜，直接涉及的更多的是投资分配、投资本身内部的结构和社会福利的公平问题。讲三个产业的结构，即一、二、三产的结构更多的仍然是在讲一定投资总量中的合理分配问题，直接涉及的是投资本身的问题和投资效率问题。讲产业内的结构或产品结构问题，也就是产能过剩的结构问题，更多的是基于产能的分配；在讲投资量的合理分配，是既为了防止资源浪费、环境污染，又为了防止不良贷款，因此直接涉及的意义仍是投资本身和投资效率的问题。讲自主创新和节能减排的结构调整，也是讲投资总量的分配问题，直接涉及的是提高投资效率问题，进一步涉及的是仅从经济总量中的投资变量看，中国经济的

7、可持续增长问题。讲收入分配结构问题，是讲的如何提高低收入群体的收入提高和公平分配问题，这里直接涉及扩大消费的意义。但是，改善收入分配结构是可以提高居民消费率，但又不是提高居民消费率的全部政策含义。因为提高居民消费的政策又涉及其他一系列重要政策，譬如金融消费政策的改善、扩大民营资本投资、提高居民资本财产收入等等。然而，影响一个经济体总量增长的基本变量是投资、消费和净出口三个变量。这三个变量的均衡发展是一个经济体总量持续增长的基本前提。而三个变量之间本身存在有机的辩证关系，并不是简单的此消彼长的关系。在各国经济发展的不同阶段，投资、消费、净出口的相对合理的比例

8、也不尽一样。上述列举的诸多结构问题，确实都是中国经济目前客观存在的