宝山十三五规划工作简报

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1、宝山“十三五”规划工作简报宝山区“十三五”规划领导小组办公室（第1期）2014年10月20日—————————【区领导谈“十三五”】汪泓书记谈宝山“十三五”发展“十三五”规划是指导宝山未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护职责的重要依据。（一）要高度认识“十三五”规划的重大意义。“十三五”的五年有其特殊的重要性。对宝山来说，我们正处在经济增长的换挡期和结构调整的阵痛期，经济增长已由较长时间的两位数进入个位数阶段。经过多年努力，转变经济发展方式取得了积极进展，但经济发展付出的

2、代价过大，资源环境约束日益加剧，转变经济发展方式还需进一步深入。同时，突破资源环境瓶颈制约、化解产能过剩矛盾、推进新型城镇化、促进区域协调发展、保障改善民生的任务都十分艰巨。“十三五”规划必须拿出真正管用的硬措施，确保实实在在的成效。因此，“十三五”规划具有特殊重要的地位，编制好“十三五”规划意义重大而深远。（二）要深刻把握好规划编制背景。要与国家“两个一百年”奋斗目标相衔接。要与十八届三中全会《决定》明确的全面深化改革的要求相衔接。要与国家战略、上海战略以及2020年宝山建成现代化滨江新区的目标无缝对接。四是要与“十二五”-

3、5-提出的创新驱动发展、经济转型升级总方针相衔接，使转型发展取得决定性成果。（三）要努力做好新一轮区域总体规划编制工作。城市总体规划是统筹安排空间资源，综合部署各项建设的发展蓝图，在城市发展当中起了重要的引领作用。当前上海面临人口、资源、环境三个基础性要素约束，规划必须坚持“质效、民生和绿色”的导向，同时不能脱离历史、现实和发展基础，也必须符合国家对上海的战略要求。在转型发展的关键时期，宝山有必要对总体规划的实施进行科学的评估，并对未来区域发展重新思考，提出新形势下适应城市发展需要的对策方法，科学地处理好当前和长远、生产与生活

4、、守底线与留空间等关系，为新一轮城市发展提供依据和方向。全面动员、形成合力。要按照“问题导向、目标导向和战略导向”的工作要求，广泛讨论、听取意见，找准宝山发展的核心瓶颈问题和深层次的原因，并有针对性地深入开展重点专题的研究，为规划提供坚实的研究基础和决策支持。【工作动态】脚踏实地，用心编规划“十三五”规划工作开局良好在区委、区政府领导的高度重视下，在全区各部门的积极支持和配合下，“十三五”规划工作进展顺利，9月集中办公人员已全部到位。夏雨副区长与全体“十三五”办工作人员召开第一次工作会议，要求规划编制人员“脚踏实地，用心编规划

5、”，并对十三五规划提出了新要求。相关工作正按节点有序推进。-5-一是深入学习研究规划编制动向。领会和把握“十三五”编制的新形势、新要求及新提法、新观点，学习借鉴全国和上海各区县规划编制的特点、重点和亮点，积极进行前期研究资料整理和梳理，深化认识，探索规律，为宝山十三五规划编制奠定基础。二是积极筹备课题公开发布前期工作。“十三五”规划前期研究课题采取定向外包、社会公开遴选、部门选聘三种方式推进。课题公开发布前期筹备工作加快进行，制定和完善课题公告、指南、申请书、任务书等系列文件，并联系媒体，及时公开。遴选和邀请高校、科研院所、知

6、名咨询机构等研究单位，参与课题竞标，以广开渠道，汲取智慧，反映民意。三是开展“十三五”规划全方位宣传。本着“开门编规划”的精神，开通宝山“十三五”规划微信公众号“建言宝山十三五”、“十三五”规划专题网和公众邮箱，吸引百姓广泛参与。绘制宝山“十三五”规划宣传海报，在宝山重点转型地区、工业园区、社区等地张贴，广泛听取民意。同时与市、区媒体沟通衔接，扩大舆论影响。-5-【规划小贴士】经济新常态：“经济新常态”第一次出现在今年5月习近平总书记河南考察时的表述中。习近平总书记指出，“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我

7、国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。”7月29日，习近平总书记在和党外人士的座谈会上又一次提出，“要正确认识中国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态。”2014年8月5日、6日、7日，《人民日报》连续三天在头版位置刊登了“新常态下的中国经济”系列评论，以《经济形势闪耀新亮点》、《经济运行呈现新特征》和《经济发展迈入新阶段》为题，对中国经济形势进行了多角度的分析，具体阐释了“中国经济新常态”的内容和

8、意义。《人民日报》的评论指出：“GDP还能不能继续保持那样的高速增长？应该说，是做不到、受不了、没必要。新常态下，要求我们在宏观调控上既坚持底线思维，保持‘忧患心’，又坚持战略思维，彻底摆脱‘速度情结’‘换挡焦虑’，保持‘平常心’。”《人民日报》则归纳出中国经济新常态的四个主