湘东区农村环境综合整治规划

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1、湘东区农村环境综合整治规划为合面贯彻落实科学发展观，推进和谐社会主义新农村建设，依据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《国家农村小康环保行动计划》、江西省委、省政府“绿色生态江西”、《江西省农村环境综合整治规划》的战略实施总体要求，加大农村环境综合整治力度，本着提高我区农村环境质量为己任，结合我区实际，编制本规划。改革开放以来，我区农村经济取得长足发展，工业企业迅速崛起，养殖业的发展壮大，许多环境问题日益突出，如何在新农村建设中统筹协调农村发展与环境保护两者之间的关系，实现农村地区的持续发展战略，区委、区政府对上述问题高度重视，工作力度不断加大，十多年来我区坚决执行国

2、家环保政策，取缔小造纸企业4家，小电镀、小化工2家、小水泥企业6家，对全区8家重点污染企业进行限期治理，同时对我区工业污染企业实行排污总量控制，推行环保“一把手”负总责，对新、改、扩建项目环保第一审批权，环保一票否决权，“三个一”工程，“十一五”期间，实施了新一轮创建（国家级、省级、市级优美乡镇、生态村），并建成一批环保文明生产企业和环境友好型企业，开展以沼气为纽带的“生态富民工程”和“三改”工程（改水、改厕、改圈），全面加大解决当前农村最突出环境问题。1、总则1.1规划的由来2006年2月《国务院关于落实科学发展现加强环境保护的决定》学习和贯彻的要求；2007年11月，国务院办公厅《关于

3、加强农村环境保护工作的意见》的要求；2008年7月，全国农村环境保护工作电视电话会议精神的学习和贯彻要求；江西省委、省政府“绿色生态江西”战略实施的要求；推进鄱阳源生态经济及建设和加强河流源头区环境保护的要求1.2规划范围湘东区总面积853.4平方公里，内辖8镇、2乡、一街，168个行政村，2664个村民组，总人口387390人，其中农业人口296690人。1.3规划编制依据各种法律、法规、条文及标准等；地方农村环境保护管理相关规定全国农村环境污染防治规划纲要全国生态示范区建设规划纲要2、农村环境概况2.1主要环境问题1、农村饮水源受到污染：农村饮水绝大多数不是自来水公司供应，而是饮用山岭

4、渗漏水、泉水、甚至还有部分村民饮用库塘水，且含钙、氟铁量高，有些地方因煤矿开采导致水资源严重馈乏，直接威胁农村饮水安全。加上生活污水未经任何处理，随意排放，生活垃圾露天堆放未经处置，随地表径流进入水体，污染地表水、地下水。2、土壤受到污染：农民在农业生产活动中经常大量使用化肥、激素、农药等物质残留于土壤中以及在生活中大量使用塑料袋、橡胶地膜等白色污染，不仅污染农产品而且严重影响土壤耕作质量，肥效。3、水体富营养化：养殖业在近十几年大力发展后，粪便随意排放，造成蚊虫大量繁殖，成为了传播传染性疾病的又一途径，产生的恶臭气体直接影响农村环境空气质量，同时致使大量农田种值作物长期发青，长苗开花不结

5、果，使塘库的水质富营养化，造成鱼塘死鱼的现象时有发生，直接影响广大农民群众的身心健康。4、生态环境恶劣：农民对生态环境保护意识相当淡薄，只顾眼前利益，对山林大量乱采乱伐，山岭千疮百孔，极大程度破坏植被，水土流失十分严重，生态环境保护任务十分严峻。5、农村工矿业污染：随着工业企业迅速发展，特别是中小企业在农村土地上兴建，在生产过程中排放的工业“三废”对农村的环境造成了不同程度的影响。6、基层政府经费严重不足，农村环保投入严重滞后，基础设施建设总体上处于空白。2.2农村环境污染治理水平目前全区农村生活污水无处理设施，缺乏垃圾处理技术，畜禽养殖粪便的综合利用技术、秸秆综合利用技术主要依靠集中收集

6、运往山岭进行简易填埋处理。2.3农村环境整治面临的问题1、体制、机制不够健全就我区而言，农村与城镇环境治理管理相比，政府对农村环境保护建设重视还不够，农村环境保护机制不健全，主要表现为：一是思想认识不足。仍然存在“注重GDP，忽视COD”的倾向，重视农村工业发展，忽视农村环境保护。二是缺乏科学决策和规划。农村环境保护的标准不明、措施不实、效果不佳。三是长效机制尚未形成。农村环境保护与建设缺少规范、长期、可操作的考核办法和奖惩措施。四是缺乏强有力的政策体系保证。农村环境保护涉及到不同社会成员和集体的利益，目前仍缺少强有力的政策和法律保障体系。五是宣传监管力度不够。宣传教育大多停留在空乏的标语

7、口号上，有法不依、执法不严等现象在农村比较普遍。2、农业生产和农民生活方式不够科学我区现有农业人口296690人，从我区目前农业生产和农民生活方式的现状看：一是重经济效益、轻环境效益。农业比较效益不断下降，农民更加迫切需要增加收益，往往不愿意采用精耕细作的传统生产技术，而更乐意使用化肥农药。二是重产品重产量，轻生物资源利用。农民在生产中往往更加关注较高的产量，以获取较多的现金收入，而不愿意投入劳动强度，开发利用秸秆、人禽