湖南省广告业“十二五”发展规划

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1、湖南省广告业“十二五”发展规划 为了提升我省广告业的竞争力和发展水平，促进广告业健康、协调发展，依据国家工商行政管理总局制订的《广告业“十二五”发展规划》和《湖南省“十二五”服务业发展规划》、省政府办公厅《关于促进广告业发展的意见》，制定本规划。一、发展现状和机遇（一）产业地位广告业是我国现代服务业和文化产业的重要组成部分，是以知识密集、技术密集、人才密集为行业特征的创意产业。广告业的发展水平已经成为衡量一个国家或地区市场经济发展程度、科技进步水平、综合经济实力和社会文化质量的重要标志。广告具有社会、经济发展双重属性，既是传播先进文化、弘扬时代主旋律，倡导社会主义核心价值观，提升国民道德水

2、准的重要载体，又是引导消费、扩大内需、塑造品牌、繁荣市场，推动经济增长，提升国家民族影响力的重要手段。大力发展广告业，对于加快湖南社会和经济发展，提高湖南整体形象，有着十分重要的意义。（二）发展现状湖南省广告业一直保持较高速度增长，呈良性发展趋势。“十一五”期间，广告营业额平均年增长15%左右，到2010年底，全省广告年经营额达到71亿元；拥有中国一级广告企业9家，中国二级企业（省一级广告企业）49家，广告经营单位5400多家，广告从业人员2.7万余人。全省广告业发展呈现明显的媒介广告主导广告行业格局。电视类媒体占省内广告市场份额约66%，居绝对优势地位。广告业的发展对于全省经济社会的发展

3、起到了重要的作用，推动了品牌战略的实施，对于建设文化强省、经济强省有着非常重要的意义。许多企业充分利用广告营销策略，打造企业品牌，涌现了一批诸如“三一”、“隆平高科”、“湖南卫视”、“白沙”、“芙蓉王”等享誉海内外的驰名商标。同时，广告业的繁荣，推动了我省相关事业的发展，“电视湘军”、“出版湘军”享有全国性盛誉。广告产业发展推动了湖南文化创意产业的快速发展与新业态衍生，在解决就业、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。湖南广告业发展也存在一些不足和问题。首先是产业规模过小。2010年湖南广告业71亿元，但和湖南的GDP相比规模还非常小，对经济发展的支持力度有限。其次是广告业还属于粗放型的增长，

4、尚未达到追求质量和效益的集约型发展水平；产业结构不合理，经营业态中主要是代理发布的公司多，而创意制作的公司少且弱，广告经营单位平均规模小，地区差异大，广告经营单位核心竞争力不强，自身品牌建设意识和能力不高；广告从业人员中中高端专业人才比较缺乏，针对广告从业人员的继续教育和职业教育普遍不足。三是广告市场秩序还需要进一步规范，虚假违法广告在部分媒体还不同程度存在，广告业竞争秩序有待规范，行业形象和社会公信力有待提高。（三）发展机遇随着国民经济的平稳持续快速增长，人民收入水平和消费能力不断提高，广告业发展的经济基础和市场条件明显改善。中央十七届六中全会提出加快文化体制改革，推动社会主义文化大繁荣

5、，湖南省政府办公厅出台《关于促进广告业发展的意见》，广告业发展迎来前所未有的大好机会。国家日益重视文化创意产业的发展，将其作为支撑中国内需市场扩大的重要因素。广告业作为文化创意产业中的高端产业形态，其发展更加受到关注，外部政策环境明显宽松。三网融合逐步启动试点，湖南广告业具备了创新发展的技术可能。三网融合后，电信网、计算机网和广播电视网三者之间的壁垒被打破。湖南省积极推进“数字强省”建设，加快推动信息技术和城市发展的全面深入融合，势必促使广告业的大变革、大创新。国内企业加快自主品牌建设，湖南广告业获得了跨越发展的重大机遇。借助强势媒体，湖南广告企业将获得较其他省份更多的市场份额。二、  指

6、导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住经济发展转型和文化创意产业大发展的历史机遇，以做强、做精、做专为发展方向，发挥广告业的产业纽带作用，坚持经济效益与社会效益并重、培育发展与规范管理并举，提升广告业的整体能级，赋予湖南省广告业发展新的活力和创造力，把广告业培育成湖南省经济发展的新亮点，为湖南省“四化两型”、经济强省、文化强省、教育强省的建设做出新贡献。（二）基本原则——经济效益与社会效益并重。广告业在提质增效、努力提高自身经济效益的同时，要承担社会责任、履行社会义务，在社会主义精神文明建设与构建和谐社会中发挥积极

7、作用。——市场主导与政府引导并推。尊重市场资源配置的基础性作用和企业市场主体地位，将政府职能定位于编制产业发展规划、提供行政管理与服务、优化发展环境等方面，形成促进广告发展的合力。——依法监管与促进发展并举。把依法监管作为促进发展的重要保障，净化广告传播环境，规范广告市场秩序．维护消费者权益，推动广告业又好又快发展。——技术创新与文化创新并进。赋予广告和服务更多的科技元素和文化内涵，使广告创意更具特色、广告产品更加精良、