城区地税分局办税服务厅突发事件应急预案

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1、城区地税分局办税服务厅突发事件应急预案　　为提高分局办税服务厅应对突发事件的处理能力，确保紧急情况下各类涉税事项的有序处理，避免和减轻突发事件造成的影响和损失，维护我分局工作人员和纳税人的生命财产安全，保障办税服务厅各项工作正常开展，根据《宁波市地方税务局办税服务厅工作规范》及《宁波市地方税务局办税服务厅突发事件应急预案》的要求，结合分局实际情况，制定本预案。　　一、适用范围　　本预案所称突发事件，是指在办税服务厅内突然发生，影响和威胁办税服务厅正常工作秩序和公共安全，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失，需要立即采取应对措施加以妥善处理的紧急事件。根据事件的性质、演变

2、过程和发生机理，突发事件分为以下几类：9　　(一)办税服务厅偶发性拥堵事件；　　(二)火灾突发事故；　　(三)除火灾外其他自然灾害；　　(四)各种重大流行性疾病；　　(五)办税服务厅遭受冲击、破坏导致无法正常开展工作的事件；　　(六)在场等候办税的纳税人因争执、失窃等矛盾引发的治安问题以及其他危及到办税服务厅工作人员、现场纳税人生命财产安全，影响办税服务厅工作正常开展的突发事件。　　(七)其他突发性事件　　二、应急处置原则　　(一)积极预防。根据《宁波市地方税务局办税服务厅突发事件应急预案》建立健全突发事件应急工作机制，加强预测、预警、预防工作。对可预知的突发事件应当

3、提前公告，并告知纳税人涉税业务处理方法和办理时间；对不可预知的突发事件应及时启动应急预案和业务应急处理流程，并在事后及时告知纳税人。　　(二)加强领导，分级负责。按照分类管理，分级负责、属地管理的应急管理体制，分局长是本单位办税服务厅应急处置工作的第一责任人，对突发事件应急处置工作进行统一领导和协调。　　(三)以人为本，注重实效。在任何情况下发生突发事件，坚持以人为本，明确将人员的生命安全放在最重要的位置，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全；坚持依法处置，综合运用法律、行政、调解等多种手段处置应急事件，加强对纳税人的宣传解释和疏导工作，防止矛盾激化和事态扩大，将不

4、良影响和损失降到最低。　　(四)及时报告。在突发事件处置期内或突发事件处置完毕后，按照突发事件报送要求，及时将突发事件有关情况报告市局。　　三、应急组织体系　　成立分局办税服务厅突发事件应急处理领导小组。分局应急领导小组由分局长吴建华担任组长，副分局长邹旭波、毛立波为应急领导小组副组长，各职能组组长为领导小组成员，负责指挥、控制、协调突发事件应急处理。9应急小组成员联系电话应主动公开、保持畅通，以便突发事件发生后迅速联系。　　四、应急事件报告与发布突发事件根据影响办税的地域范围、时间跨度、严重程度，分为一般级、严重级、极其严重级。要根据突发事件的轻重程度实行分级上报制

5、度一般级是指在办税服务厅发生的，影响或可能影响正常办税时间在半个工作日以内的；或者可预知的突发事件。此类事件发生后，由办税服务厅负责人向分局应急领导小组报告，分局应急领导小组按照规定启动应急预案，作出处置决定。严重级是指在办税服务厅发生的，可能影响正常办税时间在半个工作日以上，1个工作日以内的；由办税服务厅负责人向分局应急领导小组报告，分局应急领导小组在启动应急预案同时，向市局相关科室报告，事件处理完毕后应当在1个小时内口头向市局报告处置结果。极其严重级是指在办税服务厅发生的，影响正常办税时间在1个工作日以上的；或者因突发事件造成全市较大范围影响的。对这类突发事件处理

6、除了依照上述两类事件处理程序处理外，必须在第一时间上报市局相关科室，处理完毕后应当在1个小时内向上报告处置结果，2个工作日内向市局书面报告，报告内容包括突发事件发生的时间、地点、起因、影响范围、造成损失以及所采取的应急措施等。发生重大紧急突发事件时，根据上级文件精神，向市局、宁波市局和当地政府报告重大紧急突发事件情况。突9发事件如需对外宣传解释，由市局统一做出，未经上级领导同意，其他任何人不得擅自向新闻媒体透露事件的相关信息及发表言论。五、应急处置程序　　(一)办税服务厅偶发性拥堵事件处置程序办税服务厅因各种原因发生偶发性拥堵事件后，办税服务厅工作人员首先应积极主动、

7、耐心细致地向前来办理涉税事宜的纳税人做好宣传解释工作，将事故影响降到最低。然后在查明原因后及时增加相应的办理窗口和工作人员，采取先受理、后办理的方式进行处理；或根据纳税人意愿，采取发放办税预约单等方式进行分流，减轻当天办理压力，缓解现场紧张气氛。　　遇到以下情况，处置方法如下：1．当POS机系统出现故障不能正常扣款时，办税服务厅要在大厅显著位置公告或在正常状态下的设备外观显眼处作“暂停使用”等提醒标识，做好现场解释工作并向市局技术人员及计会部门负责人报告，同时通知分管领导。经办人员要及时与银联公司联系处理事宜。同时，缴税方式改为开具现金缴款单，由纳税