非法占用耕地造成种植条件严重毁坏认定办法

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1、非法占用耕地造成种植条件严重毁坏认定办法（征求意见稿）第一条［制定本办法的目的］为了规范对非法占用耕地造成耕地种植条件严重毁坏的认定工作，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国土地管理法》、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等法律规定，制定本办法。第二条［适用范围］国土资源行政主管部门在查处非法占用耕地案件中，对涉嫌犯罪向公安机关移送追究刑事责任的案件，需要对非法占用耕地造成种植条件严重毁坏进行认定的，适用本办法。公安机关、人民检察院、人民法院在对非法占用耕地涉嫌犯罪案件侦查、批准逮捕、公诉、审

2、判过程中，委托有关国土资源行政主管部门对非法占用耕地造成种植条件严重毁坏进行认定的，国土资源行政主管部门应当受理，并按照本办法办理。第三条［认定机关］省级人民政府国土资源行政主管部门负责国土资源部交办和本部门立案查处的非法占用耕地涉嫌犯罪案件中，涉及耕地种植条件严重毁坏的认定工作。市（地）级人民政府国土资源行政主管部门负责本部门立案查处和县（市）级人民政府国土资源行政主管部门申请办理的非法占用耕地涉嫌犯罪案件中，涉及耕地种植条件严重毁坏的认定工作。9第四条［认定委托］国土资源部立案查处的非法占用耕地涉嫌犯罪案件中，需要对耕地种植条件的毁

3、坏进行认定的，由违法行为发生地的省级人民政府国土资源行政主管部门办理。县（市）级人民政府国土资源行政主管部门在查处非法占用耕地涉嫌犯罪案件中，需要对耕地种植条件的毁坏进行认定的，由县（市）级人民政府国土资源行政主管部门向所在行政区域的市（地）级人民政府国土资源行政主管部门提出申请，并附具该违法行为的调查报告及有关材料，由市（地）级人民政府国土资源行政主管部门办理。第五条［认定的前提条件］非法占用耕地行为涉嫌犯罪，需要对涉及的耕地种植条件严重毁坏进行认定的，应当符合以下条件：（一）当事人占用耕地用于非农业建设；（二）当事人占用耕地的行为，

4、经国土资源行政主管部门依法调查被确认为非法占用土地；（三）非法占用的耕地中，基本农田面积5亩以上或者基本农田以外的耕地面积10亩以上，种植条件涉嫌被严重毁坏的。第六条［种植条件严重毁坏的界定］非法占用耕地，有下列情形之一的，属于耕地种植条件严重毁坏：（一）在非法占用的耕地上进行建筑物、构筑物建设，造成耕地被硬化的；9（二）在非法占用的耕地上挖沙、采石、采矿、取土，致使耕地原有耕作层被破坏的；（三）在非法占用的耕地上堆放固体废弃物，造成耕地被污染，不适于继续用于涉及人体健康的农作物种植的。第七条[污染认定委托]国土资源行政主管部门承办涉及

5、本办法第六条第（三）项的认定事项，可以委托具有相应资质的专业检测机构进行检测或者鉴定，并出具相应的检测或者鉴定报告。受委托的专业检测机构，应当具有国家或者省级人民政府有关部门认定的资质条件。第八条［认定程序］国土资源行政主管部门对非法占用耕地造成种植条件严重毁坏出具认定结论，按下列程序办理：（一）组成认定组织；（二）查阅相关案件材料、踏勘非法占用耕地的现场；（三）进行有关勘测计算，或者委托专业检测机构进行检测、鉴定，并形成认定报告；（四）出具认定结论。第九条[认定报告内容]认定报告应当载明以下内容:（一）认定事项涉及的耕地的具体位置及四

6、至范围；（二）该宗耕地的类别（指基本农田或者基本农田以外的耕地）；（三）耕地种植条件被严重毁坏的具体情况表述及相关勘测数据；9（四）耕地是否被严重毁坏的认定意见；（五）相关的数据、图表等资料；（六）承办人员的姓名、身份证明。涉及委托专业检测机构的事项，认定报告应当附具专业检测机构出具的检测报告或者鉴定报告。第十条[认定结论]国土资源行政主管部门根据认定报告，以本部门名义出具耕地种植条件严重毁坏认定结论。认定结论应当附具认定报告及相关资料，注明日期并加盖本单位公章。第十一条[期限要求]认定报告，自组成认定组织之日起15个工作日内完成并提交

7、；案情复杂或者委托专业检测机构进行技术检测、鉴定的，经本部门负责人批准，可以适当延长，但最长不得超过30日。认定结论，自接到认定报告之日起10个工作日内作出。第十二条[工作经费]认定工作所需经费，可以从立案查处的国土资源行政主管部门的办案专项经费中列支。第十三条［认定终止］国土资源行政主管部门进行认定工作之前，非法占用耕地的当事人主动纠正违法行为并恢复耕地原状，经立案调查的国土资源行政主管部门勘踏种植条件确已恢复的，可以终止认定。第十四条［授权规定］省级人民政府国土资源行政主管部门可以结合当地实际，根据本办法制定具体实施办法。9第十五条

8、［实施日期］本办法自发布之日起实施。9关于《非法占用耕地造成种植条件严重毁坏认定办法》（征求意见稿）的说明一、制定认定办法的必要性及依据2000年6月16日，最高人民法院颁布的《关于审理破坏土地资源刑事案件