上海服务业和制造业

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1、关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心意见的实施意见一、加快推进上海国际金融中心建设的具体任务和措施全力配合国家金融管理部门，积极推进金融市场体系、金融机构体系建设，大力支持金融产品创新和业务发展，促进金融改革、开放、创新在上海先行先试，维护金融安全稳定。同时，加强政府服务，营造良好环境。到2020年，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。（一）加强金融市场体系建设1、拓展金融市场广度。积极配合国家金融管理部门，发挥商业银行票据业务中心在上海比较集中的优势，扩大票据业务规模，争取把上海建成全国票据集中交换的中心；积极推进信贷转让

2、市场建设；探索建立保单、信托资产转让等市场。2、促进债券市场加快发展。积极配合国家金融管理部门，支持银行间债券市场和上海证券交易所债券市场完善做市商制度，促进债券一、二级市场建设及其协调发展；推进上市商业银行进入上海证券交易所债券市场试点，促进银行间债券市场与交易所债券市场在投资者、交易品种、登记托管等方面的互联互通。3、加大期货市场发展力度。积极配合国家金融管理部门，支持上海期货交易所有序推出原油、汽柴油、沥青等能源化工期货品种上市，促进形成亚太地区的原油等大宗产品基准价格；支持推出钢、铝等期权类产品，开发铅、白银等金属类期货以及商品指数期货。探索在海关特殊监管区域内开展期货保税交割

3、业务，引入境外投资者参与上海期货市场交易；探索期货市场引入合格机构投资者的有效途径。4、完善多层次资本市场体系。积极配合国家金融管理部门研究制定不同市场和层次间上市公司转板方案，拓宽上海证券交易所上市公司行业和规模覆盖面，提高其主板地位和市场影响力。在国家金融管理部门的指导下，先行探索建立以上海高新技术类股份有限公司股份为交易对象、以机构投资者为投资主体、由优质证券公司进行保荐的非上市公众公司股份转让市场，并在条件成熟后，逐步向其他领域及长三角地区辐射。5、积极发展上海再保险市场。积极配合国家金融管理部门推进上海再保险市场建设，大力发展中资和中外合资再保险公司，吸引境内外著名再保险机构

4、入驻或设立分文机构，加快培育再保险经纪人，探索发展离岸再保险业务的有效途径。（二）加强金融机构体系建设1、大力发展各类金融机构。制定相关政策措施，支持银行、证券公司、保险公司、信托公司加快发展，大力促进投资银行、基金管理公司、资产管理公司、货币经纪公司、融资租赁公司、企业集团财务公司、汽车金融公司等有利于增强市场功能的机构集聚和发展。2、积极推进金融综合经营试点。积极配合国家金融管理部门推进具备一定条件且注册在上海的金融企业开展综合经营试点，大力吸引具有综合经营能力和国际竞争力的金融控股集团，在试点过程中探索建立由有关金融管理部门共同参加，在业务监管上相互协调、相互配合的金融监管协调机

5、制。3、积极推进地方国有控股金融企业改革和重组。制定深化上海金融国资和地方国有控股金融企业改革与发展的指导意见，大力推进上海金融国资布局优化和地方国有控股金融企业的市场化改革、开放性重组，积极培育和吸引具有全国性影响力的金融企业。4、鼓励发展各类股权投资企业（基金）。根据国家有关要求，细化完善本市促进各类股权投资企业（基金）及创业投资企业发展的政策措施，进一步加大支持力度。鼓励境外知名的股权投资管理企业在沪设立分支机构，支持符合一定条件的境外投资者参与设立境内股权投资企业（基金）。推进上海金融发展投资基金尽快完成募集工作，争取国家金融管理部门支持金融机构参与投资，并协助解决上海金融发展

6、投资基金投资金融企业的资格。（三）加快金融产品创新与业务发展1、大力发展各类债券产品。积极配合国家金融管理部门扩大企业（公司）债发行规模，大力发展资产支持债券，开展项目收益债券试点，推进外币债券和其他债券品种的创新和发展。2、稳步发展金融衍生产品。积极配合国家金融管理部门支持有关金融市场推出股指期货、国债期货、外汇期货、股指期权、外汇期权、利率期权、黄金ETF等金融衍生产品；完善上海银行间同业拆放利率（Shibor）的基准利率功能，积极培育以其为定价基准的各类衍生产品。3、率先开展个人税收递延型养老保险产品试点。积极配合财政部、国家税务总局、中国保监会，研究制定个人税收递延型养老保险产

7、品的税收办法和实施细则，并尽快开展试点。4、支持商业银行开展并购贷款业务。支持商业银行扩大并购贷款规模，增加上海参与并购贷款业务的银行数量，为企业境内外并购重组活动提供有效的资金支持；鼓励商业银行加强与在沪证券公司、信托公司在并购贷款融资方面的业务合作，支持在沪证券公司、信托公司参与上海重大并购项目。5、支持机构投资者扩大金融市场投资业务。积极配合国家金融管理部门，建立合格投资者制度，逐步扩大社保基金、保险资产、企业年金、信托计划等各类机构投资