威海市社会救助服务管理信息平台

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1、社会救助服务管理信息平台技术要求第一章信息化总体规划31.信息化现状与需求32.信息化建设总体目标、主要作用和指导原则。43.信息化建设主要任务54.信息化建设整体实施步骤6第二章项目概述61．项目名称62．项目建设单位和项目责任人63．可行性研究报告编制单位64．编写依据与标准65．项目建设目标、规模、内容、建设期76．项目总投资及资金来源87．经济与社会效益8第三章项目建设单位概况91．项目建设单位与职能92．项目实施机构与职责10第四章需求分析和项目建设的必要性111．业务功能、业务流程和业务量分析111.1实现一览全市救助信息资源（大数据）111.2实现一门受理、协同办理

2、机制（多元化）111.3实现补短板、扫盲区的部门互联互通机制（零误差）111.4实现更规范、更科学、更公正的量化打分机制（数字化）121.5大数据分析为工作决策的参谋助手（科学性）122．系统功能和性能需求分析122.1地图定位功能122.2申报系统132.3核对系统132.4评估系统132.5大数据分析的需求142.6救助方式多样化143．信息系统装备和应用现状与差距144．项目建设的必要性15第五章总体建设方案161．建设原则和策略162．总体目标与分期目标173．总体建设任务与分期建设内容174．总体设计方案17第六章项目建设方案181.建设背景182.建设目标193.建设

3、原则20764.总体设计224.1总体架构设计224.2设计思路244.3技术路线及开发方法254.4技术特点294.5应用体系设计314.6系统详细设计32第七章项目实施进度741.项目建设周期742.项目进度计划742.1总则742.2工程概述752.3人员组成及工作职责752.4工期安排78第八章投资估算和资金来源801.资金使用计划802.项目运行维护经费估算80第九章项目风险与风险管理801.风险识别和分析802.风险对策和管理8076第一章信息化总体规划1.信息化现状与需求信息管理相对滞后制约着社会救助工作效能的进一步提升，成为了当前急需解决的“瓶颈”因素。目前，涉及

4、救助的部门都在不同程度上开发应用着一定的管理软件，本行业、本部门特色较浓重（各自为战），部门信息未能实现快捷联通，对其他部门救助等状况不能如实掌握，客观上易造成多头救助、重复救助，不能体现救助范围、救助标准、救助时间、救助程序全市一体化的大社会救助模式。目前，我市对求助群众停留在传统的常规救助的模式上，救助资金需逐级申请，对一些因病、因灾等突发情况的处理，不能体现速效性。应探索实施应急救助制度，设立临时救助储备金，由市社会救助中心负责对紧急救助资金统一管理、使用，当紧急情况发生时，确保及时快捷救助，有效避免多头管理弊端，提高救助时效性，让百姓应救尽救、及时救助，真正成为基本保障救

5、助的有益补充，实现“托底保障”和“无缝隙救助”。在低保、低保边缘、低收入等贫困家庭审核认定和社会救助工作中，民政部门不能与车管、人社、残联、工会、税务、房管等部门形成有效联动，不能如实掌握申请人家庭经济状况、获得其他部门救助等情况，再加上个别工作人员在审批工作中不能严格把关，致使重复救助、骗取救助、人情救助现象时有发生，造成了不好的社会影响。76为达到国家、省、市有关部门的要求，实现政府职能部门之间的社会救助信息资源共享互通，彻底改善重复保、漏保、骗保等现象，市民政局积极探索社会救助高效便民的新路子，创新研发威海市社会救助服务管理信息平台。2.信息化建设总体目标、主要作用和指导原

6、则。威海市社会救助服务管理信息平台的系统建设是一个非常复杂的系统工程，这项工程涉及各职能部门的各类业务工作、处理工作流程，这项工程要耗费巨大的人力、物力，不可能一蹴而就，在建设过程中必须遵循系统工程建设的基本规律。良好的统筹规划、坚定不移的支持、采用具有前瞻性的新技术、有条不紊的推进，都是建设好威海市社会救助服务管理信息平台必不可少的条件。我们认为，威海市社会救助服务管理信息平台建设应考虑遵循如下几个基本规律：1)合理规划、明确目标威海市社会救助服务管理信息平台的目标既要充分考虑到国家、省市民政部门的政策办法，明确社会救助服务管理平台建设的总体目标，并结合自身的实际情况，做好统筹

7、规划，制订切实可行的短期目标和长期目标，各项目标制订应符合现状，先易后难、逐步积累经验，从而实现全面、先进的管理信息化。2)坚定不移、措施得当76信息化建设是一项艰难的工作，也是一项跨时代的工作。要掌握信息化建设的规律。必须对这项工程具有坚定的信心，并广泛借鉴成功经验，制订合理的能够对信息化建设起推动作用的措施，投入足够的人力和物力。这是信息系统建设能够尽早成功的一个重要保障。1)统筹安排、分工协作信息系统建设不仅仅是威海市民政部门单方面的工作，他需要威海市其他相关政府部门、威海