佟二堡新市镇产业发展规划

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1、佟二堡新市镇产业发展规划（文本）佟二堡镇人民政府中国科学院南京地理与湖泊研究所二○一二年四月目录序言1第一章现状与趋势2一、发展现状2二、未来发展趋势3第二章功能定位与发展目标5一、指导思想5二、功能定位5三、发展目标6四、战略路径8第三章产业链方略9一、实施重点9二、实施行动9第四章多元化方略12一、实施重点12二、实施行动12第五章开放与贸易方略14一、实施重点14二、实施行动14第六章产业区方略16一、实施重点16二、实施行动17ii第七章生态环境方略19一、实施重点19二、实施行动19第八章通达与物流方略21一、实施重点21二、实施行动21第九章人才与劳动力方略23一、实施重点23

2、二、实施行动23第十章企业成长方略25一、实施重点25二、实施行动25第十一章品牌塑造方略27一、实施重点27二、实施行动27第十二章扩镇建城方略29一、实施重点29二、实施行动29第十三章实施保障32一、政策保障32二、实施保障33ii序言图0-1佟二堡的区域位置佟二堡镇，地处东北辽宁平原，隶属辽阳灯塔市，北距沈阳桃仙机场45公里，东距沈大高速公路灯塔出口25公里，南距辽阳市区25公里。面积98km2，人口4.6万人，经历三十多年皮革生产和市场的兴衰，佟二堡镇已成为全国三大皮革加工中心之一和全国最大的裘皮服装生产加工基地，也是东北最繁荣发达的新市镇。为了更好地引导佟二堡产业发展和新市镇建

3、设，特编制《佟二堡新市镇产业发展规划》（简称规划）。规划将在剖析佟二堡镇产业和乡镇发展历程的基础上，在经济全球化和我国发展方式转型以及东北经济振兴的背景下，提出佟二堡未来产业发展方向、目标和建设路径。规划是佟二堡未来产业和城镇建设的指导性文件。34第一章现状与趋势探寻佟二堡未来的发展之路，必须建立在对佟二堡的发展历史与现状和发展背景的准确把握之上。一、发展现状佟二堡的皮衣裘皮产业始于改革开放以后，经历了上世纪八十年代的作坊生产和大集的起步期（1980年代）、九十年代中期专业市场发展的兴旺期、九十年代末期到新世纪2000年代中期的产业萎缩和市场低迷期以及2000年代后期以来的产业复兴和市场重

4、振期，成为东北地区产业特色鲜明、经济繁荣昌盛的新型小城镇，是辽宁省38个新城新市镇之一和34个省级现代服务业集聚区之一。全国三大皮革加工中心之一和最大的裘皮服装生产加工基地。全镇现有1000余家皮衣生产企业，年产皮衣900余万件，占全国总量的1/3；裘皮企业近100家，年产裘皮服装45万余件，占全球总量的1/3；全镇及周边十几个乡镇近百个村、20多万人从事皮装生产和经销。现有9家皮革服装专业市场，营业面积26万平方米，已成为东北亚区最大的皮装、裘皮服装产品交易中心。辽宁省经济实力雄厚、市场繁荣、人气较旺的小城镇之一。在皮革和裘皮产业带动下，GDP出现高速增长，2011年达到35亿元，地方财

5、政收入达到8760万元；人均GDP达到7.6万元，镇区人口接近3万人，是辽宁省确定的重点发展的新市镇之一。东北以民营经济和轻工业支撑农村经济发展的典型模式。34佟二堡通过农民自发和家庭经营的方式，带动乡镇经济走出一条以私营经济为主体、以轻工裘皮服装生产为方向的特别道路，对于长期以来以国有经济和重工业为主的东北地区，具有非常重要典范的模式推广意义，对于协调区域重轻工业城乡差异具有重要作用。表1-1东北大城市大工业模式与佟二堡模式的对比大城市大工业模式佟二堡模式形成背景一五计划时期，国家开始实施全面建设东北经济区发展战略改革开放以后，东北轻工业产品短缺发展动力国家的统一规划和指导扶持经济动因，

6、农民自发，政府支持特征资源型重化工业为主体的工业结构，集中于大城市以民营经济和手工业为主，发生于农村地区从业人员构成城市职工本地农村剩余劳动力、外来务工者同时，在发展过程中仍存在较大问题：产业层次偏低，生产、养殖和销售方式粗放且关联薄弱，品牌产品和企业缺乏，档次不高；人才引进、服装设计、融资物流以及和产品质量认证检验等中高端要素支撑平台缺失，行业协会功能不健全；现代经营理念薄弱，大开放大改革的步伐缓慢；城镇配套能力不足，对外交通、物流、人居环境等有待改善；等等。二、未来发展趋势经济全球化不断深入，带来生产、消费和流通方式的转型：生产方式向柔性制造、低碳环保、集聚集约转型，消费方式向时尚乐活

7、、绿色健康、人文个性转型，流通方式向商品经营、即时供货、电子商务转型，对皮革产业的转型发展影响深远。同时，转变发展方式也是我国发展主旋律。创新发展，新型城镇化和包容性增长则是其中重要内涵。随着东北振兴以及沈阳经济区和辽宁五点一线的国家战略正式实施，佟二堡充分利用外部交通环境改善和新市镇建设机遇，充分发挥34邻近东北亚的区位优势、低成本所带来的价格优势以及广泛的产业基础，佟二堡将面临一个现代生产、现代市场和现代城市建设的战