青岛西海岸新区（黄岛区）国民经济和

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1、青岛西海岸新区（黄岛区）国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016年3月目录第一章站在历史发展新起点1第一节过去五年的回顾1第二节新起点上的审视4第三节未来五年的展望5第二章拓展新区发展新空间11第一节优化空间布局11第二节提升城市功能14第三节建设智慧城市18第三章构建现代产业新体系21第一节加强海洋经济引领21第二节提升六大支柱产业23第三节培育十大新兴产业25第四节打造六大特色产业30第四章培育创新发展新动力34第一节着力推进科技创新34第二节深化投资贸易便利化改革35第三节创新投融资体制36第四节深化社会治理创新37第五章开创开放发展新局面39第一节融入国家“一

2、带一路”战略39第二节搭建高端开放载体40第三节提升开放型经济水平42第六章探索协调发展新路径44第一节推进陆海统筹发展44第二节推进城乡一体发展45第三节推进军民融合发展4779第四节推进产城相融48第五节推进功能区协调发展49第七章形成绿色发展新方式53第一节推进集约发展53第二节推行低碳循环发展54第三节坚持可持续发展55第八章开启文化发展新篇章59第一节文化引领市民素质提升59第二节文化引领城市品质提升60第三节文化引领产业升级61第九章增创人才集聚新优势63第一节满足城市发展人口需求63第二节汇聚多元特色人才64第三节营造人才发展环境65第十章构筑共享发展新格局6

3、8第一节提高就业和收入水平68第二节提供优质均衡教育69第三节建设健康活力新区70第四节健全养老服务体系71第五节保障公共安全72第六节提前实现全面脱贫74第十一章建立实施保障新机制76第一节加强组织领导保障76第二节加强思想意识保障77第三节加强规划统筹保障78第四节加强法律制度保障7979青岛西海岸新区（黄岛区）国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要主要明确未来五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，是新区人民的共同愿景，是政府履行职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考。第一章站在历史发展新起点过去五年，全区人民齐心协力，促成了诸多大事，克服了许多难事，做

4、成了很多实事，创造了令人瞩目的辉煌成就。未来五年，新区将站在历史发展的新起点，接力奋进，开辟新征程。第一节过去五年的回顾“十二五”时期是新区发展极不寻常、极不平凡的五年，面对复杂多变的国际环境和国内经济下行压力，全区上下坚持世界眼光、国际标准和本土优势，积极承接国家战略使命，加快推进“四区一基地”建设，经济社会发展取得巨大成就，“十二五”确定的经济社会发展主要目标任务圆满完成，国家级新区建设迈出坚实步伐。经济实力显著增强。地区生产总值年均增长12%，总量达到2595亿元，约占青岛市经济总量的29%，人均GDP突破2万美元，地方财政一般预算收入年均增长17%，达到19879亿

5、元。工业总产值年均增长8.2%，总量突破5000亿元。固定资产投资年均增长20%。产业结构持续优化。三次产业结构由“十一五”末3:63:34调整为2.4:48.1:49.5。海洋特色更加鲜明，航运物流、海工装备、海洋生物等产业增加值年均增长16%以上，占地区生产总值的比重达到27.5%，占青岛市海洋经济增加值的38%。家电电子、机械装备、汽车工业等支柱产业比重达到67%，新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业比重达到17%，高新技术产业产值比重达到45.9%。改革创新取得突破。顺利完成行政区划调整和街道体制改革，建立功能区与街镇融合发展机制。“十大改革”任务取得突破性进展，

6、率先全面取消社会投资类项目前置审批，率先推行综合行政执法和市场监管体制，首创“一地多用”土地综合利用模式，“多规合一”、“三证合一”、社会治理创新、商事主体信用体系建设、海域使用权招拍挂、建设工程“绿强度”规划管理创新等多项改革走在前列。开放水平不断提高。对接国家战略取得重大突破，成功获批国家级新区，东亚海洋合作平台永久性会址启动建设。与180多个国家和地区的700多个港口建立经贸往来，港口货物吞吐量突破4.9亿吨、集装箱吞吐量突破1744万标箱，分别居全球第八位、第七位。董家口港区完成26个泊位建设，40万吨矿石码头投入使用。全区五年新引进过亿元项目500余个，投资总额超

7、过3500亿元。累计完成外贸进出口总额突破1000亿美元，港口外贸货物吞吐量居全国第三位。城乡统筹进程加快。79城市承载能力不断增强，五年累计完成基础设施投资超过1500亿元，道路、供热、供气、供水条件显著改善。城市建成区面积新增78平方公里，城镇化率74%。各大功能区开发建设全面铺开，累计完成土地整理和基础设施配套面积80平方公里，完成基建投资600多亿元。海底隧道、跨海大桥建成通车，轨道交通13号线、1号线开工建设，全区公交一体化基本实现。特色小镇建设全面启动，城镇面貌明显改善。持续开展城乡环境综合整治，城市绿