工程招标与合同管理

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1、工程招标与合同管理工程招标第一部分一、招标概述(一)招标作为采购的主要方式——既是建设程序要求的主要阶段之一，又是形成合同的过程(二)招标工作内容——勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购(三)不同“标的”的采购原则1.设计招标——方案竞选(1)设计方案的优劣(2)投入产出经济效益比较(3)设计进度快慢(4)设计资历和社会信誉(5)报价合理性（同等质量才考虑要素）2.施工招标——价格～功能比(1)同类工程施工经验(2)施工方案(3)技术能力（人员和设备）(4)管理能力(5)报价高低3.设备招

2、标——价格～功能比(1)设备性能——对运行期投入～产出的影响(2)投标报价(3)配套设备(4)交货期限(5)备品备件——标准和非标准备件的取得(6)售后服务4.监理招标——基于能力的选择(1)资质和总体素质——同类工程的监理经验(2)监理大纲——对项目特点的理解；管理目标的设定；组织措施；管理的技术手段等(3)总监人选——对业主建设意图的理解；风险意识；管理能力和应变能力；以往业绩；沟通能力等(4)人员配备——数量充足；专业配套；主要技术负责人的专业能力(5)检测仪器和设备56(1)管理软件的应用2.材料采购招标——

3、基于价格的竞争(1)企业信誉(2)供货能力(3)价格(二)招标方式1.公开招标和邀请招标(1)二者区别1)招标信息发布方式(a)公开——招标公告（无限竞争性招标）(b)邀请——投标邀请函（有限竞争性招标）2)对投标人的资格审查(a)公开——资格预审（对投标人第一次筛选）(b)邀请——资格后审(2)邀请招标的适用——公开招标不能达到预期效果1)技术含量很高的工作——对投标人的技术、设施、经验等有较高要求，有能力的投标人较少。2)工作条件较差、属于劳动密集型工作——由于工期长、技术含量低、利润低等原因，响应投标人较少。2

4、.两阶段招标——适用于投标人负责设计和实施（交钥匙承包、BOT项目、技术升级换代很快的设备等）(1)第一阶段——技术建议书开标→投标人答疑和澄清（技术方案、标准、实施计划等）→评标（淘汰不满足要求标书）→提出招标文件的补充要求→合格投标人编制标书(2)第二阶段——修改后的技术建议书和商务投标书标人递交标书→开标（修改后的技术标）→评审技术标→开启前几名投标人的商务标（不公开开标）→综合评标→推选中标人→招标人与潜在中标人谈判→定标（发中标函）→签订合同(三)招标文件1.招标文件的作用——完整的系统文件(1)招标工作程

5、序和评标原则及方法是招标人和投标人的行为准则(2)能使投标人充分了解承包工作范围、义务、责任等，以便编制投标文件(3)大部分内容是未来合同文件的组成部分2.招标文件的组成(1)发售的招标文件(2)招标过程中形成的有效文件1)对投标人质疑的书面回答文件——发送给每一个投标人，但不说明问题来源561)标前会议的纪要文件——工程交底、招标文件中的澄清或修改2)对发售招标文件的主动修正文件——如发出时间较迟需适当延长开标日期(二)投标保证金1.数额：投标总价的2％，最高不超过80万元2.约束条件(1)投标截至日期后不得撤标(

6、2)投标截至日期后不得对标出有重大修改(3)接到中标通知书后不得拒签合同(4)有其他违反法律法规的行为（如有证据串通投标等）3.投标有效期的延长(1)投标人可以自主选择是否延长保函的有效期，拒绝延长的不能按投标人违约处理(2)投标人延长投标保函有效性后，不允许对标书再进行修改(三)确定中标人的原则1.投标文件最大限度地满足招标文件的要求——实施过程中存在较多不确定因素的合同2.经过评审的最低投标价——采用通常方法即可完成地简单工程或材料采购合同二、施工招标(一)招标应满足的条件——工程前期准备1.按照国家规定履行了审

7、批手续；2.工程的相应资金或资金来源已落实；3.有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；4.法律、法规、规章规定的其他条件。(二)招标程序招标投标程序流程图56565656(一)招标文件——完整的系统文件1.9部委颁布的招标文件范本56(1)国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》(2)行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标准施工招

8、标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及《标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。(3)行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。(