新形势下国税纪检监察部门履行组织协调职能的做法与思考

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1、对新形势下纪检监察部门履行组织协调职能的做法与思考庆阳市国家税务局纪检组　监察室坚持建立健全“党组统一领导、部门各负其责、纪检监察部门组织协调、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉工作领导体制和机制，是各级国税系统纪检监察部门组织工作的根本原则。近年来，庆阳市国税系统纪检监察部门按照中央颁布的《实施纲要》和总局《实施意见》的要求，在市局党组的统一领导下，从新形势下党风廉政建设和反腐败工作的实际出发，认真履行监察职责，站在“重要助手”的角度，不断提高组织协调能力，有效地整合反腐倡廉各方力量，为构建和谐国税机关提供了坚强的政治保障

2、和纪律保障。一、我市纪检监察部门履行组织协调职能的基本做法如何发挥纪检监察部门的组织协调职能，形成齐抓共管的反腐倡廉工作格局，纪检监察部门作为牵头部门，在协调建立相关机制方面，负有重要的职责。1、建立责任协调机制。我局严格执行党风廉政建设责任制，根据“一岗两责”的要求，在每年的党风廉政建设工作会议上，分别由市局党组书记、局长与班子成员、各县（区）局局长；各主管领导与业务科室负责人层层签定党风廉政建设责任书。及时印发《全市国税系统党风廉政建设任务分解表》和“两权”-16-监督部门职责分解表，将责任分解落实到人教、监察、征管

3、、税政、法规、计财等业务部门，明确主管领导、牵头和配合部门的责任。建立反腐倡廉工作联系通报制度。局领导班子定期召开专题会议，对涉及党风廉政建设的重大问题进行通报分析，各级班子成员和业务部门定期汇报本部门廉政建设执行情况。严格考核追究。把反腐倡廉工作纳入目标管理责任制进行考核，结合年度考核和专项检查，量化考核，奖惩兑现。2、建立教育协调机制。发挥教育在惩治和预防腐败中的基础性作用。我局按照社会主义核心价值体系的要求，组织学习贯彻总局印发的《全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法》、《税务系统反腐倡廉教育教学大纲》等文件精

4、神，落实人教、监察、办公室、计财、法规等相关部门在反腐倡廉宣传教育工作中的职责。坚持思想道德建设、理想信念教育、正反典型教育和革命传统教育不放松。以税务廉政文化建设为依托，通过四有、五上、五进等活动，调动了各业务科室的积极性和创造性，以“廉洁、勤政”为主题，营造了廉荣贪耻的行业氛围。3、建立制度协调机制。制度是规范执法行为的保障。我局将领中央《廉政准则》、总局《领导班子和领导干部监督管理办法》和税务人员廉洁从政“八不准”规定，编印发放到每个科室，在组织开展学习培训工作的同时，-16-做到职责上墙，发放廉政提示卡和倡廉书。

5、严格执行《税收征管法》，深化审批制度改革，规范审批程序，完善相关法规。建立行政管理机制，规范决策程序，强化决策责任。贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，深化财务管理制度改革，健全和完善了机关内部系列管理制度。4、建立监督协调机制。我局以税务信息化建设为契机，科学分解权力，把监督制约贯穿到税收执法权和行政管理权运行的全过程。在税款征收、税源管理、税务稽查、行政处罚等环节和人、财、物的管理方面，在全市率先推行部门防控机制建设，结合专项检查、税收执法监察和年度目标管理责任制考核，对各部门执法人员贯彻执行党的方针政策、组织税收收入

6、、优质服务和廉洁自律等方面，有重点地进行检查，促进了机关廉政和效能建设。5、建立惩治协调机制。我局以责任追究和案件查处为抓手，认真执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，严肃查办税务人员在执法过程中以权谋私、不作为和乱作为的问题，加大对案件督办的力度，有针对性地提出监察建议，协助相关部门建立和完善规章制度，改进管理，堵塞漏洞。近年来，违纪案件查办数量显著下降，案件查处发挥了治本的功能。6、建立预警协调机制。通过参与政风行风评议、发放社会问卷调查、组织明察暗访、开展述职述廉、推行税收执法管理信息系统等途

7、径，我局及时了解、掌握群众反映强烈的热点、焦点问题，及早发现国税部门和干部在廉政勤政方面的问题，并针对不同时期出现的新情况、新问题，调整工作重点，与各业务科室协作制定措施，做到了关口前移。-16-二、纪检部门在组织协调工作中存在的问题1、组织协调的合力不到位。个别部门对反腐倡廉工作重视不够。认为体制改革、机制创新和制度建设等治理腐败的举措是纪检监察部门和上级考虑的事情，片面地重视税收业务工作，只有税收业务工作才是硬指标，党风廉政建设是软指标，务虚工程。在加强各方协调沟通方面，缺少主动性，配合不够。往往是纪检监察部门“单兵

8、”作战，各业务科室不能结合日常工作，向监察部门提出合理化的治腐对策。2、组织协调的内容不明确。针对“财权、人权、物权”等容易滋生腐败的环节和部位，如何加强监督，怎样才算监督到位，如何真正做到事前防范、事中制止、事后查处，纪检监察部门目前没有明确的定性标准、量化指标，对监督中存在的问题不清楚，不能及时掌握。各相关部门在