招标内容及技术要求

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1、招标内容及技术要求1、库藏档案数字化项目建设背景近年来，公安部着力加强以信息化为主导的档案利用体系建设；全国公安机关积极开展档案信息化工作，截止2011年底，只在县级以上公安机关使用了单机版档案管理软件，不能实现与业务信息系统和全市范围的档案信息共享，数据存储也存在极大的安全隐患；档案信息量最大的基层派出所库藏档案基本上沿用传统手工方式管理档案。2009年，公安部下发《公安部档案局关于印发〈2009年公安档案工作要点〉的通知》（公办档[2009]2号）。文件要求各地在实施档案信息化工作时要“立足于保存具有真实性的电子文件，立足于在线收集、在线利用和信息共享，立足于采取自上而下的设计

2、规划和统一的管理模式。公安数字档案馆的建设要依托现有的公安计算机信息网在金盾工程的框架内进行。”2010年，公安部档案局召开了档案信息化的专题会议。在此次会议上颁布了《公安档案信息管理代码》GA/T589.1-2005、《公安档案信息数据结构》GA/T590-2005、《公安档案信息数据交换格式》GA/T749—2008三个标准，为公安档案信息化的发展奠定了基础。2015年，省厅下发了《关于加快推进公安机关传统载体档案数字化建设的意见》，《意见》明确要求全省各级公安档案部门2016年年内室藏重要档案30%的扫描加工任务，有条件的单位年内争取完成50%的扫描加工任务，并明确将此项工作

3、纳入年底重要考核指标，从我局实际来看，传统纸质档案管理工作一直处于全市龙头地位，目前馆藏档案年代久、珍品多、种类全、数量巨，对于此次库存纸质档案数字化加工市局对我局也提出了重点要求，要求我局发挥优势，率先起步，力争在全省创优，从尊重保护盒传承分局历史的高度看，档案的数字化加工时一项功在当代、利在千秋的功业，对分局整个发展史的全记录起到了无可比拟的作用。目前，传统的档案管理手段与日益增长的档案管理和利用需求之间形成了巨大的矛盾，已严重阻碍档案工作的顺利开展，全面推行档案管理信息化已迫在眉睫。2、库藏档案数字化项目总体内容171）实现馆藏档案资源数字化建设，需对我局馆藏历史库藏档案进行

4、扫描加工处理。主要包括两部分：（1）库藏档案整理：在扫描之前，要求对库藏档案实体进行前整理，包括对案卷内情况进行登记、扫描文件选择、目录数据校对及补录等工作环节。对于需要调换的卷内目录、卷皮、卷盒由供应商负责提供。（2）库藏档案数字化加工内容：对库藏档案进行数字化加工，均按A4幅面计算（所涉及的A3及以上幅面档案，按比例折算成A4幅面）。3、库藏档案数字化项目需求3.1档案数字化加工技术参数及要求本项目中档案数字化加工范围主要是公安库藏档案，根据全市机关档案(不包含派出所)统计需扫描加工的档案超过276万页，录入30万页，其中约有加工总页数1%的历史档案需要进行修复（档案修复工作需

5、根据项目实际情况确定）。3.2库藏档案数字化加工业务流程要求库藏档案数字化加工流程根据此项目的工作性质设置，主要包括：档案接收、档案整理、档案扫描、扫描校对、图像精细处理、图像质检、光盘制作、数据备份及备份检查、档案恢复、质量监控和检验、安全管理、报表打印、数据统计、档案归还、提交成果数据光盘、数据导入管理系统等主要加工环节。3.3库藏档案数字化工作要求库藏档案数字化加工要求在公安指定地点内进行，采购人提供场地。供应商需使用采购人提供的数字化加工全部设备（计算机、软件、扫描仪、打印机、光盘盘片、耗材、桌椅等），组织项目部人员进行档案的搬运工作（运输工具、包装箱等）、整理、扫描、录入

6、、数字化加工等服务，并按采购人的保密、安全要求进行档案处理工作，以及数字化加工中的软硬件及网络的维护工作。为了保证档案实体和档案信息的安全及扫描质量，供应商要有必要措施保证一支相对稳定、技术熟练的扫描队伍，扫描人员要严格遵守采购人的保密、安全各项要求。为便于采购人管理，要求供应商的加工工作在采购人的正常工作时间内进行，节假日照常休息。173.4安全保密要求要求供应商建立档案数字化各环节的安全保密管理机制，确保档案原件和数字化档案信息的安全；根据采购人提出的保密要求，提出保证档案实体和档案信息的安全的具体措施和承诺。（具体要求详见附件十三所示内容）4、库藏档案数字化加工要求1.档案接

7、收对库藏档案进行分批接收，在接收过程中进行详细登记，建立电子/纸质接收登记和入库登记本，不出现漏登记或重复登记，记录资料的缺、残、漏、损、重、页码混乱等状况，对所接收的库藏档案进行两人以上交叉核对、检查，与采购人进行书面交接并签字确认，要求《纸质档案扫描工作流程表》（见附件十五）随同档案一起交接。库藏档案接收是数字化加工流程的第一步。为了保证档案接收过程中，档案数目无误，档案实体的安全，要注意以下几个问题：l实体记录：档案的物理位置（库排架位置）、档案的数量，档案年代