威宁县朝阳烤烟专业合作社运营实践与思考

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1、威宁县朝阳烤烟专业合作社运营实践与思考　　摘要：在国家大力推广农业合作社和家庭农场经营的大环境下，专业化的运行成为烟草行业的发展方向。目前各地合作社的运营模式不同，效果不同。该文以威宁县朝阳烤烟专业合作社为例，剖析了运营的优势和不足，提出了发展方向，为烟草行业专业化合作社发展提供参考。　　关键词：合作社；运营；探讨　　中图分类号F276.2文献标识码A文章编号1007-7731（2014）15-08-04　　Abstract：Undertheenvironmentofpromotionagriculturalcooperativesandfa

2、milyfarmmanagement，specializationoperationofthetobaccoindustryisthedirectionofdevelopment.Differentmodeofoperationmadetheeffectofdifferentinpresentcooperative.ThispapertakesChaoyangtobaccoprofessionalcooperativesofWeiningCountyasanexample，analyzestheoperationaladvantagesand

3、disadvantages，andputsforwardthedevelopingdirection.Toprovidereferencefortheprofessionalcooperativesinthetobaccoindustry.　　Keywords：Cooperatives；Operation；Study　　目前我国“三农”问题的解决途径之一是建立农民专业合作社。在美国，由农业合作社加工的农产品占农产品总量的80%，而且美国全部出口农产品的70%左右是由农业合作社完成实现的。由此可见美国的农业合社地位的重要[1]。由于各国的国情和

4、农业发展道路不同，因而合作社的发展模式也有很大区别，主要有3种模式：一是欧洲模式，以法国、荷兰、德国为代表，以专业合作社为主，其特点是专业性强；二是Et韩模式，以日本、韩国、以色列为代表，以综合性合作社为主；三是美加模式，指美国、加拿大、巴西的大农场，大农业基础上的跨区域合作社模式[2]。肖正[3]认为土地使用权流转有利有弊，政府只有加快完善相关政策，加强对农业土地使用权流转的监管，建立相应的信息监管机制。农场制是取代农户制的最佳方式，以农场制为基础推行农业产业化经营是中国农业发展的方向[4]。高健斌[5]也认为农场制是我国农业发展的方向。　

5、　建设烟农专业合作社，是发展现代烟草农业的必然要求，是保持烟叶稳定发展的迫切需要，是加强烟区基础设施管护的有效途径，是提升烟叶原料保障能力的重要途径。随着我国农村经济的迅猛发展，一种新型农村经济合作组织――农民专业合作社应运而生。截至2012年末，经全国经工商部门注册的各类农民专业合作社将近7万个。但由于对“合作社”的社会化作用存在认识不足，资金严重短缺，农经、农机、农技等人才缺乏等因素。致使相当一部分合作社“空壳化”，真正能够运营起来的仅仅一小部分。为此，在这里探讨贵州威宁县朝阳烤烟专业合作社的运营实践，或许能起到抛砖引玉的作用。　　1基本

6、情况　　威宁县朝阳烤烟综专业合作社于2009年7月正式注册组建，现有理事会成员7人，社员782人（其中烟农社员774人，占99%），组建有烟叶育苗、机耕、烘烤、植保、分级5个专业化服务队，拥有服务人员1380名，服务面积0.15万hm2，覆盖秀水、哈喇河2个乡19个种烟村，791个种烟主体。　　2运营现状　　2013年，合作社坚持“以烟为主、综合服务”的发展方向和“普惠制、广受益”的要求，按照“社统队分、片区服务”的服务模式、“收支分离、合理定价、微利运行”的运行模式，强化机构建设，优化业务流程，实施工序化作业，突出服务面积及服务水平，建立“

7、全程、全面”覆盖的专业化服务体系，切实提高合作社建设水平，开展了全过程的专业化服务，其中专业化育苗100%、机耕80.9%、烘烤80%、植保50%、分级100%。2013年实现盈余37.9万元。　　3运行实践　　3.1政府切实发挥了主导作用针对合作社“空壳化”状态，秀水乡政府采取积极主导措施。先后分别组织乡现代烟草农业建设党工委、烟草部门有关科室、烟叶收购站、合作社理事会、监事会以及社员代表大会，从认真学习、深刻领会《合作社法》入手，首先解决“认识”问题，使大家达成到以下3个共识。　　（1）农民专业合作社的运作核心是《合作社法》及其规范的章程

8、，理事会在全体社员民主监督下，行使自身职责，使农民摆脱单个独干的生产经营方式，走向规模化规范化，使得农民的权益得到法律的保护。　　（2）农民专业合作社的基本性质可以