江西全省七个系统国有企业改革相关政策问答

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1、江西全省七个系统国有企业改革相关政策问答浏览次数：643日期：2011年11月30日09:16一、总体要求1、这次改革的对象。这次改革对象是七个系统的国有企业，不包括事业单位、大集体企业和家属工。对企业化管理事业单位，如果领导力量和经费等条件许可，在确保平稳的前提下，可由各地各部门自行决定进行试验性改革。条件不具备的不要盲目实施。2、改革要求的完成时限。为2011年底，个别改革难度特别大、矛盾特别突出的企业，可适当延期。3、改革完成的标准。一是多渠道筹措改制资金，确保改制职工的经济补偿金和养老保险、医疗保险

2、按规定落实到位；二是清理偿还拖欠职工应发未发的工资和欠缴的社保费用等；三是妥善做好人员安置工作，改制企业与职工解除原有的劳动关系，建立新型劳动关系；四是转换企业经营机制和建立现代企业制度，完善法人治理结构，使之真正成为市场竞争主体；五是盘活企业资产和招商引资；六是剥离企业办社会职能，实行属地管理。改制企业的学校、医疗单位和社区等办社会职能要全部剥离，移交所在地管理，当地政府要接收到位，整合资源，统筹配置，加强管理。前三个到位是完成改革的基本标准，六个到位是全面完成改革的标准。4、改革总体要求。七个系统国有企

3、业改革，要坚持统筹安排、突出重点，分级负责、分类指导，条块结合、以块为主，先易后难、整体推进，确保体制改革一步到位，内部机制逐步完善。二、组织实施5、各地在制定和完善具体政策时应把握的基本原则。各地各部门要严格执行相关的改革政策，在制定和完善具体政策时，应根据当地经济社会发展情况，合理制定改制职工经济补偿金标准，保持政策的连续性、稳定性和均衡性，做到前后衔接、左右兼顾，防止出现政策不平衡、“翻烧饼”和盲目攀比现象。6、依法规范处置国有资产。在企业改革中，所有国有资产处置，要严格按照法定程序，经过清产核资、财

4、务审计、资产评估后，一律实行招拍挂，竞价出售，绝不能搞“零出售”和暗箱操作；资产处置要面向社会，接受职工群众监督，绝不能违反法定程序和有关规定卖给原企业经营者，防止国有资产流失。7、制定企业改制方案和职工安置方案时应把握的基本原则。要坚持依法操作、民主操作、阳光操作。在企业改革中，要相信职工、依靠职工，充分发挥广大职工群众的主体作用，做到公开、透明、阳光操作，切实保障职工的参与权、知情权、表达权、监督权。制定企业改制方案和职工安置方案，要广泛征求职工群众的意见，对职工的合理建议和要求，应积极采纳。企业改制方

5、案和职工安置方案，应在得到绝大多数职工赞成的情况下，依法依规提交企业职代会或职工大会审议通过，并报有关部门审批后方可实施。8、发挥工会的作用，坚持职代会的制度。国企改革中做群众工作，要让工会走到前台去。一是开职代会，如果工会主席是党员、是班子成员的，职代会主席团主席最好让工会主席当，让工会走在前面，企业党委在后台指挥。二是改革方案和安置方案在职代会一定要高票通过。9、依法选举或补选职工代表、健全职代会制度。认真对照《江西省职工代表大会条例》，核实企业职工代表大会的届期、职工代表人数比例、职工代表人员构成等，

6、不符合规定的企业应及时建立健全职代会制度，或换届选举，或补选职工代表，或调整职工代表结构比例。选举方案和候选人名单应当在选举日的7日前在选区公布。与本企业未建立劳动关系的人员不能提名为候选人。选区职工大会选举职工代表应以无记名投票方式进行。大会监票人要统计选票，作好记录并将票箱封存送工会存档。企业职工在外地不能参加选举的，可书面委托本选区的职工投票，每位受委托人接受的委托不应超过3人。10、开好职代会正式会议。要做好职代召开的筹备工作，广泛地宣传群众、发动群众。对于职工代表住地比较分散的，应充分考虑通讯、交

7、通等客观因素，需在会议前7天通知到每一位职工代表。经有关部门初审和广泛征求职工意见的《企业改制方案》和《职工安置方案》文本需在会前7天送达职工代表。对《企业改制方案》和《职工安置方案》，职代会要充分审议，以无记名投票方式进行表决。《职代会决议》应及时向全体职工公布，并报上级工会备案。11、做好职工代表的思想政治工作。及时对职工进行思想动员，讲清楚改制的意义、目标、方法、步骤和要求，把企业改制方案和职工安置方案的各项政策宣讲到位、条款解释到位，避免简单化，积极引导职工代表支持改革、参与改革、推进改革，努力按要

8、求实现企业改制的目标任务。要营造和谐的改制环境，让职工代表以正确的渠道、合理的方式、恰当的场合充分发表自己的意见和诉求。12、在推进改革中认真做好维护稳定工作。坚持统筹兼顾，正确处理改革发展稳定的关系，既要积极又要稳妥，在确保稳定的前提下积极推进改革，通过深化改革促进发展和稳定。各级党委政府和各主管部门要对维护稳定负总责，企业领导班子特别是主要负责人是确保本企业稳定的第一责任人，有关部门要支持配合，共同抓好安全生