前城市低保工作中存在的问题与对策分析

《前城市低保工作中存在的问题与对策分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、前城市低保工作中存在的问题与对策分析我国从1993年开始推行最低生活保障制度，到目前为止，基本上所有的城市都已经建立了低保。我国低保工作的基本宗旨，是在维持城市居民的基本生活需要的同时，适当考虑医疗、教育等需求，在保障居民生存权前提下，兼顾其发展权。各地根据自身社会经济发展状况，采用恩格尔系数和菜篮子法等方法，确定本地的标准。目前南京市区的标准是每人每月220元。救助对象有严格要求，就是原社会救济中的“三无”人员、新增下岗失业人员中生活水平不能达到一定标准的家庭、或因其他突发性事件而使生活难以为继的家庭。   最低生活保障是现代国家中每个公民有权享受的无偿的

2、政府救助，是公民的基本权利。低保是“民心工程”，是帮助困难群众维持基本生活的最后防护网，是利国利民的好事。然而实际工作中却存在许多函待解决的难题。在此，笔者结合对南京市白下区的调查，就低保工作中存在的问题及应采取的对策作一简要分析。   低保管理工作的基本流程是:贫困人员填表申请(社区负责)、民政部门考核(资格的确定、补差金额的核算)、定期的跟踪随访(民政部门、社区)、资格的后续审核(流动式管理)。这一半封闭、半开放的流程，使得低保工作存在某些非确定性。   第一，对象的审核难以确定。谁是低保户，谁在绝对贫困线下，这不是可以主观认定的，必须有一个科学的量化标

3、准。在申请者当中，确有小部分人错误的认为这是国家的救助，不需要个人承担任何社会责任，因而通过隐报、瞒报等手段掩盖自己的实际家庭收入，骗取低保资格，这就给社区工作者的工作增加了难度。民政部门与社区工作者必须去伪存真、明确鉴别。低保的主旨是“应保尽保”，即确保那些最需要帮助的群体都能得到帮助。这就需要进行大量的走访取证工作以对申请者的家庭情况进行摸底，其中包括家庭每个成员的健康状况、工作史、经济来源、社会关系等。这项工作面广、量大、难度不小。   第二，救济金额难以核定。在确定救济对象后，必须明确每个低保家庭的救济金额。前面我们已经介绍了南京市的救济标准是220

4、元，但这并不是说每个低保家庭均发放给每个人220元，而是要在扣除家庭实际收入后，进行补差。这项工作的最艰难之处就是对家庭实际收入的核算。因为这包括失业救济金、退体金、下岗后领取的基本生活费、打零工的收入、亲友的资助等短期内所有较为稳定的收入，这就需要对低保家庭收入进行全面的摸底。对每份收入的计算必须让户主心服口服，其精确程度常常达到角。极度贫困的家庭对自身利益的关注使得这份核算工作异常艰辛。 第三，定期随访及资格再确认难以开展。家庭收入不是固定的，故民政部门与社区工作者必须定期跟踪随访低保家庭，以随时了解最新情况，对低保户跟踪随访的间隔时间，根据对象性质的不

5、同分为三个月、六个月、九个月、一年。就业能力强的低保户每三个月随访一次，而对“三无”人员则是每年一次。实际工作中，许多低保户不能充分理解国家的困难，采用种种手段逃避甚至抵制检查工作，以冒领多领低保。更有部分低保户，在收入达标被取消低保资格后心生不满，认为损害了自己应得的利益，从而对社区工作人员实行人身攻击，阻碍了低保工作的正常有序开展。20前城市低保工作中存在的问题与对策分析我国从1993年开始推行最低生活保障制度，到目前为止，基本上所有的城市都已经建立了低保。我国低保工作的基本宗旨，是在维持城市居民的基本生活需要的同时，适当考虑医疗、教育等需求，在保障居民

6、生存权前提下，兼顾其发展权。各地根据自身社会经济发展状况，采用恩格尔系数和菜篮子法等方法，确定本地的标准。目前南京市区的标准是每人每月220元。救助对象有严格要求，就是原社会救济中的“三无”人员、新增下岗失业人员中生活水平不能达到一定标准的家庭、或因其他突发性事件而使生活难以为继的家庭。   最低生活保障是现代国家中每个公民有权享受的无偿的政府救助，是公民的基本权利。低保是“民心工程”，是帮助困难群众维持基本生活的最后防护网，是利国利民的好事。然而实际工作中却存在许多函待解决的难题。在此，笔者结合对南京市白下区的调查，就低保工作中存在的问题及应采取的对策作一

7、简要分析。   低保管理工作的基本流程是:贫困人员填表申请(社区负责)、民政部门考核(资格的确定、补差金额的核算)、定期的跟踪随访(民政部门、社区)、资格的后续审核(流动式管理)。这一半封闭、半开放的流程，使得低保工作存在某些非确定性。   第一，对象的审核难以确定。谁是低保户，谁在绝对贫困线下，这不是可以主观认定的，必须有一个科学的量化标准。在申请者当中，确有小部分人错误的认为这是国家的救助，不需要个人承担任何社会责任，因而通过隐报、瞒报等手段掩盖自己的实际家庭收入，骗取低保资格，这就给社区工作者的工作增加了难度。民政部门与社区工作者必须去伪存真、明确鉴别

8、。低保的主旨是“应保尽保”，即确保那些最需要帮助的群