宜阳卫生信息化平台

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1、宜阳县卫生信息化平台招标技术参数33项目背景我国医改正处于攻坚阶段。“2020年建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”这一医改目标的实现的当前关键，是公立医院改革，其核心举措就是通过建立分级诊疗制度，合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化。按照《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》，分级诊疗的首要任务是加强基层为重点完善分级诊疗服务体系。因此建立分级诊疗体系，要先从加强基层业务能力建设开始。基层是医疗卫生体系中最薄弱的一环。要实现“小病不出乡、大病不出县”，患者“愿意去”、基层“接得住”是关键。把“强

2、医”放在首要位置，让县人民医院这个“龙头”真正强起来，帮扶乡镇卫生院及村卫生室，以点带面提高县级和基层医疗机构医疗技术和服务水平。县乡医共体实行县乡村一体化管理，构建三级联动的县域医疗服务体系。是推进医疗资源纵向整合、完善城乡医疗服务体系、同步提高县乡两级医疗服务能力。医共体建设，是在当前医疗资源配置不均、群众看病难、看病贵形势下建立分级诊疗制度的一种积极探索。2017年全省卫生计生工作会上，我省卫生计生相关领导对2017年和“健康中原2030”近期重点工作作出了部署，会议重点提出要加快构建“县带乡、乡管村、县联市”医疗协作模式，试点地区城市居民家庭签约服务覆盖率达3

3、0%以上，抓好县域综合医改，提升县域内看大病解难症水平。宜阳县作为国家医改试点县，卫计委响应省“抓龙头、补短板、破瓶颈、建机制、重保障、求突破”，加快构建“县带乡、乡管村、县联市”医疗协作模式，促进形成分级诊疗、有序就医格局角度出发，打造以宜阳县的县乡村医联体，目标是通过信息化建设，强化政府医疗卫生监管能力，引入优质资源；解决县乡村三级医疗机构短板；加快破解基层卫生人才短缺的困境；通过远程医疗等手段，提升县域内看大病、解难症水平，将县域内就诊率提高到95%，实现“小病不出村，常见病不出乡，大病不出县”。33此外，宜阳县作为健康签约服务试点，正在全力推进家庭医生签约服务

4、，宜阳县分级诊疗项目的建设有助于提高地区家庭医生服务签约率，催化健康县区，健康医院等“健康细胞”成长，最终推动健康宜阳早日实现。分级诊疗制度是合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化的重要举措，是深化医药卫生体制改革、建立中国特色基本医疗卫生制度的重要内容，对于促进医药卫生事业长远健康发展、提高人民健康水平、保障和改善民生具有重要意义，需要政府多方协作。就目前发展来看，建立医联体有利于分级诊疗制度的落实，但医联体作为新兴的模式，在机制建设、制度建设、规范制定、标准制定上还有很多地方需要完善，包括：医联体服务及管理制度，分级诊疗制度建设及绩效考核制度，双向转诊制度，

5、远程会诊制度，慢病管理规范，分级诊疗信息平台运行管理制度，分级诊疗信息标准等，这些制度与标准需要根据宜阳县实际情况进行细化。本次宜阳县分级诊疗项目建设，希望在汲取厂商既往成功案例的先进经验基础上，结合我县实际情况及河南省特点，最终形成的“宜阳经验”能为省分级诊疗制度落实及医联体建设提供前瞻性及借鉴性意见，最终建成的“宜阳模式”成为全国县级医改样板。1.1项目建设目标在省卫计委领导和专家指导下，宜阳县信息化基础较好，依托省“云计算”项目，建立县级卫生信息专网，开展县域内医疗协同升级对接。各医疗机构自建有业务信息系统，基本满足当前管理需要，县域医疗协同并已经与省级对接。但

6、各个医疗机构之间，医疗机构与县卫计委之间没有实现互联互通，整体卫生信息化业务应用功能有限，未建立全县信息平台，资源未形成有效整合，未建立有效的惠民便民，行政监管等应用，没有一个统一的信息管理平台和数据中心。33本次建设目标：本着信息共享，数据互联互通，医防结合的原则，依据国家，省平台建设相关标准和要求，建立宜阳信息化平台，基于平台和数据中心开展面向政府，机构，居民及平台管理者的应用系统建设。整合现有基础设施资源，整合县级医院，乡镇卫生院、及村卫生室系统的健康数据资源，建立宜阳县信息化平台和数据中心，并逐步整合全县居民健康档案信息资源，最终实现全县范围内医疗机构之间，政

7、府与医院之间，居民与医疗机构之间信息互联互通。并基于平台面向政府，机构，基民及平台管理者的应用系统建设具体包括：1、积极创造条件，共同实施家庭医生签约服务。向签约服务对象开通免费官方微信，随时与签约居民沟通健康信息，实现医生用手机与签约居民和村医在线互动，加强对慢病患者健康状况的实时管理。2、落实基层首诊制度。确保尽力收治，合理上转，切实降低乡外住院率，县外住院率。3、加强分级诊疗、双向转诊、诊疗规范等工作。4、利用信息化工具，加强重点工作落实情况督查考核，及时报送工作进度月报表。将医疗服务的数量、质量、技术难度，新技术开展情况，每万元毛收入的成本消