府谷县集中开展煤矿隐患排查治理行动实施方案

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1、府谷县集中开展煤矿隐患排查治理行动实施方案按照中省市有关安排部署，为了认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于印发<全国集中开展煤矿隐患排查治理行动方案>的通知》(安委办〔2014〕20号）文件精神，结合市、县安委会关于开展冬季安全生产联合执法检查工作有关要求，经县政府研究决定，在全县范围内开展煤矿隐患大排查活动，着力消除安全事故隐患。具体方案如下：一、工作目标从2014年12月至2015年4月，县政府集中半年时间，组织有关部门业务干部、煤矿救护队指战员和煤矿企业工程技术人员、管理人员等力量，以落实煤矿安全“双

2、七条”为重点，全面贯彻新《安全生产法》和国务院安委办〔2014〕20号文件精神，全面开展隐患大排查、大整改，坚决防范重特大事故，遏制伤亡事故，促进全县煤矿安全生产形势持续稳定好转。二、工作原则（一）全面覆盖，摸清底数。隐患排查要做到矿井全覆盖，采煤、掘进、机电、运输、通风系统、瓦斯防治、防灭火、防治水和安全避险等生产安全系统全覆盖，井上、井下全覆盖，全面详尽摸清每个煤矿基本情况，不留盲区和死角。对每个矿井排查出的隐患都要登记造册，并建立所属煤矿基本情况和安全隐患数据库。（二）突出重点，标本兼治。要从井上到井

3、下、从看资料到查现场、从重大隐患到一般问题，全面扎实开展“会诊”-8-式排查。此次集中排查的重点是资源枯竭的、多层开采矿井上部或周边有采空发火自燃现象的、有超层越界开采举报或曾发生超层越界开采问题的、存在大面积悬顶隐患的、水文地质条件复杂的矿井；突出严查通风、瓦斯治理、使用国家明令禁止或淘汰电气设备和工艺、图纸失真造假、超层越界开采等重大隐患和问题。要通过集中排查，督促煤矿进一步完善隐患排查治理制度，建立健全隐患排查治理体系和长效机制。（三）严格执法，注重实效。对排查出的各类隐患要扭住不放、一抓到底。重大安

4、全隐患，要责令立即停产停工整改；短期内难以整改到位的，按隶属关系由煤矿安全监管部门挂牌跟踪督办落实。要坚持从严执法，做到该停产停建的坚决停产停建、该处罚的严格按上限处罚、该关闭的坚决按程序上报予以关闭。（四）政府组织，企业负责。这次隐患集中排查工作由县政府统一组织领导，煤炭行业管理部门、国土资源管理部门、发展改革等有关部门全力配合,煤矿专业技术人员、煤矿安全监管监察、国土资源、发展改革等部门业务人员和煤矿救护队指战员参加。县政府将切实加强隐患排查工作的组织领导，相关部门要加强协调配合，确保隐患全面查清、底数

5、全面摸清、问题全面弄清、措施全面制定、工作全面落实、整改全部到位。煤矿企业要落实隐患排查治理主体责任，做好自查自改，认真落实排查组反馈意见和政府及相关部门要求，及时整改并消除各类事故隐患。三、工作组织（一）工作机构。按照上级有关要求，-8-县政府成立煤矿隐患排查治理工作领导小组，领导小组组长由县政府分管领导担任，副组长由县发改、国土、安监、能源部门的主要负责人担任，成员由县国土、发改、安监、能源等相关部门和单位的相关人员组成。领导小组办公室设在县能源局，具体负责煤矿隐患排查治理的督促指导和协调工作。办公室主

6、任由高培清同志担任。具体工作中，煤矿隐患排查治理领导小组要做到统一谋划、统一分工、统一组织、统一协调、统一实施，全面安排落实好此次行动。（二）编组安排。按照市政府要求，结合我县实际情况，全县检查煤矿名单及人员编组安排由市政府煤矿隐患排查治理工作领导小组办公室统一编排,每个隐患排查组不少于8人，其中市县煤炭行业管理、煤矿安全监察、国土资源、发展改革等部门管理人员和煤矿企业工程技术人员不少于5人，煤矿救护队指战员不少于3人。煤矿企业工程技术人员原则上不检查本企业。1、中央在陕和省属国有煤矿生产矿井，排查工作由省

7、煤管局组织编组排查。2、中央在陕和省属国有煤矿新建矿井，排查工作由省能源局会同省国土资源厅按编组安排进行排查。3、县属矿井，排查组由市政府煤矿隐患排查治理工作领导小组办公室组织编组。大型矿井排查工作由市煤炭行业管理、驻地煤矿安全监察分局副处级以上干部担任组长。其他矿井由市县煤炭行业管理、驻地煤矿安全监察分局科级以上干部担任组长。市煤炭管理、煤矿安全监察分局每组至少参加1名业务干部。4、我县新建矿井，由市发展改革、国土资源部门分管负责人带队排查。其他矿井有市能源局、榆林煤矿安全监察分局、县能源局分管负责人带队

8、排查。（三）力量分配。参加隐患排查的煤矿救护队指战员由市隐患排查治理工作领导小组统一调配，各救护队除留1个待机小队外，其余指战员原则上要全部参加隐患排查工作。-8-能源局业务干部全部参加排查工作。（四）排查要求。坚持从严从细和时间服从质量原则，每个排查组要细分为采掘（含防治水）、机电运输、通风安全（含瓦斯、防灭火、避险系统）3个以上专业小组，从资料查起，井上下全面检查，巷道、硐室、设施设备要全部排查到位。排查组负