06年以来中国税制改革的内容及趋势.doc

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1、06年以来中国税制改革的内容及趋势在当前中国加快深化经济体制改革，转变发展方式的大背景下，税制改革被提上一个前所未有的高度。自2006年以来，税制改革的几个“大动作”仍让人们记忆犹新：延续千年的农业税正式废止，增值税转型改革全面实施，资源税改革启动试点，内外资企业税制全面统一个人所得税“起征点”进一步调高……以减税为主基调的税改，不仅切实减轻了百姓负担，也给中国经济增添了活力。改革开放30年来，中国税制改革进程可以划分为有计划的商品经济时期的税制改革（1978-1993年）、社会主义市场经济初期的税制改革（1994-2000年）和社会主义市

2、场经济完善期的税制改革2001年至今）三个阶段。　　（一）有计划的商品经济时期的税制改革（1978-1993年）（二）社会主义市场经济初期的税制改革：1994年工商税制改革（三）社会主义市场经济完善期的税制改革：2001年以来税制完善2003年举行的十六届三中全会提出了“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税收改革原则。从这一年开始新一轮高速增长的中国，将税收调控放在了越来越重要的位置1994年的工商税制改革初步确定了市场经济下我国税收制度的基本格局，在此后的十几年间，随着社会主义市场经济的不断完善，结合国内、国外客观经济形势的变化，我国又推

3、行了以“费改税”、内外资企业所得税合并、增值税的转型为主要内容的税制改革。　　1.税费制度调整中的“费改税”，将一些具有税收特征的收费项目转化为税收。2000年10月22日国务院颁布了《车辆购置税暂行条例》，自2001年1月1日起在全国范围内征收车辆购置税，开征的同时，取消了车辆购置附加费。同时，为了切实减轻农民负担，中央决定从2000年开始在农村开展税费改革。农村税费改革过程中，根据“减轻、规范、稳定”的原则对农（牧）业税和农业特产税进行了调整，明确在5年内将逐步取消农业税。2006年3月14日，第十届全国人大第四次会议通过决议，宣布在全

4、国范围内彻底取消农业税。　　2.内外资企业所得税的合并。为维护国家的税收主权，制定适应我国市场经济发展要求和国际发展趋势的企业所得税法，2007年3月16日，第十届全国人大第五次会议审议通过了《企业所得税法》，结束了企业所得税法律制度对内外资分立的局面，逐步建立起一个规范、统一、公平、透明的企业所得税法律制度。　　3.对车船使用税、城镇土地使用税等零星税种的改革。2007年1月1日《车船税暂行条例》正式实施，取代了1986年9月15日国务院发布的《车船使用税暂行条例》。此外，修改过的《城镇土地使用税暂行条例》也于2007年1月1日起正式实施

5、。这次修改将外商投资企业和外国企业也纳入了城镇土地使用税的纳税人范围，同时根据社会经济的发展情况，将税额标准也做了提高；2006年4月28日国务院还公布了《烟叶税暂行条例》，对烟叶的收购实行20%的比例税率。这样，截至2007年底，我国现行税制中的税种设置进一步减少为18个，税制更加规范和统一。个税　改革进入“读秒”阶段近期，个税改革呼声再起，大部分人的关注点仍集中在起征点上调上。在“综合和分类”这一长期改革思路短期内较难实现的情况下，有关部门倾向于选择减少税率级次和扩大级距的方式来推进改革，以达到短期内降低中低收入者税负的目的，而不是如此

6、前两次一样，单纯提高个税起征点。据了解，国际上个税一般只有4-5级税率，级距较大，而我国国内一直实行的是9级税率，且级距较小。从个税税率表来看，在2000元个税起征点之上，不高于500元部分对应的是5%的税率，500-2000元对应的是10%，2000-5000元对应15%，5000-20000对应20%，这种较小的级距使得一些月收入在7000以上的普通工薪阶层，轻易就能触及20%的较高税率。专家解析中国社科院财贸所副所长高培勇：目前中国的收入分配差距非常悬殊,但这种差距不是体现在工薪所得者的工薪收入差距上,而是体现在劳务收入、财产收入等其

7、他方面。现在中国的个人所得税是由11种个人收入项目组合而成的综合性税种,如果只盯着工薪所得税并且指望通过起征点的提高来刺激消费、拉动消费,很难达到目的。个税改革要具有现代个人所得税的特点,走考虑个人负担标准和家庭支付能力的综合道路。国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇：调整国家、企业、居民三者的分配关系已经迫在眉梢,居民收入占整个国民收入的比重要扩大,同时适当压缩企业和国家的收入。房产税　只闻楼梯响，何时人下来？保障房大提速、信贷闸门收紧、第三套房限购、土地税清缴……2010年，一系列高强度的调控举措让火爆的楼市逐步回归理性。时值年末，部分热

8、点城市房价又开始抬头、房企天价拿地不断创造新“地王”，又给楼市前景带来变数。如果说保障房与土地供应放量是改变楼市外部环境，那么房产税则是调整楼市内部运行机制。一些发达国家正是通过