民主政治发展路径

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1、民主政治发展路径引言：2010年全国人大代表通过选举法修正案，规定全国人民代表大会代表名额按原则分配的城乡代表所代表的比例为1比1，首次出现城乡选举的“同票同权”。媒体热议新选举法有如下五个民主看点：一是平等，城乡选举首次“同票同权”。新修改的选举法规定：“全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。”二是透明，应当组织代表候选人与选民见面。新修改的选举法规定：“选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民

2、见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。”而原来的法律规定的是“选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题”。三是公正，代表候选人近亲属不得担任监票人。新修改的选举法增加规定：“代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。”　　四是广泛，应当确保适当数量基层代表。新修改的选举法规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。”五是规范，完善“细节”保护选民意愿。新修改的选举法规定：“选举时应当设有秘密写票处。”同时，选举法还进一步规范投票站的设立和选举大

3、会的召开，并加强对流动票箱的管理。按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举；选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。学者把选举视为民主的本质，公平、自由、竞争的选举被用来判断一个国家民主制最重要的标志。而发展民主又是我们政治体制改革的核心所在。我们本讲的专题就从纵向历史梳理、横向对比分析、现实来探讨民主政治发展的路径，从而了解中国特色社会主义民主政治的本质以及所取得的进步。一、民主政治文明的历史维度1、古代希腊的“广场政治”雅典的政治形式是古希腊政治文明的典型代表，其基本

4、形态特征即人类政治史上绝无仅有的“直接民主”。不仅为人类开创了直接民主的制度，还奠定了政体、民主、自由、正义、法治、宪法、和公民等政治学基本概念。（1）民权独立。公民大会、五百人议事会和民众法庭是雅典公民参政议政的机构，这三个民主机构完全摆脱贵族会议和执政官的制约，独立担负管理国家的责任。10（著名的梭伦改革时期，创立了最高法院，年过30的四级公民都可以被选为法官；另一位平民政治家克里斯梯尼担任首席执政官时期，发明了贝壳或陶片放逐法，为的是对付那些贪赃枉法而又权势过大的官吏，因为一般法律难以约束到他们。所以求助于公民大会投票，就是在上面写被放逐者的名字，如

5、果超过6000片，得票最多者就要被放逐10年，据说这样还可以防止出现僭主政体；另外三个民主机构的监督制度非常严密，官员们在一年任期内要经历资格审查、信任投票、卸任检查、贝壳放逐等环节，真可谓过三关斩六将才能应付议员、查账员的监督审查。）（2）机会平等。通过给穷人发放薪俸和津贴来保证一切公职向所有成员开放，不问出身、门第、财产（为了照顾穷人参政，执政官、议员都有薪俸，法官有每日津贴以高薪养廉，20岁以上男性公民都有权参加民众大会，参加者有津贴）。通过抽签选举的办法实现“轮番而治”。（一切官吏除了财政人员和军事人员必须有专业知识通过民众大会上用举手法选举之外，

6、其余一切都用抽签法选举。9名执政官是最大的官吏，先从各自治村社选出500个候选人，再由民众大会在候选人当中用抽签的办法选出，就好像买彩票中大奖一样；人数高达6000人的法官们由30岁以上的公民抽签产生，任期一年不得连任，每个公民大约每隔三年就可以当一次审判者；以备不时之需成立了各种委员会履行各种行政职能，这些委员也用抽签办法选举，任期一年不得连任）（3）直接民主。整个城邦的公民都可以直接行使他们的民主权利。42000个男性公民每年参加政治的约达到20000人（每个20岁以上的男性公民都可以出席全国公民大会，每9天就开一次，开会前5天在市场上公布通知和讨论提

7、案，国家其他机关和官员包括500人议会、贵族会议、陪审法庭、10将军委员会以及执政官都必须听命于公民大会，政府机构只能执行公民大会决议，必须完成公民大会要求你做的、不得去做公民大会反对的事情）。公民们还可以通过公民大会、法庭机构亲自参加国家大事的管理（民众法庭的审判者叫陪审员，500人一组共十组，6000人中剩1000人候补，每个陪审员到哪个庭事先也不清楚由抽签决定，听证后各自秘密投票，非常公正）然而，这种原汁原味的民主原生态，也就是离不开公民的政治参与、需要公民的亲自出场和在场的民主版本（卢梭、杰弗逊）又被称为“民主原教旨主义”（萨托利），也有着难以为继

8、的悖论和不可避免的原罪。（1）时空瓶颈。（悖论）古希腊城邦的“纯粹